Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 23 мая 2011 г. N 491 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район, руководствуясь Федеральным законом от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район, Рязанская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

2. Главе муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председателю Рязанской районной Думы Зазаеву С.В. и главе администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Пронькину В.Н. разработать правовые акты, необходимые для реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, председатель Рязанской районной Думы

С.В. Зазаев

Положение
об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
(утв. решением Рязанской районной Думы
от 23 мая 2011 г. N 491)

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - органы местного самоуправления).

1.2. Настоящее Положение распространяется на отношения органов местного самоуправления с гражданами (физическими лицами), организациями (юридическими лицами), общественными объединениями, возникающие в процессе доступа к информации об их деятельности.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;

2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;

3) порядок предоставления органом местного самоуправления в государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;

4) порядок предоставления органами местного самоуправления информации ограниченного доступа, информации, отнесенной к государственной тайне, а также информации о деятельности органов местного самоуправления, переданной на хранение в архивные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

1.5. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, не урегулированных настоящим Положением, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

1.6. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.

1.7. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении самоуправления".

Статья 2. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

2.1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.2. Ограничение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Рязанской районной Думы, а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством;

7) другими способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, Рязанской области, правовыми актами муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

2.4. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления определяется запросом пользователя информации. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления.

2.5. Орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности:

- по письменному запросу, если запрашиваемая информация опубликована в средстве массовой информации. Получателю информации направляется ответ с указанием средства массовой информации, разместившего эту информацию;

- по обращению через сеть Интернет, если запрашиваемая информация размещена в этой сети. Получателю информации направляется ответ с указанием электронного адреса места ее размещения.

2.6. При составлении запроса и ответа на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

2.7. Порядок рассмотрения запросов определяется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

2.8. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, права и обязанности которых устанавливаются должностными инструкциями и (или) правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 3. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления

3.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

3.2. Информация о деятельности органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приема.

Статья 4. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет

4.1. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности могут использовать сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

4.2. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления регулируются правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 5. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления

5.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

5.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

5.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

5.5. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

5.6. Органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

5.7. Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

5.8. Информация о деятельности органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

5.9. При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5.10. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

5.11. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления.

5.12. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления;

2) в запросе не указаны: почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Статья 6. Финансовое обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

6.1. Расходы, связанные с обеспечением доступа к информации, производятся органами местного самоуправления за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования - Рязанский муниципальный район на их содержание.

Статья 7. Состав информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в информационных бюллетенях, в том числе в сети Интернет

7.1. Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности этих органов, предусмотренными статьей 8 настоящего Положения.

7.2. Органы местного самоуправления наряду с информацией, определенной Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности в соответствии с действующим законодательством, с учетом требований настоящего Положения.

Статья 8. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет

8.1. Перечень информации о деятельности главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председателя Рязанской районной Думы, а также о деятельности Рязанской районной Думы и контрольно-ревизионного отдела муниципального образования - Рязанский муниципальный район утверждается постановлением главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председателя Рязанской районной Думы.

8.2. Перечень информации о деятельности администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, размещаемой в сети Интернет, утверждается правовым актом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

8.3. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, указанных в пунктах 8.1, 8.2, определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Статья 9. Присутствие на заседаниях Рязанской районной Думы, а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления

9.1. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, на заседаниях Рязанской районной Думы устанавливается регламентом Рязанской районной Думы.

9.2. Порядок допуска граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на заседания коллегиальных органов определяется правовыми актами органов местного самоуправления, при которых созданы соответствующие коллегиальные органы.

Статья 10. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

10.1. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающих право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

10.2. Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.