Приложение. Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села Рязанской области до 2012 года"

Приложение

к постановлению

главы Шиловского

муниципального района

от 04.06.2009 г. N 581

Муниципальная целевая программа
"Социальное развитие села Рязанской области до 2012 года"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название программы следует читать "Развитие газификации населенных пунктов Шиловского муниципального района Рязанской области в 2009 году"

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села Шиловского муниципального района Рязанской области до 2012 года" (далее - Программа)
Срок реализации муниципальной целевой программы	2009-2012 годы
Государственный заказчик	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области
Основной разработчик муниципальной целевой программы	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области
Исполнители муниципальной целевой программы	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели и задачи муниципальной целевой программы	Цели Программы: - повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий путем развития газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, развития общеобразовательных учреждений, культурно-досуговой деятельности, электрических, телекоммуникационных сетей в сельской местности, обеспечения - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; - привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской, экономики и социальной сфере, путем предоставления жилья. Задачи Программы: - повышение уровня газификации сельских
	населенных пунктов; - повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой; - повышения уровня и качества электроснабжения сельских населенных пунктов; - обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью; - повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями; - активизации культурно-досуговой деятельности на селе; - обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Важнейшие целевые показатели	протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир; газификация сельских жилых домов и квартир; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для: - молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; - граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности.
Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы	Программа реализуется в один этап: 2008-2012 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	1. Развитие газификации сельских населенных пунктов. 2. Развитие водоснабжения, электрических сетей сельских населенных пунктов. 3. Развитие телекоммуникационной сети в сельской местности. 4. Развитие образовательных учреждений, культурно-досуговой деятельности в сельской местности. 5. Развитие жилищного строительства в сельской местности.
Объемы и источники финансирования муниципальной целевой программы, в том числе по годам	Всего - 7470,4 млн. руб. в том числе: Бюджет муниципального района - 0,4377 млн. руб., из них: 2009 год - 168,7 тыс. руб.; 2010 год - 140 тыс. руб.; 2011 год - 57 тыс. руб.; 2012 год - 72 тыс. руб.; Внебюджетные источники (собственные или заемные средства граждан - 7470 млн. руб., из них: 2009 год - 1280 млн. руб.; 2010 год - 1 785 млн. руб.; 2011 год - 2050 млн. руб.; 2012 год - 2355 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается: - ввести в действие 1885 кв. м общей площади благоустроенного жилья; - газифицировать 16 населенных пунктов в сельской местности, проложить 95 км газораспределительных сетей различного диаметра и давления, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 70 процентов; - проложить 25 км водопроводных линий в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Инженерная инфраструктура села из-за длительных сроков эксплуатации морально и физически устарела и практически не развивается.

Уровень газификации сельских населенных пунктов 49 процентов.

Основными источниками водоснабжения на селе являются подземные воды. Практически во всех населенных пунктах района вода не соответствует требованиям санитарных норм. Отмечается превышение предельно-допустимых концентраций железа, стронция и других вредных веществ. Общая длина сетей водоснабжения составляет 268,9 км. Износ систем водоснабжения сельских населенных пунктов по предварительным подсчетам составляет от 60 до 70 процентов.

В основной части сельского жилищного фонда отсутствуют элементарные коммунальные удобства.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособного, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" планируется принятие комплекта мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита квалифицированных специалистов и рабочих в сельском хозяйстве и социальной сфере, связанной с обслуживанием села.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом района, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Необходимо развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры агропромышленного комплекса района, создание общественно нормальных условий жизнедеятельности сельского населения и расширение рынка труда. Это позволит обеспечить эффективность функционирования экономики агропромышленного комплекса района, решить демографические проблемы, активизировать трудовые ресурсы, человеческий фактор.

Особенность размещения сельского населения, удаленность сельских населенных пунктов от центра муниципального района и центральных усадеб предопределяет автономное жизнеобеспечение этих поселений, необходимость интегрированного подхода к развитию сельских населенных пунктов.

В сложившихся условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребности проживающего на их территории сельского населения без государственной поддержки.

2. Цели и задачи муниципальной целевой программы

Цели Программы:

- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий путем развития газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, электрических, телекоммуникационных сетей в сельской местности, общеобразовательных учреждений и культурно-досуговой деятельности;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской экономики и социальной сфере, путем предоставления жилья;

Задачи Программы:

- повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;

- повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой;

- повышения уровня и качества электроснабжения сельских населенных пунктов;

- обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью;

- повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;

- активизация культурно-досуговой деятельности на селе;

- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной целевой программы

                                                                                                                                                             (тыс. руб.)

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования всего	В том числе за счет средств															Исполнители мероприятий	Непосредственные показатели (с указанием плановых значений по годам)
			Федерального бюджета					Бюджета Рязанской области					Местных бюджетов
			2008 г	2009 г	2010 г	2011 г	2012 г	2008 г	2009 г	2010 г	2011 г	2012 г	2008 г	2009 г	2010 г	2011 г	2012 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1. Развитие газификации сельских населенных пунктов
Строительство газопровода с. Инякино - Терехово	2009	4590		1125					3430,3					34,7					3,7 км.
Строительство газопровода с. Ладышкино - Рубецкое	2009	5200		1560					3603,6					36,4					6,7 км.
Газоснабжение с. Терехово	2009	4940		1482					3423,4					34,6					9,4 км.
Газификация с. Нармушадь	2009	900							891					9					2,0 км.
Газификация с. Мосолово ул. Прудовая	2009	50							45					5					0,45 км.
Газификация с. Мосолово ул. Прудовая	2009	800							792					8					0,8 км.
Газификация с. Рубецкое	2009	1800							1782					18					2.75 км.
Газификация с. Федосеево - Пустынь	2009	3400		1020					2357					23					7,72 км.
Газопровод с. Задубровье - Константиново	2010	4500	1350					3119							31				5,0 км.
Газификация с. Надеино	2010	1800								1782					18				3,869 км
Газификация с. Копаново	2010	4595			1378,5					3184,5					32				6,95 км.
Газификация с. Срезнево	2010	900								891					9				2,5 км.
Газификация с. Фролово	2010	7500			2250					5200					50				10,45 км.
Газификация с. Константиново	2011	3200				960					2220					20			8,5 км.
Газификация с. Крутицы	2011	2500									2475					25			7,0 км.
Газификация с. Алехово	2011	1200									1188					12			2,5 км.
Газификация с. Красный Холм 2 очередь	2012	1740										1722					18		3,5 км.
Газификация с. Большие Пекселы	2012	6000					1800					4158					42		9,0 км.
Газификация с. Ладышкино	2012	1200										1188					12		2,1 км.
Итого		56815		5187	4978,5	960	1800		16324,3	14176,5	5883	7068		168,7	140	57	72
2. Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов
Реконструкция водопроводных сетей с. Мосолово	2010	7856		1007	1200				2010	3437				42	70				2,8 км.
Строительство водозаборного узла с сетью водопровода в с. Тимошкино	2011	12150			1300	1800				2100	6770				42138
Строительство скважины и водопроводной сети в с. Сановка	2011	18377			3000	1400				7000	6700				140	137
Строительство водозаборной сети в с. Боровое	2012	17073					6120					10773					180
Итого		61096		1007	5500	3200	6120		2100	12537	13470	1077	79	42	252	275	180
3. Развитие электрических сетей в сельской местности
Наружные электрические сети р.п. Шилово	2009	5400							5292					108					15,125 км.
Трансформаторная подстанция с. Ерахтур	2010	800								784					16				4 шт.
Наружные электрические сети д. Зеленый Бор	2011	1800									1764					36			3 км.
Итого		8000							5292	784	1764			108	16	36
# 5. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности
Реконструкция Ерахтурской средней школы	2009-2010	149978,36							14990	129978,36				10
Реконструкция Мосоловской средней школы	2010-2011	101752								101752
Реконструкция Инякинской средней школы	2010	6000								5940					60
Строительство теплогенераторной в Боровской ОШ	2010	1900								1881					19
Строительство теплогенераторной в Тереховской ОШ	2010	2000								1980					20
Строительство 3 теплогенераторных в Санской ОШ	2010	6000								5940					60
Строительство д/сада в р.п. Шилово	2010-2011	60000								6000 0
Итого		327630,3							14990	307471,3				10	159
6. Развитие культурно-дocyговой деятельности в сельской местности
Реконструкция ДК в п. Прибрежный	2010	5050								4999,5					50,5
Ремонт ДК в п. Лесной	2011	6500									6435					65
Ремонт ДК в с. Мосолово	2012	3200										3168					32
Итого		14750									4999,5	6435	3168		50,5	65	32
Развитие жилищного Строительства в сельской местности		26140	857	1030	1210	1390	1590	1676	2000	2370	2690	3055	802	1280	1785	2050	2355	Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Жилые дома Квартиры (кв. м общ. пл. 2008 г.- 370 2009 г.- 380 2010 г.-378 2011 г. - 381 2012 г.- 376 всего - 188)
жилищное строительство для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий	2008-2012 года	10501	307	370	420	480	550	624	740	860	950	1050	400	640	S95	1030	1185	Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Жилые дома Квартиры (кв. м общ. пл. 2008 г- 210 2009г- 150 2010 г.- 96 2011 г.- 96 2012 г.-94 всего - 646)
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, либо изъявивших желание переехать на постойное место жительства в сельскую местность и работать там	2008-2012 года	15639	550	660	790	910	1040	1052	1260	1510	1740	2005	402	640	890	1020	1170	Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шиловский муниципальный район	Жилые дома Квартиры (кв. м общ. пл. 2008 г- 160 2009г- 230 2010 г.-282 2011 г.-285 2012 г.- 282 всего- 123

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приведена в соответствии с источником

5. Организационно-экономический и финансовый
механизм управления муниципальной целевой программой

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственный заказчик, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Государственный заказчик совместно с исполнителями мероприятий Программы предоставляют отчетные документы о ходе реализации Программы в порядке определенном Законом Рязанской области.

Основанием для государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Рязанской области на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов является заявка на реализацию инвестиционных мероприятий по Программе, ежегодные соглашения,

предусматривающие взаимные обязательства о финансировании мероприятий Программы.

Финансирование Программы за счет средств бюджета Шиловского муниципального района осуществляется в объеме утвержденном Советом Депутатов Шиловского муниципального района на соответствующий финансовый год.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы

Объемы финансирования рассчитаны в ценах 2008 года, могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета Шиловского муниципального образования, результатов выполнения программных мероприятий в отчетном году и прогноза на следующий год, и увеличиваться на средства, поступающие в доход бюджета Шиловского муниципального образования из федерального бюджета и бюджета Рязанской области на соответствующие цели. Объемы финансирования увеличиваются на средства, поступившие в доход бюджета Шиловского муниципального образования из федерального бюджета и бюджета Рязанской области на соответствующие цели, без внесения изменений в Программу.

7. Социально - экономическая эффективность
муниципальной целевой программы

В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается:

- ввести в действие 1885 кв. м общей площади благоустроенного жилья;

- газифицировать 16 населенных пунктов в сельской местности природным газом, проложить 95 км газораспределительных сетей различного диаметра и давления довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 70 процентов;

- обеспечить сельское население качественной питьевой водой, проложить 25 км. водопроводных линий.

В сельских населенных пунктах муниципального образования будут улучшены условия для обеспечения жизнедеятельности сельского населения.

В сфере занятости населения - Программа предусматривает более полное использование трудового потенциала сельской местности, сохранение на объектах социальной и инженерной инфраструктуры рабочих мест, расширение рынка труда, получение сельским населением дополнительных доходов.

8. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной целевой программы

К обязательствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программ в целом и не позволит достичь плановых значений показа гелей, относятся социальные риски:

- усиление социальной непривлекательности жизни в сельской местности;

- увеличение разрыва между уровнем жизни в городе и на селе;

- нехватка трудовых ресурсов.