Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Развитие пассажирского транспорта пригородного сообщения в Скопинском муниципальном районе на период 2010 - 2015 г.г."

Приложение

к постановлению

от 16 марта 2009 г. N 169

"Об утверждении долгосрочной целевой

Программы "Развитие пассажирского

транспорта пригородного сообщения в

муниципальном образовании - Скопинский

муниципальный район на период 2010 - 2015 г."

Долгосрочная целевая Программа
"Развитие пассажирского транспорта пригородного сообщения в Скопинском муниципальном районе на период 2010 - 2015 г.г."

Паспорт
долгосрочной целевой Программы "Развитие пассажирского транспорта пригородного сообщения в Скопинском муниципальном районе на период 2010 - 2015 г.г."

Наименование Программы	- долгосрочная целевая Программа "Развитие пассажирского транспорта пригородного сообщения в Скопинском муниципальном районе Рязанской области на период 2010 - 2015 г." (далее - Программа).
Заказчик Программы	- администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	- администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	- поручение Министра транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
Исполнители Программы	- администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Цель и задачи Программы	- основной целью Программы является создание на территории Скопинского муниципального района надежной, эффективной и безопасной системы пассажирского транспорта, обеспечивающей доступность транспортных услуг для всех слоев населения, как можно больший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением, повышение качества предоставляемых услуг. Основными задачами программы являются: - модернизация подвижного состава, функционирующего на территории Скопинского муниципального района; - организация новых регулярных маршрутов пассажирского транспорта, обеспечивающая наибольший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением, повышение качества и доступности транспортных услуг
Целевые индикаторы и показатели Программы	- реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность расходов на содержание пассажирского транспорта, увеличить количество населенных пунктов, которые будут охвачены регулярным транспортным сообщением, существенно повысить качество жизни населения Скопинского муниципального района в целом.
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1.Развитие автобусного транспорта пригородного сообщения в Скопинском муниципальном районе.
Объемы и источники финансирования Программы	- источниками финансирования мероприятий Программы являются: - доходы перевозчиков - юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, а в ряде случаев - и сопутствующие услуги
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Количество выполняемых рейсов и регулярность движения транспортных средств на регулярных маршрутах будут соответствовать потребностям населения района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пассажирский транспорт предназначен для удовлетворения потребностей населения в передвижениях и является важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры региона.

Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием подъема экономики и уровня жизни населения.

В Скопинском муниципальном районе Рязанской области, население которого составляет 27,8 тыс. чел, имеется 2 городских поселения, с численностью 3,9 тыс. человек и 7 сельских, с численностью 23,9 тыс. человек.

Регулярным транспортным сообщением охвачено 60 населенных пунктов.

Динамика охвата населенных пунктов регулярным транспортным сообщением приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели	Годы
	1995	2000	2006	2007
Число населенных пунктов, обслуживаемых автобусами в пригородном сообщении	60	60	60	60

На территории Скопинского муниципального района регулярное автобусное сообщение имеют 60 населенных пунктов, в которых дороги с твердым покрытием. В 69 населенных пунктах такие дороги отсутствуют, в связи, с чем нет автобусного сообщения.

Эти населенные пункты, при наличии путей сообщения, фактически являются оторванными от районного центра г. Скопин, автовокзала, железнодорожного вокзала, торговых, медицинских и других центров, что существенно снижает качество жизни проживающего в них населения.

Пассажирский транспорт функционирует на сети, включающей в себя 27 маршрутов пригородного сообщения, динамика изменения количества которых приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

Показатели	Годы
	1995	2000	2006	2007
Число автобусных маршрутов пригородного сообщения	22	24	27	27

За 2008 год пассажирским транспортом пригородного сообщения выполнено 61,2 тыс. рейсов, при этом перевезено пассажиров свыше 255,6 тыс. человек.

Федеральным законодательством установлено разграничение полномочий в сфере организации транспортного обслуживания населения. Так, все внутримуниципальное сообщение отнесено к ведению органов местного самоуправления.

На территории Скопинского муниципального района сформировался рынок услуг пассажирского транспорта общего пользования. Количество индивидуальных предпринимателей, получивших лицензии на осуществление деятельности в сфере пассажирских перевозок, в настоящее время составляет 11 человек, с общим парком подвижного состава - 17 единиц.

Основной спектр проблем пассажирского транспорта порожден убыточностью этой деятельности в связи с низкой величиной пассажиропотоков на сельской маршрутной сети и, как следствие, низкой доходностью перевозок, приводящей к убыткам.

Следовательно, для того чтобы поддерживать определенные размеры реального движения автобусов на сельских и других малодоходных, но при этом социально-значимых маршрутах, требуется предусматривать в бюджете средства на компенсацию затрат перевозчиков при работе в таких условиях.

2. Основная цель и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание на территории Скопинского муниципального района надежной, эффективной и безопасной системы пассажирского транспорта, обеспечивающей доступность транспортных услуг для всех слоев населения, как можно больший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением, повышение качества предоставляемых услуг.

Основными задачами Программы являются:

- обновление, увеличение количества подвижного состава автобусного транспорта, используемого при перевозке пассажиров в пригородном сообщении;

- организация новых регулярных маршрутов пассажирского транспорта, обеспечивающая наибольший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением, повышение качества и доступности транспортных услуг. Решение этой задачи предусматривает открытие 3 новых маршрутов, охват автобусным сообщением свыше 63 населенных пунктов в Скопинском муниципальном районе.

Весь комплекс программных мероприятий должен быть реализован в течение 2010 - 2015 годов.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на расширение неотложных задач по преодолению сложившихся диспропорций в развитии пассажирского транспорта в районе, улучшению состояния его материально-технической базы, применение современных технологий перевозок пассажиров, повышение качества предоставляемых услуг и расширение их набора.

Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в разделы с учетом их взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Развитие автобусного транспорта в Скопинском муниципальном районе

В данном разделе решается задача обеспечения, в первую очередь сельского населения района, надежной и стабильной системой регулярных автобусных перевозок.

Реализация этой задачи предусматривается посредством открытия новых автобусных маршрутов и дополнительного охвата за счет этого регулярным автобусным сообщением сельские населенные пункты, которые в настоящее время не имеют такого сообщения, и население которых испытывает серьезные затруднения в передвижениях.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых муниципальным заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в целом.

Механизм реализации Программы формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Эффективность мероприятий Программы определяется по следующим направлениям:

- общественная (социально - экономическая) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально - экономические результаты в смежных отраслях;

- коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере;

- бюджетная эффективность позволяющая оценить влияние мероприятий Программы на консолидированный бюджет Рязанской области, оказанной в результате реализации Программы.

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить экономические последствия ее реализации.

Результаты реализации Программы окажут значительное позитивное влияние не только на решение проблем в сфере пассажирского транспорта, но и на развитие смежных отраслей экономики, а также на происходящие в области социальные процессы и в конечном итоге на региональные макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации программных мероприятий.

7. Контроль и отчетность за реализацией Программы

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет в установленном порядке Правительство Рязанской области.

Контрольные функции осуществляют также министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, другие государственные органы исполнительной власти Рязанской области в соответствии с их компетенцией.

Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга программных мероприятий муниципальный заказчик Программы ежеквартально и по итогам года предоставляет информацию о ходе их реализации в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

После окончания срока реализации Программы муниципальный заказчик Программы представляет итоговый отчет о реализации Программы в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области и министерство финансов Рязанской области в установленные Правительством Рязанской области сроки.

Муниципальный заказчик несет ответственность за решение задач программными методами и за достижение программных целей.