Решение Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 27 декабря 2010 г. N 227-IV СД "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области
от 27 декабря 2010 г. N 227-IV СД
"Об утверждении Положения
об Управлении образования администрации
Касимовского муниципального района Рязанской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 27 декабря 2011 г. N 330-IV СД настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Устава Касимовского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Главе Касимовского муниципального района осуществить подготовку и проведение мероприятий, связанных с регистрацией Управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. С момента вступления в силу настоящего решения Положение об Управлении образования и молодежной политики Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденное решением Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 16 декабря 2005 года N 116-III СД, признать утратившим силу.

4. Настоящее решение подлежит обнародованию.

5. Направить настоящее решение главе Касимовского муниципального района для подписания и обнародования.

Председатель Совета депутатов

С.А.Новиков

Глава Касимовского муниципального района

Е.И.Попов

Положение
об Управлении образования администрации
Касимовского муниципального района Рязанской области
(утв. решением Совета депутатов
Касимовского муниципального района Рязанской области
от 27 декабря 2010 г. N 227-IV СД)

I. Общие положения

1. Управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее Управление образования) является отраслевым (функциональным) органом администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области, Концепцией развития образования Рязанской области, нормативными правовыми актами Касимовского муниципального района, Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области и настоящим Положением.

3. Управление образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, штампы, печать с изображением герба Касимовского муниципального района Рязанской области, бланки и другие реквизиты.

4. Полное наименование Управления - Управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области. Сокращенное официальное наименование - Управление образования Касимовского района.

5. Местонахождение Управления образования (юридический адрес):

391348, Рязанская область, Касимовский район, д. Ахматово.

Почтовый адрес: 391300, Рязанская область, г. Касимов, ул. Ленина, дом 9-а.

6. Штатная численность Управления образования утверждается начальником управления по согласованию с главой Касимовского муниципального района. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности управления образования начальник управления по согласованию с главой района может производить изменения в штате Управления.

7. В структуру Управления образования входят: сектор по опеке и попечительству, отдел общего и дошкольного образования; информационно-методический кабинет (центр), отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Государственные полномочия Касимовского района по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования - Касимовский муниципальный район исполняет отдел опеки и попечительства несовершеннолетних, который также входит в структуру аппарата управления.

8. Подведомственными Управлению образования организациями являются учреждения общего дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего, дополнительного образования (далее - образовательные учреждения).

9. Управление образования осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими управлениями, отделами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и работников образования, оздоровления детей, летнего отдыха, охраны труда организации досуга и питания учащихся, профилактики правонарушений несовершеннолетних.

10. Управление образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области является правопреемником Управления образования и молодежной политики Касимовского муниципального района Рязанской области.

II. Задачи и функции Управления образования

1. Основными задачами Управления образования являются:

1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования;

2) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории Касимовского муниципального района Рязанской области;

3) охрана и защита прав несовершеннолетних, опека и попечительство.

2. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2) Организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

3) Участвует в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

4) Организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

5) Ведет в установленном порядке нормативную документацию по вопросам образования.

6) Осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений на территории муниципального образования по реализации законодательства РФ в сфере образования.

7) Вносит предложения по разработке и реализации муниципальной программы развития образования, муниципального компонента базисного учебного плана в образовательных учреждениях на территории муниципального образования.

8) Вносит предложения главе Касимовского муниципального района по вопросам развития сети образовательных учреждений дополнительного, начального, основного общего образования, среднего общего образования, в том числе учреждений нового типа.

9) Обеспечивает реализацию приоритетных направлений модернизации образования на территории Касимовского муниципального района, координирует и регулирует инновационные процессы, исследовательскую деятельность, разработку и освоение новых технологий образовательного процесса.

10) Совместно с органами здравоохранения, госпожнадзора, социальными службами осуществляет контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья участников образовательного процесса.

11) Осуществляет правовую и социальную защиту интересов образовательных учреждений, работников, учащихся.

12) Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений различных типов, действующих на территории муниципального образования.

13) Осуществляет мониторинг по различным направлениям деятельности образовательных учреждений и направляет их в соответствующие инстанции.

14) В пределах своей компетенции организует работу по лицензированию, аккредитации и аттестации образовательных учреждений.

15) Вносит предложения по разработке проекта бюджета системы образовательных учреждений, утверждает сметы расходов по каждому образовательному учреждению.

16) Назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованию с Учредителем.

17) Совместно с Управлением муниципального имущества и земельных отношений Касимовского района закрепляет за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

18) Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности.

19) Осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.

20) Оказывает на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

21) Дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения ими общего образования.

22) Принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.

23) В установленном порядке ведет статистическую отчетность.

24) Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.

25) Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований.

26) Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения.

27) Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.

28) Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договора с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.

29) Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, осуществляет прием граждан по личным вопросам, принимает конкретные меры по устранению недостатков в деятельности образовательных учреждений.

30) Участвует в организации оздоровительной кампании детей и подростков Касимовского муниципального района.

31) Исполняет государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Касимовского района:

1) рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц, организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;

2) осуществляет немедленное отобрание у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления;

3) участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

4) выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

5) осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения;

6) выполняет (временно) обязанности опекуна (попечителя) детей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

7) назначает опекуна или попечителя несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов;

8) дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания;

9) определяет в случае необходимости управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;

10) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;

11) принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; осуществляет подбор приемных родителей, заключает и расторгает договоры о передаче детей (ребенка) на воспитание в семью;

12) осуществляет контроль над условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории; осуществляет защиту прав выпускников указанных учреждений;

13) проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;

14) заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей на усыновление ребенка;

15) дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка, кроме случаев усыновления ребенка его отчимом (мачехой);

16) дает согласие (разрешение) на:

а) установление отцовства по заявлению лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признании ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

б) изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенка возраста шестнадцати лет;

в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;

г) усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);

д) предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью лицам, желающим принять ребенка (детей) в семью;

е) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

ж) совершение опекуном, управляющим имуществом или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащего подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

17) обращается в суд с иском (требованием, ходатайством):

а) о лишении родительских прав;

б) об ограничении родительских прав;

в) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;

г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредставлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении соответствующего иска в суд;

д) о признании соглашения недействительным, об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;

е) об отмене усыновления ребенка;

ж) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме;

18) участвует в судебном разбирательстве по делам:

а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;

б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

в) о лишении родительских прав;

г) о восстановлении в родительских правах;

д) об ограничении родительских прав;

е) связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;

ж) об усыновлении детей;

з) об отмене усыновления ребенка;

19) рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно:

а) имени и (или) фамилии ребенка;

б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей);

20) рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;

21) назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

22) обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка;

23) объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

III. Права Управления образования

1. Управлению образования для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами муниципальной службы, распоряжения, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;

2) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения и правообразующие акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;

5) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций;

6) инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения;

7) регулировать вопросы реализации программ дошкольного образования образовательными учреждениями;

8) ходатайствовать перед вышестоящими органами о награждении государственными, отраслевыми наградами и присвоении почетных званий лицам, работающим в образовательных учреждениях и муниципальном органе управления образованием; в пределах своей компетенции поощрять и награждать работников образования;

9) определять социальный заказ на виды и уровни образовательных услуг подведомственным образовательным учреждениям;

10) проводить конференции, семинары, совещания, коллегии, организовывать и осуществлять обмен опытом специалистов всех уровней;

11) взаимодействовать с другими учреждениями по вопросам воспитательной работы, организации быта и досуга молодежи.

IV. Организация работы Управления образования

1. Управление образования возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой Касимовского муниципального района Рязанской области по согласованию с Советом депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области, а также при условии соответствия кандидата на замещение указанной должности квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю в отношении уровня его профессиональной подготовки, стажа и опыта работы по специальности, знания нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Начальник Управления образования руководит на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления.

3. Начальник Управления образования:

а) действует от имени Управления без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в Арбитражных судах и судах общей юрисдикции;

б) представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;

издает распоряжения, приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

в) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления образования, распределяет обязанности между работниками;

г) применяет меры поощрения к работникам Управления и налагает на них взыскания;

д) разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников Управления образования по согласованию с главой Касимовского муниципального района;

е) определяет компетенцию своего заместителя (заместителей);

ж) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления образования;

з) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;

и) открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления образования банковские операции, подписывает финансовые документы;

к) заключает договоры в пределах компетенции Управления образования, выдает доверенности;

л) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

м) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных учреждений и организаций по согласованию с Учредителем;

н) осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. При Управлении образования создается постоянная Коллегия по вопросам развития образования. Положение о Коллегии и состав утверждаются главой Касимовского муниципального района Рязанской области.

V. Имущество и финансы Управления образования

1. Имущество Управления образования находится на балансе Управления и является собственностью Касимовского муниципального района.

2. За Управлением образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Касимовского муниципального района, на праве оперативного управления. Имущество Управления образования может быть передано другим юридическим лицам только при ликвидации Управления.

3. Имущество, приобретенное Управлением образования по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления образования.

4. Источником финансирования расходов на содержание Управления образования являются средства районного бюджета, предусмотренные решением Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области в бюджете района на соответствующий год.

5. Управление образования не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.

6. Сотрудники Управления образования, замещающие должности, определенные Реестром муниципальных должностей Касимовского муниципального района Рязанской области, являются муниципальными служащими.

Оплата их труда осуществляется в соответствии с Положением "О денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы Касимовского районного муниципального образования", утвержденным решением Совета депутатов.

Оплата труда работников Управления образования, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.

7. Управление образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

VI. Прекращение деятельности

Ликвидация и реорганизация Управления образования осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом Касимовского муниципального района.

Вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Касимовского муниципального района.