Приложение. Долгосрочная целевая Программа муниципального образования - Кадомский муниципальный район "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2011 - 2014 годы"

Приложение

к постановлению

И.о. главы муниципального образования -

Кадомский муниципальный район

от 29 марта 2011 г. N 43-п

Долгосрочная целевая Программа
муниципального образования - Кадомский муниципальный район
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту в муниципальном образовании -
Кадомский муниципальный район на 2011 - 2014 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Закон Рязанской области от 3 июля 2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 24 июня 2009 г.); - Указ Президента РФ от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; - Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Разработчики Программы	- Антинаркотическая комиссия муниципального образования - Кадомский муниципальный район (далее - АНК); - Отдел образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район (далее - Отдел образования); - Отдел культуры и туризма муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - Отдел внутренних дел Кадомский района (далее - ОВД Кадомского района, по согласованию); - Муниципальное учреждение здравоохранения "Кадомская центральная районная больница" (далее - Кадомская ЦРБ); - Государственное учреждение Рязанской области "Центр занятости населения Кадомского района" (далее - ГУРО ЦЗН); - Сасовский межрайонный отдел Управления по Рязанской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - МРО УФСКН)
Основные исполнители Программы	- Антинаркотическая комиссия муниципального образования - Кадомский муниципальный район (координатор Программы); - Отдел образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - Отдел культуры и туризма муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - ОВД Кадомского района; - МУЗ " Кадомская ЦРБ"; - ГУРО ЦЗН Кадомского района; - Сасовский МРО УФСКН РФ по Рязанской области; - районная газета "Родные истоки"
Цели Программы	- Обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - Формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры, уменьшения агрессивности информационной среды
Задачи Программы	- Совершенствование межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - Профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи; - Предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - Формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом
Объемы и источники финансирования	- Финансовое обеспечение Программы планируется в рамках текущего финансирования основной деятельности исполнителей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Информированность населения о вреде наркомании; - Вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом; - Постоянное повышение уровня физического, социального и духовного здоровья населения, особенно молодежи и несовершеннолетних; - Стабилизация наркомании и связанной с ней преступности, особенно за счет снижения потребности населения в потреблении наркотиков, стремления к эталонам здорового образа жизни; - Создание комплексного межведомственного механизма реализации профилактических мероприятий, воздействующих на сознание детей и молодежи и уберегающих их от попадания каждого ребенка и молодого человека в группу риска; - Повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Система организации контроля за исполнением Программы	- Управление реализацией Программы осуществляется антинаркотической комиссией муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Кадомского района как муниципальным заказчиком
Сроки реализации Программы	2011 - 2014 годы
Основные мероприятия Программы	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; пропаганда здорового образа жизни; медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; организация деятельности образовательных учреждений; организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Долгосрочная целевая программа муниципального образования - Кадомский муниципальный район "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2011 - 2014 годы" (далее именуется Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области".

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Кадомском районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

В 2010 году завершилась реализация муниципальной программы муниципального образования - Кадомский муниципальный район "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2009 - 2010 годы".

Социальным эффектом достижения целей и задач Программы явилось:

- создание системы межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур по противодействию злоупотреблению наркотиков;

- создание условий на территории района для противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- проведение работы по формированию негативного общественного отношения к незаконному обороту и незаконному потреблению наркотиков.

В наркологическом кабинете МУЗ "Кадомская ЦРБ" на 01.12.2010 на наркологическом учете состоит 2 наркомана, употребляющие опийные наркотические средства.

Особую озабоченность вызывает агрессивная среда, способствующая неявной рекламе распространения и мотивации потребления наркотических средств.

Учитывая межведомственный и всеобщий для всех территорий района характер проблемы наркомании, программно-целевой подход к решению комплексной проблемы является единственно возможным для планирования, организации, мотивации и контроля работ.

Настоящая Программа является комплексной и межведомственной. В нее включены мероприятия, которые требуют реализации на территории всего района.

В Программу включены положения принципиального характера, требующие скоординированного межведомственного подхода. Мероприятия узковедомственного характера и уровня необходимо включить в соответствующие ведомственные программы и планы.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

Обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры, уменьшения агрессивности информационной среды. Совершенствование межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи.

Предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом.

3. Основные мероприятия Программы

Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту:

1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Основными задачами данного подраздела Программы являются:

- создание системы постоянного информационно-аналитического мониторинга ситуации, отражающей динамику изменения потребности различных категорий населения в потреблении наркотиков, процессов формирования уважения населения к здоровому образу жизни;

- разработка методов социологической диагностики предрасположенности, мотивации и вовлечения отдельных категорий населения к употреблению наркотиков;

- повышение квалификации специалистов, занимающихся решением вопросов профилактики наркомании;

- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на борьбу с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- развитие системы межведомственного взаимодействия и консолидирование усилий, направленных на профилактику.

2. Профилактика злоупотребления наркотиками

Цель мероприятий данного подраздела Программы (согласно Приложению) состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики. В связи с этим планируется:

- обеспечить создание условий для организации планомерной профилактики, направленной на формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни;

- продолжать внедрение в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений района программ, направленных на формирование здорового и безопасного образа жизни учащихся;

- совершенствовать методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений по вопросам формирования у детей, подростков и молодежи уважения к здоровому образу жизни;

- развивать систему досуговых учреждений созданием новых каналов общения молодежи;

- укрепление материально-технической базы клубов, секций и общественных организаций по вопросам профилактики наркомании;

- развивать школьное и семейное воспитание, улучшать решение связанных с ним вопросов родительского просвещения, применять меры, направленные на выявление групп риска и индивидуальное воздействие на сознание каждого, кто может попасть под влияние сферы наркобизнеса.

3. Пресечение незаконного оборота наркотиков

Приоритетными направлениями деятельности по пресечению незаконного оборота наркотиков являются:

- пресечение незаконного оборота наркотиков на территории района;

- проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение поставок наркотиков на территорию района;

- обеспечение контроля над реализацией наркосодержащих фармацевтических препаратов с целью предотвращения злоупотреблений.

4. Организация деятельности образовательных учреждений:

- совершенствование научно-методического и учебно-методического обеспечения деятельности учреждений образования по формированию у детей и подростков антинаркотической ориентации;

- создание и оформление в образовательных учреждениях стендов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании.

5. Организация деятельности средств массовой информации и пропагандистская работа:

- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;

- создание в СМИ программ профилактики наркомании, программ по формированию у детей здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы планируется в рамках текущего финансирования основной деятельности исполнителей мероприятий Программы.

5. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2011 - 2014 г.г. Начало реализации программы 1 апреля 2011 года, окончание реализации 31 декабря 2014 года.

6. Механизм реализации Программы

Программой определен круг исполнителей:

Антинаркотическая комиссия муниципального образования - Кадомский муниципальный район (координатор Программы);

Отдел образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

Отдел культуры и туризма муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

ОВД Кадомский района;

МУЗ " Кадомская ЦРБ";

ГУРО "Центр занятости населения Кадомского района";

Сасовский МРО УФСКН РФ по Рязанской области;

Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий (согласно Приложению) по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Исполнители ежеквартально представляют в межведомственную комиссию отчет о выполнении программных мероприятий.

7. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ее исполнением

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район как заказчиком, который ежегодно может уточнять целевые показатели и затраты по Программе, механизм реализации Программы, состав исполнителей; запрашивать у ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий, информацию о ходе их исполнения.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Антинаркотической комиссией муниципального образования - Кадомский муниципальный район, на заседаниях которой в соответствии с планом ее работы регулярно заслушивается ход выполнения мероприятий.

Ход и результаты реализации Программы будут освещаться в средствах массовой информации.

8. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- постоянному повышению уровня физического, социального и духовного здоровья населения, особенно молодежи и несовершеннолетних;

- стабилизации наркомании и связанной с ней преступности, особенно за счет снижения потребности населения в потреблении наркотиков, стремления к эталонам здорового образа жизни;

- созданию комплексного межведомственного механизма реализации профилактических мероприятий, воздействующих на сознание детей и молодежи и уберегающих их от попадания каждого ребенка и молодого человека в группу риска;

- созданию и обеспечению функционирования досуговых центров и секций, физкультурно-оздоровительных учреждений;

- повышению эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Основные мероприятия Программы

NN пп	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители
1. Организационные и правовые меры профилактики и противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Координация межведомственного взаимодействия
1.1	Осуществление мониторинга наркоситуации в районе	2011 - 2015 г.г.	АНК, Кадомская ЦРБ, Отдел образования, ОВД Кадомского района
1.2	Проведение опросов общественного мнения, направленных на изучение проблем здорового образа жизни	В течение всего периода	ОВД Кадомского района, Отдел образования, АНК, МУП "ТРК - РСТР"
1.3	Проведение координационных совещаний, заседаний и семинаров по проблемам профилактики наркомании и рассмотрение хода выполнения Программы		АНК
1.4	Отслеживание результатов и обобщение опыта проводимой работы		АНК, ОВД Кадомского района, Кадомская ЦРБ
1.5	Координация и взаимодействие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, ОВД, военкоматом и учреждениями района по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков	В течение всего периода	АНК, ОВД Кадомского района, Кадомская ЦРБ, РВК, МРО УФСКН
1.6	Регулярное обновление банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, и несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений	Ежеквартально в течение всего периода	КДН и ЗП, Отдел образования, Отделение по делам несовершеннолетних (далее - ОПДН) Кадомскиого ОВД, Кадомский ТО МСЗН
2. Профилактика злоупотребления наркотиками
2.1	Установление квот для приема на работу несовершеннолетних граждан, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний	2011 - 2014 г.г.	ГУРО, ЦЗН Кадомского района
2.2	Проведение общерайонной акции в образовательных учреждениях "Нет наркотикам!", посвященной Международному Дню борьбы со СПИДом	Ежегодно - декабрь	Отдел образования
2.3	Организация взаимодействия органов внутренних дел, военкомата, Кадомской ЦРБ по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения случаев призыва в армию больных наркоманией	2011 - 2014 г.г.	Кадомская ЦРБ, ОВД Кадомского района, РВК
2.4	Рассмотрение на заседаниях КДН и ЗП вопросов, связанных с профилактикой наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних	В течение всего периода	КДН и ЗП
2.5	Обеспечение полной информированности КДН и ЗП, ОПДН ОВД Кадомского района, органов опеки и попечительства со стороны МУЗ "Кадомская ЦРБ" о случаях доставления в лечебно-профилактические учреждения системы здравоохранения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в связи с токсическим или наркотическим опьянением		Кадомская ЦРБ
2.6	Разработка и тиражирование методических рекомендаций для медработников, педагогов, работников социальных служб, правоохранительных органов, родителей по профилактике асоциальных проявлений, выявлению ранних признаков наркомании у подростков		Кадомская ЦРБ, Отдел образования, ОВД Кадомского района
2.7	Продолжить работу по расширению сети детских кружков, секций, объединений по месту жительства и учебы, восстановлению, спортивных площадок в населенных пунктах района		Отдел образования, Отдел культуры и туризма администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
2.8	Конкурс художественного творчества "Нет наркотикам! Нет СПИДу!"	Ежегодно - ноябрь	Отдел образования
2.9	Организация книжных выставок среди библиотек по теме: "Поможем сказать наркотикам "НЕТ!"	2011 - 2014 г.г.	Отдел культуры и туризма
2.10	Привлечение детей из неблагополучных семей к участию в массовых мероприятиях и творческих объединениях
2.11	Расширение сети любительских и творческих объединений различных форм
2.12	Смотр-конкурс на организацию работы в образовательных учреждениях по профилактике ВИЧ-заболеваний	Ежегодно - октябрь	Отдел образования
2.13	Развивать формы семейного спортивного досуга (клубы выходного дня, семейные эстафеты и викторины)	В течение всего периода	Отдел культуры и туризма, Отдел образования
2.14	Проведение общерайонной акции, посвященной Всемирному Дню здоровья	Ежегодно - 7 апреля	Отдел образования, ЦРБ
2.15	Организация и проведение районных соревнований по пожарно-прикладному виду спорта, летнему и зимнему полиатлону, легкоатлетическому кроссу, теннису, шахматам, шашкам, лыжным гонкам, волейболу, баскетболу, футболу	Постоянно	Отдел образования, МОУ ДДТ ДЮСШ
2.16	Районная олимпиада по физической культуре	Ежегодно - январь	Отдел образования, МОУ ДОД ДЮСШ
2.17	Организация слета туристов-краеведов	Ежегодно - июнь	Отдел образования, МОУ ДОД ДЮСШ
2.18	Организация ежемесячных Дней здоровья на базе ОУ Кадомского района	Постоянно	Отдел образования, МОУ ДОД ДЮСШ
3. Пресечение незаконного оборота наркотиков
3.1	Проведение комплекса мероприятий по предотвращению ввоза на территорию района наркотических веществ	2011 - 2014 г.г.	ОВД Кадомского района, Сасовский МРО УФСКН РФ по Рязанской области
3.2	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотических средств растительного происхождения, выявлению и ликвидации посевов дикорастущих наркосодержащих растений	2011 - 2014 г.г.	ОВД Кадомского района, Сасовский МРО УФСКН РФ по Рязанской области, АНК, отдел экономического развития и сельского хозяйства муниципального образования - Кадомский муниципальный район
3.3	В целях пресечения фактов сбыта наркотиков организовывать проведение специализированных мероприятий по выявлению притонов для потребления наркотических средств и точек торговли наркотическими средствами		ОВД Кадомского района, Сасовский МРО УФСКН РФ по Рязанской области
3.4	Расширить практику привлечения лиц, задержанных за правонарушения, касающиеся незаконного оборота наркотиков, к мерам административного воздействия	В течение всего периода	ОВД Кадомского района
3.5	Организовывать рейды по местам проведения досуга молодежи с целью выявления и пресечения фактов незаконного употребления, хранения, сбыта наркотических средств, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в потребление наркотических и психотропных веществ		ОВД Кадомского района, КДН и ЗП
3.6	Регулярное проведение комплексных обследований аптек, лечебно-профилактических учреждений, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические вещества		ОВД Кадомского района, Кадомская прокуратура
3.7	Выявление и лечение лиц, употребляющих наркотики без медицинских показаний		Кадомская ЦРБ
4. Организация деятельности образовательных учреждений
4.1	Единый урок "Мир без наркотиков"	Ежегодно - сентябрь	Отдел образования с привлечением специалистов Кадомской ЦРБ
4.2	Смотр-конкурс на лучшую организацию работы ОУ по профилактике ВИЧ-заболевания, наркомании и алкоголизма	Ежегодно - октябрь
4.4#	Проведение в ОУ общерайонной акции "Мы вместе"	Ежегодно - ноябрь
			Отдел образования, Кадомская ЦРБ, Отдел культуры и туризма
4.5	Проведение акций в учреждениях образования, посвященных Международному дню борьбы со СПИДом	Ежегодно - 1 декабря	Отдел образования, Кадомская ЦРБ
4.7#	Организация и проведение совещаний, семинаров по вопросам защиты прав и интересов молодежи, профилактики наркомании и алкоголизма	В течение всего периода	Отдел образования, Кадомская ЦРБ, КДН и ЗП, ОВД Кадомского района
4.8	Развитие волонтерского движения	Постоянно	Отдел образования, ОУ
4.9	Участие в межведомственной профилактической операции "Подросток"	Ежегодно - с 1 июня по 1 октября	Все учреждения системы профилактики
4.10	Организация и проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед на темы профилактики наркомании	В течение всего периода	Отдел образования, КДН и ЗП, Кадомская ЦРБ, ОВД Кадомского района
5. Организация деятельности средств массовой информации и пропагандистская работа
5.1	Проведение "круглых столов" для различных категорий специалистов по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	Ежегодно	ОВД Кадомского района, Отдел образования, Кадомская ЦРБ, АНК, Отдел культуры и туризма.
5.2	Создание и показ видеосюжетов и документальных фильмов о медицинских, психологических и социальных аспектах проблем наркомании, токсикомании и подросткового алкоголизма
5.3	Освещение в средствах массовой информации мероприятий и акций антинаркотической и профилактической направленности		Газета "Родные истоки"