Приложение. Положение о министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 21.01.2009 N 7

Положение
о министерстве транспорта и автомобильных
дорог Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2011 г.

I. Общие положения

1. Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

2. Министерство является правопреемником главного управления автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги) и осуществления дорожной деятельности и министерства транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области в сфере транспорта.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение, пользование.

7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование Министерства - министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области;

сокращенное наименование - Минтранс Рязанской области.

9. Местонахождение Министерства: 390023, г. Рязань, ул. Радищева, дом 3.

II. Цели и основные задачи Министерства

1. Министерство создано в целях реализации государственной политики Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Рязанской области.

2. Основными задачами Министерства являются:

определение основ функционирования автомобильных дорог Рязанской области, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах государства, собственников автомобильных дорог, пользователей автомобильными дорогами;

совершенствование государственного управления в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности по удовлетворению потребности населения, государства в транспортных перевозках, по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог Рязанской области;

внедрение перспективных технологий и стандартов в дорожной деятельности;

обеспечение эффективной конкуренции на рынке работ и услуг, улучшение инвестиционного климата в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

обеспечение интеграции автомобильных дорог Рязанской области в транспортную сеть Российской Федерации;

осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению, безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспорта в Рязанской области.

III. Полномочия Министерства

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанском области:

по утверждению критериев отнесения автомобильных дорог общего автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

по утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог необщего пользования;

по установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог;

по утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов;

по утверждению долгосрочных целевых программ в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области;

по координации деятельности Министерства и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

по определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования;

по установлению стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования;

по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

по организации и обеспечению мобилизационной подготовки автомобильных дорог;

по принятию решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

по утверждению порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

по принятию решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования и о прекращении такого использования:

по утверждению правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств, методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования;

по осуществлению иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

по организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) в соответствии с действующим законодательством;

по содержанию, развитию и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Рязанской области;

по формированию расходов областного бюджета в части транспорта;

по развитию видов транспорта и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, осуществляющих мероприятия в сфере транспорта;

по совершенствованию тарифной политики в сфере транспорта;

по основным направлениям инвестиционной деятельности в сфере транспорта;

по совершенствованию экономических механизмов регулирования работы транспортных предприятий и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки;

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утратившим свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог;

5) планирование дорожной деятельности и разработка долгосрочных целевых программ в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области, финансируемых за счет средств областного бюджета, субсидий федерального бюджета и иных, не запрещенных действующим законодательством источников;

6) осуществление функций государственного заказчика по реализации федеральных и региональных целевых программ в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

7) являясь государственным заказчиком при осуществлении функций и полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также при реализации федеральных, региональных программ за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников финансирования, самостоятельно осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

8) координация разработки муниципальных целевых программ в сфере использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной сети;

9) разработка нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и удержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели с учетам необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов;

10) присвоение наименований автомобильным дорогам;

11) присвоение идентификационных номеров автомобильным дорогам;

12) проведение оценки технического состояния дорог;

13) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования;

14) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

15) заключение договоров при прокладке или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог с владельцами указанных коммуникаций;

16) выдача согласия в письменной форме при прокладке или переустройстве коммуникаций в границах придорожной полосы автомобильной дороги владельцу указанных коммуникаций;

17) выдача согласия в письменной форме на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее пересечения) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее примыкание);

18) выдача согласия в письменной форме на ремонт пересечений и примыканий автомобильной дороги с одновременным согласованием порядка осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объему таких работ;

19) оказание на договорной основе платных услуг за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге;

20) выдача согласия в письменной форме на выполнение работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам;

21) согласование специально установленных мест выпаса животных, а также их прогона через автомобильные дороги в границах полос отвода автомобильной дороги;

22) принятие решения об установлении или об изменении границ придорожных полос автомобильных дорог;

23) принятие решения об установлении или об изменении границ придорожных полос частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

24) осуществление обозначения границ придорожных полос автомобильных дорог на местности;

25) выдача согласия в письменной форме на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

26) принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

27) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами в случае принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о сроках такого ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом;

28) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

29) выдача специального разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам, их участкам, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что названный маршрут проходит в границах Рязанской области и этот маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог

30) администрирование доходов областного бюджета в части зачисления (уплаты) государственной пошлины за выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

31) заключение договоров с пользователями платных автомобильных дорог на осуществление проезда по указанным автомобильным дорогам в случаях, установленных федеральным законодательством;

32) установление размера платы за проезд по платной автомобильной дороге в размерах и на условиях, установленных федеральным законодательством;

33) осуществление иных полномочий, переданных Министерству органами местного самоуправления Рязанской области, по договорам и соглашениям, а также полномочий, отнесенных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области к полномочиям Министерства;

34) осуществление функций по организации транспортного обслуживания населения на территории Рязанской области автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом и расходованию денежных средств, связанных с организацией транспортного обслуживания, в соответствии с действующим законодательством;

35) осуществление функций по расходованию денежных средств, выделенных на обеспечение равной доступности транспортных услуг из федерального и областного бюджетов и организации предоставления проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также организации предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;

36) участие в разработке и проведении политики в области цен и тарифов на перевозку пассажиров и багажа, проведение анализа ценообразования и себестоимости социально значимых транспортных услуг, разработка методической основы для регулирования тарифов на услуги пассажирского и грузового транспорта;

37) взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам создания условий по предоставлению населению услуг в сфере транспорта;

38) осуществление контроля за соблюдением правил, положений и других нормативных актов по вопросам перевозок пассажиров и багажа автомобильным и другими видами транспорта в пределах компетенции Министерства;

39) организация в установленном порядке и координация работы автомобильного транспорта по ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

40) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

41) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

42) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

43) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

44) предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;

45) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;

46) Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) созвать совещания руководителей предприятий, организаций, учреждений и их представителей по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

2) в установленном порядке состоять членом некоммерческих организаций в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

3) в установленных случаях принимать решения о прекращении или приостановлении финансирования объектов дорожного хозяйства;

4) участвовать в расследовании дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, создавать комиссии по чрезвычайным ситуациям в установленной сфере деятельности и временные оперативные группы по ликвидации их последствий;

5) осуществлять в пределах компетенции Министерства проверку работы и контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями, предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в сфере транспорта, действующего законодательства и подзаконных актов, а также договорных обязательств;

6) в пределах компетенции Министерства проводить в установленном порядке проверку транспортных средств на линии;

7) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

8) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

9) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 февраля 2011 г. N 13 в подпункт 10 пункта 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам Министерству государственных казенных учреждений Рязанской области;

11) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, компетенции Министерства;

12) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 февраля 2011 г. N 13 подпункт 13 пункта 2 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 г. N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области"

14) Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Рязанской области и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством. В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей.

4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности Министерства;

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 февраля 2011 г. N 13 подпункт 10 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

11) распределяет обязанности между заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к заместителям министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 февраля 2011 г. N 13 подпункт 17 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 февраля 2011 г. N 13 подпункт 18 пункта 4 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

19) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в установленном законодательством порядке;

23) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в пределах своих полномочий;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Министерстве могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

6. Министерство в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.

7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

8. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства.

9. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.