Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжского городского поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2011 год

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Ряжское городское поселение

Ряжского муниципального района

Рязанской области

от 14 октября 2010 г. N 174

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования -
Ряжского городского поселение Ряжского муниципального района
Рязанской области на 2011 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - Ряжское городское поселение) на 2011 год подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Основных направлений бюджетной и налоговой политике Рязанской области на 2011 год и Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2011 год.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ряжского городского поселения являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района (далее - бюджет Ряжского городского поселения) на 2011 год и среднесрочного финансового плана муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района на 2011 - 2013 годы.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Бюджетная и налоговая политика органов местного самоуправления поселения на среднесрочную перспективу ориентирована на сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения, создание прочной основы, направленной на улучшение стандартов жизни населения Ряжского городского поселения.

Бюджетная политика исходя из текущей экономической ситуации в 2011 году будет направлена на решение следующих задач:

реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса;

сохранение и развитие налогового потенциала на территории Ряжского городского поселения;

формирование благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства и содействия занятости населения;

привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста Ряжского городского поселения и расширения его налоговой базы;

адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории Ряжского городского поселения;

безусловное исполнение действующих расходных обязательств;

усиление роли финансового контроля в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств;

повышение эффективности бюджетных расходов.

2. Политика в области доходов

Налоговая политика должна быть направлена на противодействие негативным последствиям экономического кризиса и на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста и их динамичного развития.

В связи с этим основной целью политики в сфере доходов на 2011 год является сохранение и дальнейшее увеличение налогового потенциала поселения путем создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.

В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Ряжского городского поселения будут проводиться следующие мероприятия:

подготовка прогноза поступлений доходов бюджета поселения, исходя из реальной ситуации в экономике;

оперативная корректировка бюджета поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;

осуществление анализа эффективности применения налоговых льгот;

принятие мер по увеличению доходов бюджета поселения, в том числе проведение эффективных мероприятий, обеспечивающих рост поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, проведение работы по дальнейшей актуализации баз данных об объектах налогообложения;

принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда.

3. Бюджетная политика в области расходов

В посткризисных условиях бюджетная политика поселения в области расходов на 2011 - 2013 годы будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:

обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

ограничения принятия новых расходных обязательств;

обеспечения соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;

сохранение в 2011 году расходов на содержание органов местного самоуправления поселения на уровне 2010 года;

усиления контроля и проведения анализа результативности использования бюджетных средств.

Объем расходов на реализацию долгосрочных целевых программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета поселения по их финансовому обеспечению.

Действующие расходные обязательства будут предусматриваться в течение года исходя из возможностей доходной базы бюджета.

4. Политика в области формирования межбюджетных отношений

Основным принципом построения межбюджетных отношений поселения и муниципального района является формирование межбюджетных отношений в условиях разграничения расходных полномочий между бюджетом муниципального района и бюджетом поселения.

Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области от 02.12.2005 г. N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".

В бюджете поселения сохраняются межбюджетные трансферты в виде дотации из районного фонда поддержки поселений и иных межбюджетных трансфертов.

Осуществление органами местного самоуправления муниципального района передаваемых полномочий будет осуществляться за счет передачи поселением иных межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий.

5. Политика в области управления муниципальным долгом

Долговая политика администрации Ряжского городского поселения будет проводиться в строгом соответствии с требованиями, установленными Бюджетным Кодексом РФ и строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме и в срок.

6. Совершенствование управления средствами бюджета поселения

Управление средствами бюджета Ряжского городского поселения в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

исполнение бюджета поселения на основе кассового плана;

принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам,

совершенствование системы администрирования доходов бюджета;

повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;

осуществление с 01 января 2011 года размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.