Приложение. Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области на 2011 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 17.11.2010 N 294

Долгосрочная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений Рязанской области
на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2011 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; Закон Рязанской области от 07.05.2009 N 47-ОЗ "Об образовании в Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"; приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" (далее - ФГОС НОО)
Исполнители Программы	Министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование Рязанской области), органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по соглашению), образовательные учреждения Рязанской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение доступности получения образования, улучшение качества образования, сохранение и улучшение здоровья детей. Задачами Программы являются: укрепление материально-технической базы учреждений образования, их благоустройство, приведение в соответствие с требованиями ФГОС НОО при реализации основной образовательной программы начального общего образования; поддержание технического состояния зданий образовательных учреждений
Целевые индикаторы и показатели	Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система следующих целевых индикаторов: доля общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям - не менее 59,5%; количество комплектов оборудования для кабинетов начальных классов общеобразовательных учреждений, отвечающих требованиям ФГОС НОО - не менее 96; количество образовательных учреждений, находящихся в аварийном и ветхом состоянии - не более 4; доля общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта - не более 16,9%; доля сертифицированного автотранспорта для подвоза учащихся от места жительства к месту учебы и обратно - не менее 98,5%
Срок реализации	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	Оснащение образовательных учреждений учебно-лабораторным, спортивным, технологическим и другим оборудованием, мебелью, в том числе приобретение необходимого оборудования для кабинетов начальных классов, соответствующих требованиям ФГОС НОО; приобретение автотранспорта для перевозки учащихся; проведение противоаварийных мероприятий, ремонтных работ
Объемы и источники финансирования	Планируемый объем расходов на реализацию программных мероприятий составляет 325 301 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе: в 2011 году - 101 380 тыс. рублей, в 2012 году - 108 278 тыс. рублей, в 2013 году - 115 643 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение комфортных и безопасных условий для 100% обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности; увеличение доли общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям, до 59,5%; увеличение доли общеобразовательных учреждений, отвечающих требованиям ФГОС НОО, до 16,9%; увеличение наполняемости классов в соответствии с нормативами; рациональное использование ресурсов образовательных учреждений

1. Характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации Программы

В современных условиях образование является фактором экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики, благосостояния и благополучия каждого гражданина.

Главной целью развития системы образования Рязанской области является обеспечение возможности каждому обучающемуся получить вне зависимости от места проживания качественное и доступное образование на любом уровне, которое даст возможность устроиться по профессии и достойно реализовать себя.

На современном этапе эта цель будет достижима, если принять предупредительные меры по поддержке инновационных механизмов развития отрасли образования, перераспределению ресурсов с учетом демографической ситуации и перспектив развития области, привлечению дополнительных средств.

Одним из основных условий успешного осуществления учебно-воспитательного процесса является развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Реализация основной образовательной программы начального общего образования предполагает создание необходимых условий, установленных ФГОС НОО, в том числе материально-технических и информационно-образовательных.

В 2010 году завершается реализация областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области в 2007 - 2010 годах" с общим объемом финансирования из областного бюджета 276 690 тыс. рублей. За 2007 - 2010 годы в рамках реализации вышеуказанной программы выполнены следующие мероприятия: оснащены современными учебно-лабораторным и технологическим оборудованием, мебелью 55 образовательных учреждения; на 315 объектах образования проведены ремонтные работы; приобретено 40 единиц автотранспорта для перевозки учащихся, в том числе 5 микроавтобусов "ГАЗЕЛЬ", 10 автобусов "КАВЗ - 397653", 25 автобусов "ПАЗ"; семнадцать единиц сельскохозяйственной техники.

Благодаря мерам, принятым за последние четыре года в рамках реализации вышеуказанной областной программы, созданы условия для решения задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии области.

Вместе с тем остаются проблемы, связанные с необходимостью развития сети учреждений общего образования и созданием в них условий, отвечающих современным требованиям.

Повышение качества предоставляемых образовательных и воспитательных услуг тесно взаимосвязано с условиями содержания зданий, наличием современного инновационного оборудования, созданием безопасных и комфортных условий.

От состояния основных фондов зависит обеспечение безопасности объектов образования, соблюдение и выполнение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Решить проблему обеспечения жизнедеятельности, безопасности образовательных учреждений региона и реально почувствовать достижимость конечного результата возможно программным методом.

Невозможно проигнорировать факт высокого уровня изношенности основных фондов образовательных учреждений (зданий, сооружений социально-культурного и коммунального назначения, инженерных сетей, технологического и медицинского оборудования, мебели).

Первая группа проблем связана с необходимостью оснащения учреждений учебно-лабораторным, спортивным, технологическим оборудованием и мебелью.

Для создания в образовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям, в том числе требованиям ФГОС НОО, Программой предусмотрено оснащение школ учебно-лабораторным, спортивным, технологическим оборудованием и мебелью.

Вторая группа проблем связана с необходимостью проведения противоаварийных мероприятий, ремонтных работ зданий в целом или отдельных элементов, а также инженерных систем, сетей и коммуникаций.

Результаты проведенной проверки технического состояния объектов образования показывают, что 71 здание,# или 6% имеют срок эксплуатации свыше 100 лет, 215 зданий или 18% - свыше 50 лет, 531 здание,# или 44% - свыше 30 лет. В аварийном и ветхом состоянии находятся 10 зданий или 0,9%.

В 2009 - 2010 годах в рамках проведения противоаварийных мероприятий за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов проведен капитальный ремонт 15 общеобразовательных учреждений. Это позволило уменьшить по сравнению с 2008 годом количество государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта.

Но проблема, связанная с поддержанием зданий образовательных учреждений, их инженерных сетей и коммуникаций в нормальном состоянии, остается и требует решения.

Третьей группой проблем является острая необходимость в приобретении новых сертифицированных автобусов, а также замене автобусов, не соответствующих требованиям ГОСТа.

В настоящее время в ведении муниципальных органов управления образованием, муниципальных образовательных учреждений находится 214 школьных автобусов различных марок и годов выпуска. Это позволяет осуществлять ежедневный подвоз 5500 сельских детей.

Процесс оптимизации сети общеобразовательных учреждений, связанный с закрытием малокомплектных школ, потребует дополнительного приобретения автотранспорта для подвоза учащихся от места жительства к месту учебы и обратно.

К тому же автобусы марки КАВЗ выпуска 2002 и 2003 годов не соответствуют требованиям ГОСТа и подлежат замене. В настоящее время в области их насчитывается 39 единиц.

Решение указанных проблем программным методом позволит предупредить развитие негативных явлений в отрасли и создать условия для ее позитивного развития.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является обеспечение доступности получения образования, улучшение качества образования, сохранение и улучшение здоровья детей.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие приоритетные задачи:

укрепление материально-технической базы учреждений образования, их благоустройство, приведение в соответствие с требованиями ФГОС НОО при реализации основной образовательной программы начального общего образования;

поддержание технического состояния зданий образовательных учреждений.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета. Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 325 301 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 101 380 тыс. рублей,

в 2012 году - 108 278 тыс. рублей,

в 2013 году - 115 643 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением средств областного бюджета представлена в следующей таблице:

Программные мероприятия	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат
	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
Задача 1. Укрепление материально-технической базы учреждений образования, их благоустройство, приведение в соответствие с требованиями ФГОС НОО при реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе	148827	46380	49538	52909	рациональное использование ресурсов образовательных учреждений
1. Оснащение образовательных учреждений учебно-лабораторным, спортивным, технологическим и другим оборудованием, мебелью, учебно-наглядными пособиями, в том числе приобретение комплектов для оснащения кабинетов начальных классов, соответствующих требованиям ФГОС НОО,	130047	40530	43288	46229	увеличение доли образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям, до 59,5%; увеличение доли общеобразовательных учреждений, отвечающих требованиям ФГОС НОО, до 16,9%
муниципальных образовательных учреждений	125780	39200	41868	44712
областных образовательных учреждений	4267	1330	1420	1517
2. Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся	18780	5850	6250	6680	увеличение наполняемости классов в соответствии с нормативами
муниципальных образовательных учреждений	15020	4680	5000	5340
областных образовательных учреждений	3760	1170	1250	1340
Задача 2. Поддержание технического состояния зданий образовательных учреждений	176474	55000	58740	62734
1. Проведение противоаварийных мероприятий, ремонтных работ	176474	55000	58740	62734	обеспечение комфортных и безопасных условий для 100% обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности
в муниципальных образовательных учреждениях	113839	35479	37892	40468
в областных образовательных учреждениях	62635	19521	20848	22266
Всего по Программе	325301	101380	108278	115643
муниципальные образовательные учреждения	254639	79359	84760	90520
областные образовательные учреждения	70662	22021	23518	25123

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является Минобразование Рязанской области.

Исполнителями Программы являются Минобразование Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по соглашению), образовательные учреждения Рязанской области.

Минобразование Рязанской области выполняет следующие функции:

ежегодно формирует перечень объектов образования, подлежащих финансированию в рамках Программы, с распределением выделяемых бюджетных средств;

осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;

подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;

ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты на мероприятия Программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения;

заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий из областного Фонда софинансирования расходов на реализацию мероприятий Программы;

выполняет иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий.

На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов. Условием для участия муниципальных образований в реализации данной Программы является наличие в муниципальных образованиях соответствующих программ по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и софинансирование из местных бюджетов.

Муниципальные образования оцениваются по следующим критериям:

наличие в муниципальной программе мероприятий по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений;

наличие актов обследования технического состояния и проектно-сметной документации на проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ;

наличие плана оптимизации сети образовательных учреждений, утвержденного главой муниципального образования.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий Программы в разрезе муниципальных образований и объектов образования осуществляется на основании постановления Правительства Рязанской области.

Общий объем межбюджетных субсидий, предоставляемых из областного Фонда софинансирования расходов муниципальным образованиям на выполнение мероприятий Программы, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

Минобразование Рязанской области несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 марта 2011 г. N 27 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Состав и сроки
представления отчетности об исполнении Программы

Минобразование Рязанской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248.

8. Целевые индикаторы и показатели Программы

Целевые показатели и индикаторы Программы представлены в следующей таблице:

Целевой индикатор	Единица измерения	Показатели
		2009 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
Доля общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям	процент от общего количества общеобразовательных учреждений	9,5	25,6	38,5	59,5
Количество комплектов оборудования для кабинетов начальных классов общеобразовательных учреждений, отвечающих требованиям ФГОС НОО	количество комплектов оборудования для кабинетов начальных классов общеобразовательных учреждений		28	64	96
Количество образовательных учреждений, находящихся в аварийном и ветхом состоянии	количество образовательных учреждений	14	8	6	4
Доля общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта	процент от общего количества образовательных учреждений	23,3	21,2	18,9	16,9
Доля сертифицированного автотранспорта для подвоза учащихся от места жительства к месту учебы и обратно	процент от общего количества автотранспорта, необходимого для подвоза учащихся от места жительства к месту учебы и обратно	61,5	79,5	88,5	98,5

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В процессе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты, определяющие социально-экономическую эффективность Программы:

обеспечение комфортных и безопасных условий для 100% обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности;

увеличение доли общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям, до 59,5%;

увеличение доли общеобразовательных учреждений, отвечающих требованиям ФГОС НОО, до 16,9%;

увеличение наполняемости классов в соответствии с нормативами;

рациональное использование ресурсов образовательных учреждений.