Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2013 годах"

Приложение
к постановлению
администрации МО -
Ермишинский муниципальный район
от 3 марта 2011 г. N 26

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район
Рязанской области в 2011 - 2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 12 августа 2011 г. N 130 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2013 годах" (далее Программа)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления Правительства Российской Федерации следует читать как "27.02.2009 г."
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ермишинского муниципального района; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности "Ермишинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Всего - 820,792 тыс. рублей в том числе: Местный бюджет - всего 520,792 тыс. рублей, в т.ч. 2011 год - 420,792 тыс. рублей; 2012 год - 420,792 тыс. рублей; 2013 год - 420,792 тыс. рублей. Областной бюджет - всего 520,792 тыс. рублей, в т.ч. 2011 год - 420,792 тыс. рублей 2012 год - 420,792 тыс. рублей 2013 год - 420,792 тыс. рублей Федеральный бюджет - всего 520,792 тыс. рублей, в т.ч. 2011 год - 420,792 тыс. рублей 2012 год - 420,792 тыс. рублей 2013 год - 420,792 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы должна обеспечить: - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса увеличится на 3 - 5%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развитие малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе.
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы. Повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории Ермишинского муниципального района продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ермишинского муниципального района, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

-отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принятие настоящей Программы на 2011 - 2013 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и существенно усилить их роль в социально-экономическом развитии Ермишинского муниципального района.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование нормативной правой базы малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселения, входящих в состав Ермишинского муниципального района;

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 12 августа 2011 г. N 130 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год
Средства местного бюджета, тыс. руб.	420,792	420,792	420,792
Средства областного бюджета, тыс. руб.	420,792	420,792	420,792
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	420,792	420,792	420,792
Итого:	520,792	520,792	520,792

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы носят прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год утверждается решением Ермишинской районной Думы о бюджете Ермишинского муниципального района на соответствующий финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в таблице:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 12 августа 2011 г. N 130 в таблицу "Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2013 годах" раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район
Рязанской области в 2011 - 2013 годах"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Срок исполнения мероприятий	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	В том числе по годам
						2011	2012	2013
1	2	3		4	5	6	7	8	9
1.	Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства
1.1	Анализ возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления	Администрация Ермишинского муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Не требуется					оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями
2.	Обеспечение, информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Ермишинского муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Не требуется					количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации
2.2	Участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий	Администрация Ермишинского муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Не требуется					повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
2.3	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации	Администрация Ермишинского муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Не требуется					популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Создание инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе
3.1	Создание и обеспечение деятельности "Ермишинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"	Администрация Ермишинского муниципального района	2011 - 2013 г.г.	Средства местного бюджета	520,792	420,792	50	50	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
				Средства областного бюджета	520,792	420,792	50	50
				Средства федерального бюджета	520,792	420,792	50	50
	Итого:				820,792	520,792	150	150

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Ермишинского центра поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатора" осуществляется согласно приложению к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой муниципального образования - Ермишинского муниципальный район на основании вносимых администрацией Ермишинского муниципального района предложений.

Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Ермишинского муниципального района.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 3 - 5%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта, и как следствие, улучшение качества жизни населения.