Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Сараевском районе Рязанской области на 2011 - 2015 годы

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования -

Сараевский муниципальный район Рязанской области

от 27 декабря 2010 г. N 579

"Об утверждении долгосрочной целевой программы

"Комплексная программа профилактики правонарушений и

борьбы с преступностью в Сараевском районе

Рязанской области"

Долгосрочная целевая программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений
и борьбы с преступностью в Сараевском районе
Рязанской области на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2011 г., 12 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 17 октября 2011 г. N 561 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Сараевском районе Рязанской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы Соисполнители	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений СМР Органы внутренних дел Органы здравоохранения Отдел образования СМР Отдел культуры СМР Органы занятости населения Органы социальной защиты Органы прокуратуры Средства массовой информации Общественные организации
Основание для разработки Программы	Поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N 1293-ГС, от 25.02.2009 N 444, Закон Рязанской области от 18.04.2008 N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел образования) отдел социальной защиты населения по Сараевскому району Рязанской области (далее - соцзащита) МУЗ Сараевская центральная районная больница (далее - ЦРБ) отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район редакция газеты "Сараевские зори" (далее - редакция) отдел культуры администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район (далее - отдел культуры) МО МВД России "Сараевский", консультант по работе с поселениями администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район, ГКУ РО Центр занятости населения по Сараевскому району далее ЦЗН органы местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений Сараевского района Рязанской области (на основе соглашений)
Цель и задачи Программы	Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений; Задачами Программы являются: - привлечение государственных институтов, общественных организаций и граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц; - профилактика правонарушений среди экстремистки настроенных лиц, склонных к подготовке и совершению террористических актов, предупреждение угрозы терроризма; - противодействие алкоголизации населения, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - профилактика правонарушений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям не связанным с изоляцией от общества; - укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
Целевые индикаторы и показатели	Общее количество зарегистрированных преступлений; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу; оценка населением уровня криминогенности в Рязанской области
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	Организационное и нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений; решение общих вопросов профилактики правонарушений, профилактики правонарушений в отдельных отраслях, сфера социального управления и жизнедеятельности, профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи; воссоздание института социальной профилактики и вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений; профилактика правонарушений на административных участках; профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах, профилактика противоправных посягательств против личности и собственности; профилактика правонарушений в сфере экономической деятельности, противодействие организованной преступности и коррупции, профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции; профилактика правонарушений среди экстремистски настроенных лиц, склонных к подготовке и совершению террористических актов, предупреждение угрозы терроризма; противодействие алкоголизации населения, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; профилактика правонарушений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества; укрепление материально-технической базы правоохранительных органов. Информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений.
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования. Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составляет 900 000 рублей, в том числе по годам: 2011 год - 100 000 рублей; 2012 год - 200 000 рублей; 2013 год - 200 000 рублей; 2014 год - 200 000 рублей; 2015 год - 200 000 рублей. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: - придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур; - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровня позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам правоохранительных структур; - повысить уровень обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территорий Рязанской области, уменьшить общее количество совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких; - снизить уровень рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий; - улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодежи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - укрепить правопорядок и оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах; - повысить надежность охраны всех форм собственности; - улучшить информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории района; - сформировать условия для более широкого привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка. В результате чего по оценке населения Сараевского района уровень криминогенности понизится. Общее количество зарегистрированных преступлений снизится к 2015 году на 14,0%. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, снизится к 2015 году на 21,0%. Стабилизируется и последовательно снизится доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, до 26% в 2015 году. Количество народных дружинников в муниципальных образованиях городского и сельских поселений возрастет к 2015 году более чем 25,0 %

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

Решение проблем противодействия преступности программно-целевым методом в 2006 - 2010 годах дало в целом положительные результаты. Предварительный анализ выполнения мероприятий районной целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Сараевском районе на 2006 - 2010 годы, принятой решением Сараевского районного Совета депутатов от 23.11.2005 г. N 164-a, свидетельствует, что по многим направлениям в сфере профилактики правонарушений достигнуты положительные результаты.

Прежде всего это касается общего состояния преступности. Массив зарегистрированных преступных посягательств в Сараевском районе по итогам 2009 года зафиксировался на самой низкой отметке за последние восемь лет. В течение последних десяти лет уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений) в районе один из самых низких в области. Негативные тенденции развития криминальной ситуации, наметившиеся в 2008 году, благодаря скоординированным усилиям всех служб борьбы с преступностью и ее профилактики, в значительной степени по итогам 2009 года не подтвердились. Предсказывавшиеся процессы сверхинфляции и повышенного уровня безработицы не смогли развиться настолько существенно, чтобы коренным образом повлиять на состояние преступности в Сараевском районе в 2009 году.

В целом за текущий период действия районной целевой программы (с 2006 по 2009 год) количество зарегистрированных преступлений по районе снизилось более чем в полтора раза (с 310 до 169), в том числе сократилось число тяжких и особо тяжких криминальных посягательств (с 103 до 32), убийств (с 4 до 1), разбоев (с 1 до 1), грабежей (с 7 до 2), краж (с 137 до 78).

Вместе с тем, на фоне отмечаемого в 2006 - 2009 годах стабильного снижения общего объема зарегистрированных преступлений, кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Рязанской области, включая Сараевский район, в 2008 году, повлекли за собой рост количества преступных проявлений против личности и как следствие достаточно высокую степень криминализации общества.

Сложившаяся в Сараевском районе криминогенная ситуация остается сложной, сохраняется социальная напряженность, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Процессы социально-экономического развития района определенным образом отразились на состоянии, динамике и географии преступности в районе.

Доля наиболее опасных составов преступлений против личности (убийства, умышленные причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилования) в общем массиве регистрируемой преступности по итогам 2009 года уменьшилась (2006 г. -310; 2007 г. -453; 2008 г. -210; 2009 г. -222).

Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения уменьшился до 96,0 посягательств.

Высокие потребительские стандарты, на которые уже ориентирована значительная часть жителей района, ввиду недостаточного уровня заработной платы (в среднем 6.7 тыс. рублей, по области - 11,3 тыс. рублей), пока недосягаемы для основной массы населения. Кроме того, нерешенность многих социальных, коммунальных, транспортных проблем еще более усугубляет ситуацию.

Как следствие этого, несмотря на относительное социально-экономическое благополучие Сараевского района, равно как и в целом по области, отмечается резкое расслоение населения по размерам имеющейся собственности и доходов. Так, по данным Рязаньстата, в 2008 году на долю 20% наиболее обеспеченного населения региона приходилось 44,3% общего объема денежных доходов населения, в то время как 20% населения области с наименьшими доходами получили лишь 6,1% от общего объема доходов. Такое расслоение вызывает, с одной стороны, высокий уровень социального напряжения между разными слоями населения, с другой - отторжение той частью населения, которая считает себя обделенной в ходе приватизации, монетизации льгот, попыток государства закрепить сложившееся несправедливое, на их взгляд, положение. Реакция населения на допущенную социальную несправедливость компенсируется высокой степенью готовности поправить свое материально-финансовое положение за счет мошенничества или иных форм правонарушений. Именно такая ситуация может стать социальной предпосылкой для роста хищений различных форм. В целом имущественные посягательства, прежде всего общеуголовной направленности, составляют наибольшую часть преступности (2009 г. - 44,9%), их динамикой определяются изменения криминальной активности.

На криминогенную обстановку существенно влияет и безработица. Обращает на себя внимание тот факт, что численность безработных довольно высока. Официально зарегистрированы на 1 декабря 2010 г. службой занятости в качестве безработных 322 человека (около 3 % экономически активного населения).

С учетом скрытых форм безработицы этот фактор создает значительный резерв для роста преступности. Статистические показатели свидетельствуют о том, что в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления в Сараевском районе по итогам 8 месяцев 2010 года, более половины не имели постоянного источника дохода. Реформирование системы исполнения наказаний России увеличит количество лиц, освобожденных из мест лишения свободы, однако на фоне сокращения рынка труда и роста безработицы не у всех из них будет возможность трудоустроиться.

Не полностью обеспечивается "шаговая доступность" жителей к участковым пунктам милиции (опорным пунктам правопорядка). Сегодня необходимо продолжать работу по созданию нормальных условий для службы участковых уполномоченных милиции на административных участках, совершенствованию их деятельности в части материально-технического обеспечения.

Негативно влияет на оперативную работу участковых уполномоченных милиции по раскрытию преступлений "по горячим следам" недостаточное оснащение пунктов милиции автотранспортом.

Тем не менее, возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в районе имеются.

В рамках реализации районной целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Сараевском районе на 2006 - 2010 годы" системами видеонаблюдения оборудованы объекты с массовым пребыванием граждан, построено новое современное здание РОВД, обновлен автопарк ОВД, приобретены мобильные телефоны для участковых уполномоченных милиции, выделены помещения для размещения участковых пунктов милиции.

Принятые меры способствовали оздоровлению обстановки в районе: по итогам 11 месяцев 2010 года на 23,8% уменьшилось общее количество зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с 222 до 169).

Несовершеннолетние стали участниками 8 криминальных посягательств (11 месяцев 2009 г. - 15).

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями, проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилении борьбы с преступностью на территории района.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Решение данных задач невозможно без серьезной поддержки органов государственной власти области, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств, органов местного самоуправления поселений.

Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний.

Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности.

Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников в муниципальных образованиях - городского и сельских поселений, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Как подчеркивалось Президентом России на заседании Государственного совета 29.06.2007 "О первоочередных мерах по реализации государственной системы профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности", что именно на этапе профилактики можно эффективно противодействовать практически всем видам преступлений и, что особенно важно, оградить от втягивания в криминальное "болото" молодежь и людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, бизнеса, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывании широкой превентивной борьбы с преступностью.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программно-целевого метода в этой сфере, могут привести к всплеску криминальной активности в районе и повышению уровня преступности более чем на 20%.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений.

2.2. Задачами Программы являются:

- привлечение государственных институтов, общественных организаций и граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц;

- профилактика правонарушений среди экстремистски настроенных лиц, склонных к подготовке и совершению террористических актов, предупреждение угрозы терроризма;

- противодействие алкоголизации населения, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- профилактика правонарушений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного и районного бюджетов. При предоставлении субсидий из областного бюджета в форме межбюджетных трансфертов будет самое активное участие бюджета муниципального образования в финансировании мероприятий Программы.

4.2. Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составляет 1025000 рублей, в том числе по годам:

2011 год - 100 000 рублей; в том числе:

средства областного бюджета 90 000 рублей,

средства бюджета муниципального образования - 10 000 рублей

2012 год - 200 000 рублей; в том числе:

средства областного бюджета 190 000 рублей,

средства бюджета муниципального образования - 10 000 рублей

2013 год - 200 000 рублей; в том числе:

средства областного бюджета 190 000 рублей,

средства бюджета муниципального образования - 10 000 рублей,

2014 год - 200 000 рублей; в том числе:

средства областного бюджета 190 000 рублей,

средства бюджета муниципального образования - 10 000 рублей,

2015 год - 200 000 рублей, в том числе:

средства областного бюджета 190 000 рублей,

средства бюджета муниципального образования - 10 000 рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 17 октября 2011 г. N 561 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Главные распорядители средств из бюджета на реализацию мероприятий Программы:

N п/п	исполнительный орган местного самоуправления Сараевского района Рязанской области	Объемы средств в тыс. рублей
		Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	625	45	145	145	145	145
2	Отдел образования	275	55	55	55	55	55
	Итого	900	100	200	200	200	200

4.4. Объемы финансирования программных мероприятий, субсидии из областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 12 декабря 2012 г. N 778 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)						Ожидаемый результат
				Всего	В том числе по годам
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Привлечение государственных институтов, общественных организаций и граждан к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц
1.1.	Организационное и нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
1.1.1	Организация обучения субъектов профилактики правонарушений: проведение семинаров, совещаний, занятий по вопросам повышения эффективности профилактики правонарушений	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение уровня организационно практической работы по профилактике правонарушение
1.1.2	Информирование населения о реализации мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, устранению чрезвычайных обстоятельств и ликвидации их последствий	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение осведомленности населения о мерах, принимаемых органами власти в сфере противодействие преступности
1.2. Решение общих вопросов профилактики правонарушений, профилактики правонарушений в отдельных отраслях, сферах социального управления и жизнедеятельности, профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи
1.2.1	Содействие в проведении мероприятий среди населения добровольно сдаваемого огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (в рамках оперативно-профилактической операции "Оружие")	МО МВД России "Сараевский"	средства областного бюджета							сокращение незаконного оборота оружия, преступлений, совершенных с его применением, предотвращение террористической угрозы
1.2.2.	Проведение рейдов по профилактике краж личного и общественного имущества граждан. Организация мероприятий по пресечению хищений крупного рогатого скота с ферм сельскохозяйственных предприятий района.	МО МВД России "Сараевский"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на снижение уровня преступности в районе
1.2.3.	Выработка и осуществление с заинтересованными государственными органами совместных мер, направленных на противодействие обращения фальсифицированных лекарственных средств	Сараевская ЦРБ	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							сокращение объемов оборота некачественной фармацевтической продукции, защита здоровья и благополучия населения
1.2.4.	Выполнение мероприятий по предотвращению правонарушений при использовании ресурсов лесного хозяйства, проведение совместных рейдов по выявлению и пресечению браконьерства и незаконной рыбной ловли	МО МВД России "Сараевский" совместно с заинтересованными организациями	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							предупреждение правонарушений в сфере использования лесов, предупреждение лесных пожаров
1.2.5	Проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности в лесах	Сараевский лесхоз, МО МВД России "Сараевский"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							обеспечение сохранности лесов от пожаров
1.2.6	Проведение семинара с заместителями директоров общеобразовательных школ по воспитательной работе, издание сборника по итогам семинара и справочника-пособия по службам, работающим с подростками, состоящими на профилактических учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД (далее - КДН ОВД)	МО МВД России "Сараевский" КДН, Отдел образования	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							организация и методическое сопровождение реабилитации несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах
1.2.7	Проведение семинара для заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений начального профессионального образования по вопросам совершенствования форм и методов формирования у обучающихся законопослушного поведения	Отдел образования, КДН	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на снижение уровня преступности в подростковой среде
1.2.8	Участие в реализации проекта социально-педагогического моделирования обучающихся "Я - гражданин России"	Отдел образования	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							развитие непредметной формы деятельности в рамках образовательного пространства школы через социальную практику
1.2.9	Организация социально-культурной акции "Сохрани свою жизнь" по предупреждению алкоголизма, формированию здорового образа жизни несовершеннолетних	Отдел образования, Сараевская ЦРБ, Отдел культуры	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование культуры здорового образа жизни молодежи
1.2.10	Проведение профилактической акции "Месячник безопасности детей", направленной на совершенствование у обучаемых и педагогических коллективов теоретических знаний и практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях, практической проверки готовности учащихся действовать в экстремальных условиях	Отдел образования	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							отработка навыков по соблюдению правил поведения в общественных местах и при угрозе террористических актов
1.2.11	Развитие института наставничества в деятельности общеобразовательных школ, общественных комиссий по профилактике правонарушений городского и сельских поселений	Отдел образования, поселения района	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							исправление поведения несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах всех уровней
1.2.12	Содействие реализации мероприятий по выявлению и предотвращению нарушений законодательства при проведении призыва на военную службу	МО МВД России "Сараевский", Сараевский РВК	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование законопослушного поведения молодежи
1.2.13	Содействие обеспечению занятости трудовой деятельностью подростков в период школьных каникул	Сараевский межрайонный отдел занятости населения	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							приобретение подростками профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности
1.2.14	Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально-опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем (субсидии бюджетам муниципальных районов Рязанской области):	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности	200		50	50	50	50	снижение уровня преступности несовершеннолетних
	Алексеевское сельское поселение
	Борецкое сельское поселение
	Бычковское сельское поселение
	Высоковское сельское поселение
	Желобовское сельское поселение
	Кривское сельское поселение
	Муравлянское сельское поселение
	Можарское сельское поселение
	Напольновское сельское поселение
	Новобокинское сельское поселение
	Сысоевское сельское поселение
	Телятниковское сельское поселение
	Ягодновское сельское поселение
	Сараевское городское поселение
1.2.15.	Показ новых фильмов, формирующих стремление к самосовершенствованию личности, и организация системы кинопоказов их для детей и подростков	Отдел культуры	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение эффективности работы по нравственному воспитанию
1.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение актива общественности в предупреждение правонарушений, профилактика правонарушений на административных участках, профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах, профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности
1.3.1.	Реализация дополнительных мер по обеспечению (приобретение, изготовление знаков отличия и удостоверений) и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин (субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области):	МО МВД России "Сараевский", МВКПП	Средства областного бюджета	440		110	110	110	110	Повышение заинтересованности и активности граждан в деятельности по участию в обеспечении правопорядка и в индивидуальной профилактической работе
	Алексеевское сельское поселение
	Борецкое сельское поселение
	Бычковское сельское поселение			30			30
	Высоковское сельское поселение			30				30
	Желобовское сельское поселение
	Кривское сельское поселение			30					30
	Муравлянское сельское поселение
	Ягодновское сельское поселение
	Сараевское городское поселение			30		30
1.3.2	Проведение учебно-методических сборов с народными дружинниками из числа студенческой молодежи	Отдел образования, технологический техникум	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение эффективности деятельности студенческих народных дружин
1.3.3	Методическое обеспечение деятельности общественных комиссий по профилактике правонарушений при администрациях сельских и городских поселений	Консультант по работе с поселениями	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							реализация мер по обеспечению индивидуального подхода в профилактике правонарушений
1.3.4	Проведение конкурсов на звания: "Лучший участковый уполномоченный милиции Сараевского района".	МО МВД России "Сараевский", МВКПП	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение методического уровня профилактики правонарушений
1.3.5	Оборудование и ремонт опорных пунктов правопорядка для народных дружин (участковых пунктов полиции), оснащение их средствами связи, мебелью и оргтехникой (субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области)	МО МВД России "Сараевский", Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	средства областного бюджета	305	45	65	65	65	65	повышение уровня информационного обеспечения и оперативности реагирования на происшествия, создание условий для эффективной деятельности народных дружин
	Алексеевское сельское поселение
	Борецкое сельское поселение			65			65
	Бычковсюе сельское поселение
	Высоковское сельское поселение
	Желобовское сельское поселение
	Кривское сельское поселение
	Муравлянское сельское поселение
	Можаркое сельское поселение			110	45	65
	Напольновское сельское поселение
	Новобокинское сельское поселение
	Сысоевское сельское поселение
	Телятниковское сельское поселение
	Ягодновское сельское поселение			65				65
	Сараевское городкое поселение			65					65
1.3.6.	Закупка автотранспорта для участковых уполномоченных милиции	ГУРБ Рязанской области	средства областного бюджета							повышение уровня оперативности реагирования на правонарушения и происшествия
1.4. Профилактика правонарушений в сфере экономической деятельности, противодействие организованной преступности и коррупции, профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
1.4.1.	Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в сфере экономической деятельности, в противодействии организованной преступности и коррупции	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение эффективности борьбы с коррупцией
1.4.2	Содействие организации и проведению мероприятий по недопущению проникновения представителей криминала в органы власти и местного самоуправления в период проведения выборных кампаний	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							усиление борьбы с коррупцией, защита интересов государственной власти и общества
1.4.3	Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации	исполнительные органы государственной власти	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							усиление борьбы с коррупцией, защита интересов государственной власти и общества
1.4.4	Разработка и реализация дополнительных мер по созданию и организации деятельности специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							предотвращение правонарушений со стороны иностранных граждан
Задача 2. Профилактика правонарушений среди экстремистски настроенных лиц, склонных к подготовке и совершению террористических актов, предупреждение угрозы терроризма
2.1.	Проведение мероприятий по установке в детских дошкольных и образовательных учреждениях района, расположенных в зоне обслуживания подразделений вневедомственной охраны, кнопок экстренного вызова милиции (субсидии бюджетам муниципальных районов Рязанской области)	Отдел образования	средства областного бюджета, средства бюджета МО	275	55	55	55	55	55	обеспечение антитеррористической безопасности учреждений
2.2.	Изучение состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан на плановой основе совместно с правоохранительными и другими заинтересованными органами	МО МВД России "Сараевский"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение антитеррористической защищенности объектов
2.3.	Разработка и реализация мер, направленных на профилактику экстремистской деятельности. Анализ эффективности вводимых мероприятий исполнительными органами государственной власти Рязанской области	Администрация муниципального образований - Сараевский Муниципальный район	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							совершенствование методики противодействия экстремизму
2.4.	Проведение областных молодежных творческих акций "Молодежь против экстремизма"	Отдел образования	средства областного бюджета, средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде
2.5.	Распространение информационно-пропагандистских материалов по вопросам противодействия террористическим и экстремистским проявлениям, проблемам подростковой преступности, наркомании среди молодежи, формирования норм толерантного поведения в электронных и печатных СМИ	Редакция газеты "Сараевские зори"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение эффективности информационного противодействия экстремистским и террористическим проявлениям
Задача 3. Противодействие алкоголизации населения, профилактика правонарушений; связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.1.	Организация и проведение оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий (дней здоровья, акций, форумов, семинаров, лекториев)	Сараевская ЦРБ	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование у населения, прежде всего у молодежи, стойких навыков здорового образа жизни
3.2.	Показ видеороликов для проведения социальных рекламных акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику алкоголизма и наркомании	Сараевская ЦРБ, отдел культуры	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование у населения навыков здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению алкоголя и наркотиков
3.3.	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и предупреждению алкоголизации и наркотизации детей и молодежи (в том числе в летних оздоровительных лагерях)	Сараевская ЦРБ, Отдел образования	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование у населения негативного отношения к алкоголю и наркотикам
3.4	Проведение акций в учреждениях культуры против СПИДа, наркотиков, алкоголизма, табакокурения	Отдел культуры	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование у молодежи негативного отношения к алкоголю и наркотикам
3.5.	Проведение акций волонтерских отрядов молодежи по пропаганде здорового образа жизни и противодействия алкоголизации населения	Отдел образования	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование у молодежи негативного отношения к алкоголю и наркотикам
3.6.	Организация и проведение осмотра несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ОВД на предмет потребления ими наркотических средств и психотропных веществ и оказание им в дальнейшем квалифицированной медицинской помощи	Сараевская ЦРБ	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							совершенствование борьбы с наркотизацией и алкоголизацией молодежи
3.7.	Оказание наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью (оснащение медикаментами, товарами медицинского назначения), в том числе бесплатной анонимной помощи несовершеннолетним	Сараевская ЦРБ	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							совершенствование борьбы с алкоголизацией и наркотизацией населения
Задача 4. Профилактика правонарушений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества
4.1.	Ведение единого банка данных о лицах, отбывших наказание в виде лишения свободы, с определением мер для их ресоциализации	Отдел соцзащиты Рязанской области по Сараевскому району	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение уровня индивидуальной профилактической работы
4.2.	Совершенствование; деятельности рабочих групп при межведомственных комиссиях по профилактике правонарушений городского и сельских поселений по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Отдел соцзащиты Рязанской области по Сараевскому району	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							снижение уровня повторной преступности
4.3.	Оказание содействия в оформлении и получении необходимых документов лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	Отдел соцзащиты Рязанской области по Сараевскому району	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
4.4.	Участие в организации социальной адаптации безработных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, оказание содействия в трудоустройстве.	Сараевский межрайонный отдел занятости населения	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы
Задача 5. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов. Информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
5.1.	Реализация комплекса мероприятии по совершенствованию экспертно-криминалистического обеспечения борьбы с преступностью, переоснащение лаборатории ЭКЦ в МО МВД России "Сараевский", внедрению новейших методик проведения различных видов экспертиз, в т.ч. горюче-смазочных материалов, расширению практики использования в раскрытии и расследовании преступлений криминалистических экспертиз материалов, веществ, изделий, молекулярно-генетических исследований биологических следов, изымаемых с мест происшествия	МО МВД России "Сараевский"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							расширение возможностей экспертных подразделений, сокращение сроков производства экспертиз и затрат на их проведение, повышение уровня раскрываемости преступлений
5.2.	Проведение мероприятий пропагандирующих работу народных дружин	МВКПП, МО МВД России "Сараевский", поселения района	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение престижа статуса народного дружинника
5.3.	Ежегодный отчет ОВД о состоянии преступности, результатах деятельности правоохранительных органов, судебной практике за долгосрочный период (не менее пяти лет)	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район, МО МВД России "Сараевский"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							изучение влияния правоохранительной системы на преступность, выработка предложений по совершенствованию ее деятельности
5.4.	Организация и проведение брифингов, "круглых столов", с разъяснениями населению района федерального и областного законодательства по вопросам, регулирующим деятельность правоохранительных структур, и иным отраслям права	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район, МО МВД России "Сараевский", прокуратура	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							освещение деятельности правоохранительных органов, повышение юридической грамотности населения
5.5.	Освещение в СМИ информационно-пропагандистских материалов, посвященных проблемам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе предотвращению уклонений от службы в Вооруженных Силах России	Редакция газеты "Сараевские зори"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							повышение активности СМИ в освещении вопросов профилактики правонарушений и борьбы с преступностью
5.6.	Доведение до населения в средствах массовой информации сведений о принимаемых органами власти мерах по противодействию распространения алкоголизма	Редакция газеты "Сараевские зори"	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности							формирование общественного мнения, направленного на противодействие алкоголизации населения
Итого				900	100	200	200	200	200

6. Система управления реализацией Программы

6.1. В реализации Программы, наряду с исполнительными органами государственной власти Сараевского района Рязанской области, предусматривается участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений района, организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности.

6.2. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

6.3. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются исполнительные органы муниципального образования - Сараевский муниципальный район: Управление образования и молодежной политики - Сараевский муниципальный район, отдел социальной защиты населения по Сараевскому району, МУК Сараевская центральная районная больница, отдел по работе с территориями администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район, отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район, редакция газеты "Сараевские зори", отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район, МО МВД России "Сараевский", Сараевский межрайонный отдел занятости населения.

Главные распорядители бюджетных средств в рамках настоящей Программы несут ответственность за реализацию мероприятий, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств на выполнение Программы.

6.4. Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

7. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы

Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы включает:

- общее количество зарегистрированных преступлений;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур;

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам правоохранительных структур;

- повысить уровень обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории Сараевского района, уменьшить общее количество совершаемых преступлений, том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

- снизить уровень рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий;

- улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодежи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- укрепить правопорядок и оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- повысить надежность охраны всех форм собственности;

- улучшить информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории района;

- сформировать условия для более широкого привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка.

В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих показателей:

N п/п	Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Базовый - 2009 год	% от базового года
			2011	2012	2013	2014		2015
1	Общее количество зарегистрированных преступлений (единиц)	222	5,0	7,5	10,0	12,0		14,0
2	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (единиц)	15	9,0	15,0	19,0	22,0		24,0
3	Количество народных дружинников в муниципальных образованиях городского и сельских поселениях района (человек)	64	85	105	125	145		170
4	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (в %)	52,3	% от общей численности осужденных на основании обвинительных приговоров
			2011	2012	2013		2014		2015
			52	51	60