Определение Рязанского областного суда от 6 октября 2010 г. N 33-1728 Поскольку кардиологические диспансеры не поименованы в нормативных документах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что работа истца в должности патологоанатома и заведующего патологоанатомическим отделением не подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке

Определение Рязанского областного суда
от 6 октября 2010 г. N 33-1728

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Левковой Г.И.,

судей Споршевой С.В., Смирновой А.А.

при секретаре Даньшовой Т.В.,

заслушав в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Левитина А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 12 августа 2010 года, которым постановлено:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке время нахождения Левитина А.В. на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 года по 15.03.1993 года и с 04.02.2006 года по 04.03.2006 года.

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Левковой Г.И., объяснения Левитина А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против доводов кассационной жалобы представителей УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Рязани по доверенности Артемьевой Ю.Е., и ГУ ОПФ по Рязанской области Гаврилой Е.Е., судебная коллегия установила:

Левитин А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (г.у.) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что он длительное время осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 11 ноября 2009 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, решением УПФ РФ в г. Рязани от 23.12.2009 года N 170 в назначении пенсии ему было отказано. При этом ответчиком не засчитан в льготном порядке стаж период работы в должности врача-патологоанатома Рязанского областного кардиологического диспансера с 05.11.1990 года по 11.11.2009 г., период его обучения на курсах усовершенствования с 15.02.1993 г. по 15.03.1993 г. и с 04.02.2006 г. по 04.03.2006 г.

Полагает, что указанные периоды должны быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, исходит из того, что в 1993 году для патологоанатомов, работающих в патологоанатомическом бюро, было установлено льготное исчисление стажа. Поскольку в Рязанской области такого бюро не было, его функции выполняли патологоанатомические отделения больниц Рязанской области. Функции патологоанатомического бюро, патологоанатомического отделения больницы и патологоанатомического отделения кардиодиспансера тождественны. Более того, кардиодиспансер осуществляет стационарное лечение больных, объем работы его патологоанатомического отделения сопоставим с объемом работы аналогичных отделений Областной клинической больницы, городской клинической больницы Номер обезличен ....

С учетом уточненных требований, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11.11.2009 года, засчитав в стаж период работы в должности заведующего отделением, врача патологоанатома патологоанатомического отделения ... кардиологического диспансера с 05.11.1990 г. по 11.11.2009 г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Суд удовлетворил исковые требования Левитина А.В. частично, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Левитин А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.

Из материалов дела усматривается, и судом установлено, с 5 ноября 1990 года и по настоящее время, Левитин А.В. работает в должности врача - патологоанатома, заведующего патологоанатомическим отделением ГУЗ "... клинического кардиологического диспансера" (далее РОККД).

11 ноября 2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии, пенсионный орган сослался на отсутствие необходимого стажа у Левитина А.В. для льготного назначения пенсии. При этом, УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани указал, что к периоду работы истца с 5 ноября 1990 года по 11 ноября 2009 года в должности заведующего отделением, врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГУЗ "РОККД" не может быть применен льготный порядок исчисления. Кроме того, ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 г. по 15.03.1993 г. и с 04.02.2006 г. по 04.03.2006 г. Стаж истца, по мнению ответчика, составляет 20 лет 09 месяцев 01 день.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.02.1993 г. по 15.03.1993 г. и с 04.02.2006 г. по 04.03.2006 г. в календарном исчислении, суд правильно исходил из требований ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Более того, в соответствии с пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и "Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", предусматривают исчисление трудового стажа по оспариваемым периодам в календарном порядке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления Правительства РФ следует читать как "от 22.09.1999 г."

Отказывая Левитину А.В. в удовлетворении остальной части требований, суд правильно исходил из норм действующего законодательства.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичные правовые нормы содержались и в статьях 81 и 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.

Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 464 от 06.09.1991 г (в редакции от 23.07.1993 года), Списками и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых, дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей патологоанатомов, работающих, в поименованных в Перечнях и Правилах учреждениях здравоохранения.

В период с 23.07.1993 года по 22.09.1999 года льготное исчисление стажа работы за один год и 6 месяцев было предусмотрено врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

С 22.09.1999 года льготное исчисление стажа установлено для специалистов указанного профиля больниц, специализированных больниц, медико-санитарных частей, центральной медико-санитарной части, госпиталей, клинических центров, родильных домов, а с 29.10.2002 года - для патологоанатомов больниц всех наименований, психиатрической больницы, республиканского объединения по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарных частей, центральной медико-санитарной части, госпиталей всех наименований, хосписа, родильных домов.

Исходя из норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, суд сделал правильный вывод о том, что кардиологические диспансеры не поименованы в нормативных документах, в связи с чем, работа Левитина А.В. в должности патологоанатома и заведующего патологоанатомическим отделением в ГУЗ РОККД не подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке. Проверяя доводы истца о тождественности функций патологоанатомического бюро, патологоанатомических отделений больниц и патологоанатомического отделения кардиодиспансера, суд правильно исходил из того, что Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе, по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

На момент рассмотрения спора сторон, тождество патологоанатомического бюро, патологоанатомических отделений больниц и патологоанатомического отделения кардиодиспансера Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.

Кроме того, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года N 1000, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.07.2003 года поименованы и больницы и кардиологические диспансеры, и патологоанатомические бюро.

Исходя из того, что указанные учреждения здравоохранения относятся к разным типам (видам) учреждений, кардиологический диспансер поименован правильно, суд сделал правильный вывод о том, что основания для установлений тождества функций, условий и характера деятельности патологоанатома в патологоанатомическом бюро, патологоанатомических отделениях больниц и патологоанатомическом отделения кардиодиспансера отсутствуют, а, соответственно, отсутствуют и правовые основания для льготного исчисления стажа работы истца в оспариваемый им период.

Оценив обстоятельства пенсионного спора в соответствии с приведенными нормами законодательных актов, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа ответчиком в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы для назначения такой пенсии.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и фактически сводятся к необходимости переоценки, исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 12 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Левитина А.В. - без удовлетворения.