Приложение. Комплексная муниципальная целевая программа "Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2011 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Кадомский муниципальный район

от 29 марта 2011 г. N 42-п

Комплексная муниципальная целевая программа
"Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства
в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район
на 2011 - 2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Комплексная муниципальная программа "Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2011 - 2015 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Разработчик Программы	Министерство строительного комплекса администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", распоряжение Правительства Рязанской области от 29.12.2010 N 562-р
Исполнители Программы	Министерство строительного комплекса администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Цель и задачи	Цель Программы - обеспечение населения муниципального образования - Кадомский муниципальный район доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья Задачи Программы: - создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса; - повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Целевые индикаторы Программы	Годовой объем ввода жилья: 2011 г. - 7800 кв. м, 2012 г. - 11500 кв. м, 2013 г. - 12600 кв. м, 2014 г. - 14100 кв. м, 2015 г. - 15500 кв. м. Обеспеченность населения жильем: 2011 г. - 26,7 кв. м/чел., 2012 г. - 27,3 кв. м/чел., 2013 г. - 27,9 кв. м/чел., 2014 г. - 28,5 кв. м/чел., 2015 г. - 29,3 кв. м/чел.
Перечень основных мероприятий	Разработка и утверждение документов территориального планирования, градостроительной документации. Развитие строительства объектов инженерной инфраструктуры. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства. Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
Перечень программ и мероприятий, в рамках которых осуществляется реализация Программы	Мероприятия Программы реализуются в рамках адресных программ, долгосрочных и областных целевых программ Рязанской области: - "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства на 2011 - 2015 годы"; - "Социальное развитие населенных пунктов Рязанской области 2010 - 2012 годах"; - "Развитие газификации Рязанской области 2010 - 2012 годах"; - "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы"; - "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2010 - 2014 г.г. и на перспективу до 2020 года"; - "Программа развития системы коммунальной инфраструктуры Рязанской области до 2010 года" - "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год"; - "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"; - "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011 - 2015 годы".
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующих федеральных целевых программ, областных долгосрочных целевых программ, адресных программ, с участием средств местного бюджета и за счет внебюджетных источников. Объем затрат для реализации Программы составляет 155 965, 000 тыс. рублей, том числе: 32 153,000 тыс. рублей средства федерального бюджета; 42 661,000 тыс. рублей средства областного бюджета; 301,000 тыс. рублей средства местного бюджета; 80 850,000 тыс. рублей - внебюджетные источники
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей: - обеспечение ввода жилья в 2011 - 2015 г.г. в объеме не менее 5500 кв. м.; - сокращение сроков строительства объектов, с учетом параллельного получения согласований до 2,0 лет (для многоквартирного жилого дома); - повышение доступности приобретения жилья, увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

В муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район проблема улучшения жилищных условий, как и в регионе в целом, является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат. Существующая потребность в улучшении жилищных условий жителей района, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан, обуславливает необходимость принятия мер для увеличения темпов роста жилищного строительства, в совокупности с доступностью жилья для семей с различным уровнем доходов.

2. Цель и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы Программы

Целью Программы является обеспечение граждан доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями, в т.ч. обеспечение жильем категорий граждан, установленных действующим законодательством.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования на реализацию Программы - 155 965,000 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета муниципального образования на формирование земельных участков - 29,900 тыс. рублей;

- проект планировки комплексного освоения и развития территорий с инженерным обеспечением 1000,000 тыс. рублей, в том числе:

- 800,000 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 200,000 тыс. рублей - средства местного бюджета;

- средства федерального и областного бюджетов на строительство сетей - 25 500,000 тыс. рублей

- строительство малоэтажных жилых домов - 129 436,000 тыс. рублей,

в том числе:

- "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" - 5 000,000 тыс. рублей;

- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2015 годы" - 43 586,000 тыс. рублей, в том числе:

1) 32 153,000 тыс. рублей - средства фонда;

2) 11 201,000 тыс. рублей - средства областного бюджета;

3) 232,000 тыс. рублей - средства местного бюджета.

- 80 850,000 тыс. рублей (внебюджетные средства).

Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год. Приложение N 1.

4. Градостроительная деятельность

1. При разработке градостроительной документации в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий приоритетами являются:

- схема территориального планирования муниципального образования - Кадомский муниципальный район (проект схемы территориального планирования муниципального образования - Кадомский муниципальный район находится в стадии разработки - заказчик проекта: Главное Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области - срок исполнения 2011 год);

- генеральный план р. п. Кадом (в 2010 году выполнены работы по производству новой топографо-геодезической съемки территории р. п. Кадом Кадомского муниципального района Рязанской области на площади 827 га, заказчик проекта: Главное Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области - срок исполнения 2011 год) для подготовки, утверждения и реализации генерального плана р. п. Кадом, учитывая зону перспективного развития)

- В 2010 году Решением Думы Кадомского муниципального района были утверждены "Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования - Кадомское городское поселение - населенного пункта р. п. Кадом" от 23 апреля N 43 (корректировка "Правил ПЗ и З" - 2011 - 2012 годы)

- проекты планировки комплексного освоения и развития территорий с инженерным обеспечением, в зоне перспективного развития, за объезной дорогой р. п. Кадом (и левобережная сторона р. п. Кадома - 2-й этап выполнения программы).

Нормативное обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области", регулирующим правоотношения в области градостроительной деятельности.

Перечень программных мероприятий

1. В целях обеспечения жилищного строительства необходимыми территориями застройки в течение 2011 - 2015 г.г. в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район планируется вовлечение в оборот земельных участков из категории сельхозназначения (с последующим переводом в земли населенных пунктов) в зоне перспективного развития - за объездной дорогой р. п. Кадом, левобережная сторона р. п. Кадома

2. Для решения проблемы административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства планируются следующие мероприятия:

- разработка административных регламентов по оказанию государственных функций и услуг при реализации инвестиционно-строительных проектов;

- переход к системе "единое окно";

- внедрение системы оказания государственных и муниципальных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронном виде.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. В рамках Программы будет решаться проблема развития малоэтажного жилищного строительства в комплексе от формирования земельного участка до строительства микрорайонов со всей инфраструктурой и приобретения (строительства) жилых домов гражданами. Приложение N 4. Покупательскую способность населения при строительстве жилья планируется стимулировать мерами государственной поддержки в рамках долгосрочных целевых программ Рязанской области: "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011 - 2015 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2011- 2015 годы".

5. Для решения вопросов по развитию строительства объектов инженерной инфраструктуры будет продолжена реализация долгосрочных целевых программ "Развитие газификации Рязанской области 2010 - 2012 годах", "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры 2009 - 2011 годы", "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2010 - 2014 г.г. и на перспективу до 2020 года". Требования энергетической эффективности включают в себя:

1) показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в зданиях и сооружениях;

2) требования к конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность;

3) требования к отдельным элементам, конструкциям зданий и сооружений, технологиям и материалам и их свойствам, позволяющим исключить нерациональный расход энергетических ресурсов, как в процессе строительства, так и в процессе эксплуатации.

6. Для увеличения объемов жилищного строительства будут реализованы мероприятия, направленные на комплексное освоение и развитие территорий:

- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- разработка документов территориального планирования;

- стимулирование частной инициативы граждан;

- формирование условий для создания жилищно-строительных кооперативов;

- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Приложение N 3.

7. Для упрощения транспортировки и удешевления стоимости пиломатериалов для жилищного строительства, является наличие на территории района местных коммерческих организаций по переработке древесины.

8. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан: уволенным с военной службы, выезжающим из районов Крайнего Севера, подвергшимся воздействию радиации и другим, предусмотрены меры государственной поддержки из федерального бюджета в форме государственных жилищных сертификатов. В приложении N 2 приведен анализ необходимых средств на 2011 год для обеспечения жильем граждан муниципального образования, состоящих на учете.

5. Управление реализацией Программы

Контроль за использованием бюджетных средств, координацию, конкретизацию исполнения мероприятий и подготовку отчетов о реализации осуществляет администрация муниципального образования (главный распорядитель бюджетных средств) по долгосрочным целевым и адресным программам Рязанской области, в рамках которых и осуществляется реализация мероприятий Программы. Механизм реализации Программы основан на взаимодействии центральных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, населения, хозяйствующих субъектов.