Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Культура Скопинского муниципального района (2011 - 2013 годы)"

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Скопинский муниципальный район

от 1 ноября 2010 г. N 645

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Культура Скопинского муниципального района (2011 - 2013 годы)"

1. Паспорт
Муниципальной долгосрочной целевой программы "Культура
Скопинского муниципального района (2011 - 2013 годы)"

1. Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Культура Скопинского муниципального района (2011 - 2013 годы)" (далее Программа)
2. Муниципальный заказчик Программы	Управление культуры Скопинского муниципального района
3. Основные цели Программы	3.1. Создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия района.
	3.2. Обеспечение единого культурного пространства района.
	3.3. Реализация приоритетных направлений государственной, региональной и муниципальной политики в области культуры и искусства.
4. Основные задачи Программы	4.1. Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
	4.2. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей, увеличение числа услуг (увеличение числа учащихся, книговыдачи, массовых мероприятий и т.д.).
	4.3. Обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности.
	4.4. Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам.
	4.5. Создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования.
	4.6. Обеспечение сохранения и использования объектов исторического и культурного наследия библиотечных фондов.
	4.7.Выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям.
	4.8. Воспроизводство творческого потенциала района.
	4.9. Создание условий для доступа населения района к российскому и мировому культурному наследию, современной культуре, информационным ресурсам.
	4.10. Развитие туризма в Скопинском муниципальном районе.
5. Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
6. Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий	6.1. Организация предоставления дополнительного образования детей.
	6.2. Организация Библиотечного обслуживания.
	6.3. Организация предоставления культурно-досуговых мероприятий.
	6.4. Сохранение и развитие народного декоративно-прикладного искусства.
	6.5. Создание условий для массового отдыха жителей.
	Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
	Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы.
	Раздел 4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.
	Раздел 5. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы.
	Раздел 6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации.
	Раздел 7. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы.
	Раздел 8. Система Программных мероприятий.
	Приложение N 1. Организация библиотечного обслуживания.
	Приложение N 1.Организация предоставления дополнительного образования детей.
	Приложение N 1. Организация предоставления культурно-досуговых мероприятий.
	Приложение N 1. Развитие туризма.
	Программа не имеет подпрограмм.
	Направления и мероприятия Программы:
	1. Сохранение исторического и культурного наследия района:
	1.1. Обеспечение сохранения и использования объектов исторического и культурного наследия библиотечных фондов.
	1.2. Осуществление учета культурных ценностей, объектов культурного наследия, оценка их состояния и принятия мер по предотвращения их утраты.
	2. Формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию учреждениями культуры:
	2.1. Выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям.
	2.2. Изучение и предоставление населению частных коллекций, объектов культурного наследия, традиционной народной культуры.
	3. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала:
	3.1. Воспроизводство творческого потенциала района.
	3.2. Оказание методической помощи учреждениям района.
	3.3. Выявление и поддержка творческой молодежи.
	3.4. Создание условий для доступа населения района к российскому и мировому культурному наследию, современной культуре, информационным ресурсам.
	3.5. Выявление и поддержка народных мастеров декоративно-прикладного искусства.
7. Исполнители Программы	7.1. Управление культуры Скопинского муниципального района;
	7.2. Муниципальные учреждения культуры;
	7.3.Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Мало-Шелемишевская ДШМ".
8. Объем и источники финансирования Программы	8.1. Средства областного фонда в сумме 3,900 тыс. руб.
	8.2. Средства местного бюджета в сумме 6,368 тыс. руб.
	8.3. Внебюджетные источники в сумме 512 тыс. руб.
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	9.1. Расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям, культурным благам.
	9.2. Сохранение и эффективное использование культурного наследия.
	9.3. Расширение сферы услуг в учреждениях культуры.
	9.4. Повышение рентабельности и результативности работы учреждений культуры.
	9.5. Обеспечение потребности в творческом труде, в услугах духовного развития, в услугах дополнительного образования детей, в обеспечении занятости детей.
	9.6. Развитие патриотизма и творческой активности молодого поколения.
	9.7. Повышение привлекательности Скопинского муниципального района как центр фольклорного края, развитие внутреннего и въездного туризма, содействие по улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности.
10. Система организации контроля за исполнением Программы.	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Скопинский район обладает большим историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях.

При этом район располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных ресурсов.

Они формируют и предлагают населению района разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, обеспечивающих высокое качество жизни, и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности.

Основными тактическими задачами учреждений культуры и искусства является создание условий: для нравственно-эстетического воспитания детей и молодежи района путем осуществления и развития дополнительного образования детей в сфере культуры; для организации массового отдыха и досуга, обеспечения жителей района услугами учреждений культуры, организации библиотечного обслуживания.

За последние годы в Скопинском районе осуществляется работа по укреплению материально - технической базы учреждений культуры.

Проводится работа по поддержке самодеятельного и художественного творчества, по поддержке молодых дарований, по сохранению памятников истории. Из фонда софинансирования выделяются средства на комплектование книжного фонда муниципальных библиотек, проводятся текущие ремонты в учреждениях культуры.

В настоящее время в районе действуют:

- 3 муниципальных учреждения культуры на уровне района:

1. Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Скопинского муниципального района";

2. Муниципальное учреждение культуры "РДК Скопинского муниципального района";

3. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Мало-Шелемишевская ДМШ";

- 9 муниципальных учреждений культуры:

1. Муниципальное учреждение культуры "Павелецкий дом культуры" муниципального образования - Павелецкое городское поселение;

2. Муниципальное учреждение культуры "Побединский дом культуры" муниципального образования - Побединское городское поселение;

3. Муниципальное учреждение культуры "Вердеревский сельский дом культуры" муниципального образования - Вослебовское сельское поселение;

4. Муниципальное учреждение культуры "Горловский сельский дом культуры" муниципального образования - Горловское сельское поселение;

5. Муниципальное учреждение культуры "Ильинский сельский дом культуры" муниципального образования - Ильинское сельское поселение;

6. Муниципальное учреждение культуры "Корневской сельский дом культуры" муниципального образования - Корневское сельское поселение;

7. Муниципальное учреждение культуры "Полянский сельский дом культуры" муниципального образования - Полянское сельское поселение;

8. муниципальное учреждение культуры "Успенский сельский дом культуры" муниципального образования - Успенское сельское поселение;

9. Муниципальное учреждение культуры "Шелемишевский сельский дом культуры" муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение.

В настоящее время бюджетное финансирование культуры и искусства значительно отстает от стремительно возрастающих под влиянием инфляции потребностей организаций культуры и искусства в финансовых средствах. Отсюда следуют такие проблемы как: не укомплектованность специалистами учреждений культуры и дополнительного образования, низкая оплата труда, недостаточное внедрение информационных технологий. Подлежит обновлению материально-техническая база учреждений культуры. Материально-техническая база бедна, изношена, не отвечает уровню индустрии досуга. В районе нет ни одного кинотеатра. Необходимо обновление парка музыкальных инструментов в домах культуры и музыкальной школе, сказывается нехватка учебных площадей. Нет стационарной концертной площадки. Нуждается в развитии процесс информатизации и компьютеризации ЦБС. Продолжается процесс старения фондов библиотек, в первую очередь детских. Необходима государственная поддержка молодых дарований, лучших представителей творческой интеллигенции и народных мастеров. Важно осуществление непрерывного мониторинга технического состояния памятников истории и культуры федерального, регионального и муниципального значения, их реставрации.

Следует уделять внимание сохранению материальной и нематериальной культуры Скопинского района, созданию условий для сохранности и пополнения библиотечных фондов.

Все это вместе взятое обуславливает необходимость применения программного метода в развитии культуры района, выбор ее приоритетов развития, а также приоритетов бюджетного финансирования, расширение каналов привлечения федеральных и внебюджетных средств.

3. Нормативное обеспечение программы

3.1. Настоящая Программа разработана в целях реализации основных направлений социально - экономической политики Правительства Российской Федерации, основных мероприятий Министерства культуры Рязанской области в соответствии с:

3.1.1. Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании".

3.1.2. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.1.3. Законом РФ N 3612-I "Основы законодательства РФ о культуре".

3.1.4. Типовым Положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233.

3.1.5. Федеральным законом N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

3.1.6. Областной долгосрочной целевой программой "Культура Рязанской области (2010 - 2012 годы)", утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 21.10.2009 год N 296.

3.1.7. Иными нормативно-правовыми актами органов власти Рязанской области и органов местного самоуправления Скопинского муниципального района.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

4.1. В связи с тем, что для жителей Скопинского муниципального района учреждения культуры являются основным источником культурной деятельности и организации досуга. Программа сориентирована на основополагающие роли культуры в социально-экономических преобразованиях, происходящих в районе, и представляет стратегические цели и приоритеты районной культурной политики, конкретные идеи и предложения.

4.2. Программа на 2011 - 2013 годы в наибольшей степени ориентирована на последовательное реформирование отрасли и призвана обеспечить:

4.2.1. Сохранение и эффективное использование культурного потенциала и культурного наследия Скопинского района Рязанской области, обеспечение преемственности развития культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни.

4.2.2. Приумножение духовно-нравственного потенциала общества, приобщение населения к духовным ценностям.

4.2.3. Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам.

4.2.4. Повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формирование социально активной личности.

4.2.5. Создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования.

4.3. Задачи:

4.3.1. Разработка основных принципов взаимодействия с общественными организациями (религиозными, национальными, социальными), со сферой художественной практики, с философскими, общественными и гуманитарными науками, со сферой образования, средствами массовой информации и книгоиздателями, со сферой организации и обеспечения досуга и т.п. как основными субъектами практического воспроизводства культуры.

4.3.2. Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры.

4.3.3. Оптимизация расходования бюджетных средств.

4.3.4. Создание условий для развития профессионального искусства и системы доступа к профессиональному искусству.

4.3.5. Развитие библиотечной системы и музейного дела.

4.3.6. Обеспечение свободного доступа к информации посредством создания качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения района, обеспечение модернизации деятельности библиотек.

4.3.7. Эффективная кадровая политика.

4.3.8. Создание условий для выявления и становления одаренной творческой молодежи.

4.3.9. Сохранение и развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества.

4.3.10. Обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры, модернизация деятельности образовательного учреждения отрасли.

4.3.11. Улучшение состояния материально-технической базы учреждений культуры с целью улучшения организации культурно-досуговой деятельности, культурно-воспитательной и идеологической функции в деятельности учреждений культуры.

4.3.12. Развитие конкурсно-фестивального движения с целью стимулирования любительского художественного творчества, промыслов и ремесел.

4.3.13. Организация массового отдыха и обеспечение реализации прав граждан участвовать в общественно-политических акциях, общерайонных праздниках.

4.4. Срок реализации:

4.4.1. Программа рассчитана на период с 2011 года по 2013 год.

5. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

5.1. Перечень мероприятий, которые предлагаются для решения задач Программы это:

5.1.1. Обеспечение равного доступа к культурно-историческим ценностям, информации, услугам библиотек для всех социальных групп и слоев населения.

5.1.2. Обеспечение единого информационного пространства.

5.1.3.Обеспечение развития музыкального образования детей и подростков, профессионального роста одаренных детей, поддержка их творческой активности.

5.1.4. Обеспечение и поддержка самодеятельно-художественного творчества, выявление наиболее ярких, талантливых представителей самодеятельных коллективов.

5.1.5. Создание равного доступа к культурно-досуговой деятельности для всех слоев населения района.

5.1.6. Повышение культурного уровня населения.

5.1.7. Проведение фестивалей и организация районных праздников.

5.1.8. Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.

5.1.9. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей, увеличение числа услуг (увеличение числа учащихся, книговыдачи, массовых мероприятий и т.д.).

5.1.10. Обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры учреждения дополнительного образования детей эстетической направленности.

5.1.11. Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли.

5.1.12. Обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам.

5.1.13. Создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования.

5.1.14. Развитие туристической деятельности.

5.2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

5.3. Общий объем финансирования Программы составляет 10780 тыс. рублей, в том числе:

5.3.1. средства областного бюджета - 3,900 тыс. рублей;

5.3.2. средства местного бюджета - 6,368 тыс. рублей;

5.3.3. внебюджетные источники - 512 тыс. рублей.

5.4. Примечание:

5.4.1. Предварительная оценка потребности финансовых ресурсов может быть изменена в соответствии с возможностями местного бюджета.

5.4.2. Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в законодательно установленном порядке при формировании проектов областного, местного бюджетов на соответствующий год.

5.5. Реализация Программы осуществляется на основе соглашения, заключаемого в установленном порядке Комитетом по культуре и туризму Рязанской области, администрацией Скопинского муниципального района, управлением культуры Скопинского муниципального района и исполнителями программных мероприятий.

5.6. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационный план действий по реализации мероприятий и отчетов.

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

6.1. Управление культуры Скопинского муниципального района:

6.1.1. Отвечает за исполнение программы в целом.

6.1.2. Обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного и местного бюджета.

6.1.3. Разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из районного и областного бюджетов для финансирования Программы на очередной год.

6.1.4. Подготавливает доклады о реализации Программы за отчетный год.

6.2. Руководителем Программы является начальник управления культуры Скопинского муниципального района.

6.2.1. Руководитель Программы несет персональную ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

6.3. Исполнением Программы занимаются подведомственные учреждения управления культуры Скопинского муниципального района.

6.4. Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

6.4.1. Контроль включает периодическую отчетность руководителя Программы о выполнении программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями полученных ими финансовых средств один раз в квартал.

6.5. Исполнители программных мероприятий отчитываются об использовании полученных ими финансовых средств ежеквартально в финансово-казначейское управление Скопинского муниципального района, по запросу управления предоставляют статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, а также ежегодно в установленные сроки предоставляют в управление отчеты о ходе работ по районной программе.

7. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы

7.1. Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры вследствие:

7.1.1. Укрепления единого культурного пространства района, преодоления изоляционистских тенденций.

7.1.2. Создания благоприятных условий для творческой деятельности, освоения новых форм и направлений культурного обмена.

7.1.3. Увеличения доступности и расширения предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры.

7.1.4. Активизации экономических процессов развития культуры, роста внебюджетных ресурсов, привлекаемых в отрасль.

7.1.5. Оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы.

7.2. При выполнении всех программных мероприятий Скопинского района будут улучшены условия исполнения конституционных прав граждан, сохранен и преумножен творческий потенциал района.

7.3. По сравнению с 2009 годом ключевые показатели, характеризующие состояние культуры, по итогам реализации Программы в 2013 году изменятся следующим образом:

7.3.1. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, увеличится на 10%.

7.3.2. Количество экземпляров библиотечного фонда библиотек в расчете на 1000 человек составит 7055 экз. и увеличится на 1,1%.

7.3.3. Таким образом, реализация Программы обеспечит ежегодное увеличение доступности культурных ценностей, информации, услуг учреждений культуры на уровне 5%.

7.4. Только использование самых разнообразных источников финансирования, позволит сохранить учреждения культуры в районе. Существование и функционирование бюджетных учреждений культуры - необходимое условие дальнейшего развития общества, особенно в условиях рыночных отношений, когда научно-технический прогресс охватывает все формы и ступени материального производства и создает предпосылки для всестороннего развития личности.

8. Система Программных мероприятий

8.1. Организация библиотечного обслуживания.

8.1.1. Задача сформирована на основе пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункта 19 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлена на обеспечение равного доступа к культурным ценностям, информации, услугам библиотек для всех социальных групп и слоев населения, обеспечения единого информационного пространства согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.2. Организация предоставления дополнительного образования детей.

8.2.1. Задача сформирована на основе пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлена на обеспечение развития музыкального и художественного образования детей и подростков, профессионального роста одаренных детей, поддержки их творческой активности согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.3. Организация предоставления культурно-досуговых мероприятий согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.4. Создание условий для массового отдыха жителей согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

8.4.1. Задача сформирована на основе статьи 44 Конституции Российской Федерации, пункта 19.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлена на поддержку самодеятельного художественного творчества, выявление наиболее ярких, талантливых представителей самодеятельных коллективов, создание равного доступа культурно-досуговой деятельности для всех слоев населения района, повышение культурного уровня населения, проведение фестивалей и организация праздничных мероприятий, таких как:

- Новый год, Рождество Христово;

- районный фестиваль "Лучшая молодая семья";

- День Победы Советского народа в Великой Отечественной Войне;

- День защитника Отечества;

- Международный женский день;

- районный праздник "День работников культуры";

- районный фестиваль "Поклон тебе солдаты России";

- День работников торговли, ЖКХ и бытового обслуживания;

- Праздник Весны и Труда;

- районный праздник "Международный день защиты детей";

- районный праздник "День медицинского работника";

- районный праздник "День матери";

- районный праздник выпускников;

- День социального работника;

- День памяти и скорби;

- День молодежи;

- День государственного флага Российской Федерации;

- День знаний;

- Праздники сел и поселков;

- районный праздник "День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности";

- День учителя;

- День народного единства;

- Организация мероприятий на пришкольных летних площадках.

- Проведение районных фестивалей и конкурсов.

8.5. Развитие туризма на территории Скопинского муниципального района.

8.5.1. Задача сформирована на основе статьи 44 Конституции Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 15.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлена на повышение привлекательности Скопинского муниципального района, как центра фольклорного края, развитие внутреннего и въездного туризма, и инвестиционной привлекательности.