Приложение N 1. Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года

Приложение N 1
к постановлению
главы города Сасово
от 1 июня 2011 г. N 657
(с изменениями от 25 июля, 12 августа, 23 декабря 2013 г.)

Комплексная программа
энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года

Наименование Программы	Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
Основные разработчики Программы	ОАО "Рязанский центр энергоэффективности"
Организация, осуществляющая организационно-техническое сопровождение Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
Основная цель Программы	Снижение энергоемкости экономики муниципального образования - городской округ город Сасово не менее чем на 40% к 2020 году по отношению к уровню 2007 года
Основные задачи Программы	Стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов потребителями посредством комплексного оснащения средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту; формирование и запуск механизмов инвестирования, а также стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе привлечение средств потребителей, путем государственной поддержки реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования; создание систем регионального, муниципального и корпоративного энергоменеджмента
Целевые индикаторы и показатели Программы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования. Экономия энергетических ресурсов по их видам. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде
Сроки и этапы реализации Программы	1 этап - 2010 - 2014 гг. 2 этап - 2015 - 2020 гг.
Перечень основных направлений (разделов) Программы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в теплоснабжении. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроснабжении. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в водоснабжении, водоотведении и очистке сточных вод. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в газоснабжении. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 341728 тыс. руб., в том числе: за счет бюджетных источников - 192506 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 149222 тыс. руб.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Контроль за реализацией Программы осуществляет глава муниципального образования - городской округ город Сасово. Заказчик-координатор реализует мероприятия Программы, координирует реализацию мероприятий исполнителями, подготавливает промежуточные и окончательный отчеты о ходе выполнения Программы и достижении целевых индикаторов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Преодоление энергетических барьеров роста экономики муниципального образования - городской округ город Сасово за счет снижения дополнительной потребности в энергетических ресурсах, формирование энергоэффективной и энергобезопасной модели развития муниципального образования, повышение конкурентоспособности организаций области. Снижение финансовой нагрузки на потребителей, в первую очередь население, по оплате используемых топливно-энергетических ресурсов как за счет повышения их рационального использования, так и за счет сокращения их стоимости. Техническое и технологическое перевооружение предприятий и организаций муниципального образования - городской округ город Сасово как производящих, так и потребляющих топливно-энергетические ресурсы. Высвобождение дополнительных бюджетных средств за счет оптимизации энергопотребления для решения приоритетных задач. Повышение качества жизни населения за счет повышения надежности и эффективности поставок топливно-энергетических ресурсов. Улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Сасово

1. Краткая характеристика муниципального образования - городской округ город Сасово

Муниципальное образование - городской округ город Сасово расположен в восточной части Рязанской области, на расстоянии 184 км на восток от Рязани, в центре муниципального образования - Сасовский муниципальный район. Протяженность территории городского округа - город Сасово с севера на юг - 7,5 км, с запада на восток - 9,56 км. Общая площадь муниципального образования составляет 24,04 кв. км.

Муниципальное образование - городской округ город Сасово имеет статус самостоятельного муниципального образования, входит в состав Рязанской области. Состав территории города Сасово определен Постановлением Президиума ВЦИК от 19 июня 1926 года "Список городов Рязанской губернии". 25 июня 2005 года городу Сасово присвоен статус городского округа.

Муниципальное образование - городской округ город Сасово имеет выгодное географическое положение и входит в число крупных муниципальных образований Рязанской области по населению и объему выпускаемой продукции.

Муниципальное образование располагает железнодорожным и автомобильным транспортом, развитой энергетической инфраструктурой.

Климат умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой, средняя температура января -11°С, июля +19°С. В год в среднем выпадает 500 мм осадков (до 33% - в виде снега). Господствующие ветры - западные. Основную часть территории города занимают темно-серые почвы. Водные ресурсы определяются реками Цна и Сасовка.

Важное место в экономике г. Сасово занимает его промышленный сектор. В районе действуют 18 крупных промышленных предприятий, наиболее крупные из них: ООО "Эжен Бужеле Вайн", ОАО "Саста", ООО "Сасовский литейный завод", МП "Сасовский хлебокомбинат"; ООО "Молоко", ЗАО "Металлконс", ОАО "Сасовкорммаш", ООО "Сасовская сельхозтехника", ОАО "Сасовская швейная фабрика".

В городе действуют 55 малых предприятий и около 750 частных предпринимателей. Крупными и средними предприятиями города в 2009 году отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности на 11657,878 млн. руб.

В муниципальном районе имеются предприятия, занимающиеся производством и распределением тепловой энергии, воды и водоотведением, транспортом электроэнергии, оказанием жилищно-коммунальных услуг:

- ООО "Служба единого заказчика";

- ООО "Сасовские коммунальные системы";

- ООО "Водоресурс";

- МУП "Тепловодоканал-С г. Сасово ";

- ООО "Жилкомсервис";

- ООО "Водосток";

- МУП "Сасовоэнергосбыт";

- Филиал ОАО "РОЭК" "Сасовские городские распределительные электрические сети";

- МУП "Жилищно-эксплуатационное управление";

- МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово";

- ООО "Жилищно-эксплуатационное Управление";

- ООО "Наш дом";

- ООО "Новое время";

- ООО "Спектр";

- ООО "Уют";

- ИП "Чеботарев А.П."

Имеются также предприятия, обеспечивающие население транспортными, коммуникационными услугами, в т.ч. услугами связи.

Муниципальное образование - городской округ город Сасово имеет развитую социальную сферу: систему здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты и занятости населения.

В г. Сасово медицинское обслуживание обеспечивает 1 муниципальное лечебно-профилактическое учреждение - МУЗ "Сасовская центральная районная больница", в составе которой имеются 3 поликлиники, стационар с 22 отделениями, станция скорой помощи, 3 здравпункта при учебных заведениях.

В г. Сасово представлено 17 муниципальных учреждений образования, в том числе 5 средних (полных) общеобразовательных школ, 1 начальная школа, 7 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества, станция юных техников), информационно-методический центр, центр социально-психологической помощи.

В сфере культуры функционируют 7 муниципальных учреждений культуры, в том числе 2 Дома культуры, 1 детская музыкальная школа, 1 детская художественная школа, 1 централизованная библиотечная система, состоящая из 5 филиалов городских библиотек, 2 музея: городской историко-краеведческий музей, музей русской песни. В части физического воспитания работают 2 муниципальных учреждения физической культуры и спорта, в том числе Комитет по физической культуре, спорту и туризму, МОУ дополнительного образования детей, Детско-юношеская спортивная школа г. Сасово.

На территории муниципального образования - городской округ город Сасово по состоянию на 01.01.2009 проживает 28448 человек. Пенсионеры составляют около 36% населения. На протяжении последних 15 лет наблюдается устойчивая тенденция снижения численности населения, с 2007 года численность населения сократилась на 552 человека.

Основным источником денежных доходов населения является заработная плата. В 2009 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в организациях муниципального образования - городской округ город Сасово был выше значения показателя 2008 года на 9,2% и составил 110726,9 рубля.

Показатели расходов бюджета на предоставление социальной поддержки граждан по оплате ЖКУ в 2007 - 2009 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Расходы бюджета субъекта муниципального образования на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, тыс. руб.	40080	42130	42523
Количество граждан, которым предоставляется социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, чел.	6780	6853	6882

Расходы на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений и организаций коммунального комплекса достаточно высоки и составили в 2007 г. - 18771,83 тыс. руб., в 2008 г. - 22526,2 тыс. руб., в 2009 г. - 28128,3 тыс. руб.

Объем валового муниципального продукта составил за 2007 год 3,000 млрд. руб., за 2008 год - 4,063 млрд. руб., за 2009 год - 3,416 млрд. руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных социально-экономических отраслей муниципального образования. Расходы на ее развитие и содержание составляют значительную часть бюджета муниципального образования, который остается дотационным (около 63% бюджета составляют дотации). Оценку уровней и потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики муниципального образования - городской округ город Сасово целесообразно осуществлять в бюджетной сфере (муниципальные учреждения) и жилищно-коммунальном комплексе (системы коммунальной инфраструктуры города (теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения), многоквартирных домах.

2. Постановка проблемы

2.1. Организации бюджетной сферы муниципального образования

В муниципальном образовании осуществляют деятельность 66 учреждений социальной сферы (с филиалами), большая часть которых муниципальные, финансируемые из бюджета: дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения культуры и спорта, больничные учреждения, имеются административные и прочие здания.

Таблица 2

NN пп	Общие сведения	Ед. изм.	Разбивка по годам
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1	Расход ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал	0	0	0
2	Площадь БУ, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с использованием приборов учета	кв. м	0	0	0
3	Расход ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	Гкал	20418	19277	19765
4	Площадь БУ, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с применением расчетных способов	кв. м	63092,1	63092,1	63092,1
5	Расход воды на снабжение БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	куб. м	1437	1903	1911
6	Численность сотрудников бюджетного сектора, в котором расходы воды осуществляют с использованием приборов учета	чел.	58	95	94
7	Расход воды на снабжение БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	куб. м	107940	100446	99990
8	Численность сотрудников бюджетного сектора, в котором расходы воды осуществляют с применением расчетных способов	чел.	1616	1579	1580
9	Расход ЭЭ на обеспечение БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	кВт. ч	2203658	2208612	1994102
10	Площадь БУ, в которых расчеты за ЭЭ осуществляются с использованием приборов учета	кв. м	61371	61371	61371
11	Расход ЭЭ на обеспечение БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	кВт. ч	0	0	0
12	Площадь БУ, в которых расчеты за ЭЭ осуществляют с применением расчетного способа	кв. м	0	0	0
13	Объем природного газа, потребляемого (используемого) БУ МО	тыс. куб. м	13,95	13	13,4
14	Объем природного газа, потребляемого (используемого) БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	13,95	13	13,4
15	Бюджет МО	тыс. руб.	215494,6	397409,4	309500,4
16	Расходы бюджета МО на обеспечение энергетическими ресурсами БУ	тыс. руб.	18771,83	22526,2	28128,03
17	Расходы МО на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	тыс. руб.	0	0	0
18	Общее количество БУ	шт.	43	43	43
19	Количество БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование	шт.	0	0	0
20	Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными заказчиками	шт.	0	0	0
21	Общее количество муниципальных заказчиков	шт.	5	5	5
22	Количество муниципальных заказчиков, заключивших энергосервисные договоры (контракты)	шт.	0	0	0
23	Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд	тыс. руб.	126778	138530	143568
24	Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности	тыс. руб.	0	0	0

Принятые сокращения:

МО - муниципальное образование;

БУ - бюджетное учреждение;

ЭЭ - электрическая энергия;

ТЭ - тепловая энергия.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2010 для муниципальных учреждений установлена обязанность обеспечения ежегодного снижения объемов потребляемых ими энергоресурсов не менее чем на три процента.

Бюджетный сектор является высокопотенциальным объектом для проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в связи с его высокой энергоемкостью.

Исходя из объемов потребляемых ресурсов в бюджетных учреждениях (электрическая энергия - 4,8%, вода - 4,2%, газ - 0,04%, тепловая энергия - 11,7%), оценочная величина энергетического потенциала энергосбережения зданий муниципальных учреждений (по оценке разработчика) составляет: 7 тыс. Гкал, 35 тыс. куб. м воды, 800 тыс. кВт. ч электрической энергии.

Средний уровень потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями составляет (в год): по тепловой энергии - 0,313 Гкал/кв. м площади зданий, по воде - 60,9 куб. м/чел., по электрической энергии - 32,57 кВт. ч/кв. м.

Здания бюджетной сферы в настоящее время полностью оснащены приборами учета электроэнергии и природного газа. При этом вся тепловая энергия и почти вся вода (98%) реализуются с применением расчетных способов.

Проводимый ранее в других муниципальных образованиях анализ удельных расходов тепловой энергии позволил выявить устойчивую тенденцию превышения расчетных удельных расходов над учтенными по приборам учета в 1,7 - 2 раза.

Сложившаяся ситуация позволяет в основном проводить приборный учет расходования энергетических ресурсов (при установке недостающих приборов учета тепла и воды) и стимулировать их сбережение.

Значительный потенциал энергосбережения в бюджетной сфере имеют конструктивные элементы (оконные и дверные блоки) зданий бюджетных учреждений. Теплоизоляция окон и дверей позволяет обеспечить комфортную температуру в помещении и существенно снизить затраты на энергопотребление. Современные энергосберегающие окна установлены примерно в 12% остекления зданий учреждений.

Освещение помещений в зданиях осуществляется в основном с применением люминесцентных ламп и ламп накаливания. Учреждения культуры, образования, здравоохранения наиболее нуждаются в замене существующих светильников на энергосберегающие. Дальнейшая установка энергосберегающих ламп и светильников обеспечит экономию потребляемой электроэнергии, а также улучшит уровень освещенности помещений за счет более высокой светоотдачи.

Учитывая, что большинство бюджетных учреждений не работает в выходные и праздничные дни, а также в вечерне-ночные часы (с 18.00 до 07.00), то существенный потенциал энергосбережения заключается в автоматическом регулировании систем отопления зданий и снижении в нерабочее время температур внутри помещений до разрешенных 14 - 16 градусов. Установка водоструйных аппаратов с регулируемым соплом обеспечит существенную экономию тепловой энергии и теплоносителя в административных зданиях, особенно в нерабочее время и выходные дни.

Наиболее целесообразно внедрение энергосберегающих мероприятий при строительстве, ремонте и реконструкции зданий и сооружений, в т.ч. проводимых по федеральным, региональным и муниципальным программам.

Таким образом, основные проблемы в энергосбережении в бюджетных учреждениях заключаются в следующем:

- недостаточная установка приборов учета тепловой энергии, воды;

- большие потери тепловой энергии через конструктивные элементы зданий учреждений;

- использование энергоемких способов освещения зданий учреждений;

- отсутствие данных энергетических обследований зданий.

2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования обеспечивает надлежащие условия проживания населения, которое предусматривает оказание услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, поставке воды, энергетических ресурсов, водоотведению. Основным направлением в энергосбережении в жилищно-коммунальном хозяйстве должно быть как рациональное потребление поставляемых услуг, так и снижение энергетических затрат на поставку услуг, в т.ч. снижение потерь при транспортировке энергетических ресурсов.

Жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в настоящее время оказывают предприятия:

1. ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания" - поставка электроэнергии в городские и сельские поселения;

2. ОАО "ФСК ЕЭС России";

3. ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", филиал "Рязаньэнерго" - транспортировка электроэнергии и оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям в городских и сельских поселениях;

4. Филиал ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Сасовские городские распределительные электрические сети" - транспортировка электроэнергии и оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям в г. Сасово;

5. ООО "Рязаньрегионгаз" - газоснабжение во всех городских и сельских поселениях;

6. Филиал ОАО "Рязаньоблгаз" "Сасовогаз" - транспортировка газа потребителям г. Сасово;

7. ООО "Сасовские коммунальные системы" - теплоснабжение и горячее водоснабжение в г. Сасово;

8. МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово" - теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в авиагородке г. Сасово;

9. ООО "Водоресурс" - водоснабжение г. Сасово;

10. ООО "Водосток" - водоотведение в г. Сасово.

Жилищно-коммунальные услуги по обслуживанию жилищного фонда оказывают также 6 управляющих компаний в статусе ООО и 1 управляющая компания в статусе ЧП.

В 2007 - 2009 гг. потребление в жилищном фонде природного газа увеличилось на 8,96%, электрической энергии увеличилось на 11,8%, тепловой энергии уменьшилось на 8%. За этот же период прирост жилищного фонда составил менее 1,3%. Увеличение потребления электроэнергии и газа в жилищном секторе связано с увеличением количества электрических и газовых приборов (стиральные машины, компьютеры, водонагреватели для ГВС и т.п.) у населения. Одной из главных причин колебаний потребления энергетических ресурсов являются погодные условия (в основном в зимний период). При этом изменение потребления тепловой и электрической энергии в холодные зимы свидетельствует о недостаточной тепловой защищенности жилищного фонда.

Потребление населением воды с 2007 по 2009 гг. уменьшилось на 7%.

Обеспеченность жилищного фонда приборами учета неоднородна по различным видам потребляемых ресурсов. Так, приборами учета электрической энергии оборудованы почти все жилые, в т.ч. многоквартирные, дома. В многоквартирных домах только 0,1% от потребленной электроэнергии оплачивается с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета. Приборами учета газа оснащено около 71% объемов потребления газа в жилых домах. Приборы учета тепловой энергии отсутствуют. Оснащенность жилищного фонда приборами учета воды также находится на недостаточном уровне (33%). Следует отметить преобладающее использование индивидуальных приборов учета по сравнению с коллективными. Сведения о потреблении энергоресурсов в 2007 - 2009 годах отражены в таблице 3.

Таблица 3

NN пп	Общие сведения	Ед. изм.	Разбивка по годам
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1	Средневзвешенный тариф на ЭЭ по МО	руб./кВт. ч	1,519	1,687	2,065
2	Расходы регионального и федерального бюджетов на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	тыс. руб.	40080	42130	42523
3	Количество граждан, которым предоставляется социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	чел.	6750	6853	6882
4	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО	тыс. кВт. ч	7253,239	8031,801	8112,137
5	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВт. ч	7253,239	8031,801	8112,137
6	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО	тыс. кВт. ч	9722,841	10766,489	10874,179
7	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	кВт. ч	9855	9532	10534
8	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	тыс. кВт. ч	9712,986	10756,957	10863,645
9	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах МО (кроме многоквартирных)	Гкал	27600	25500	25000
10	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах МО (кроме многоквартирных), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал	0	0	0
11	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО	Гкал	110200	104000	101900
12	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	Гкал	0	0	0
13	Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО	куб. м	202374	206150	204565
14	Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	куб. м	95115	101013	111380
15	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО	куб. м	1492926	1489150	1374335
16	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	куб. м	0	0	0
17	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	куб. м	223939	297830	412300
18	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО	тыс. куб. м	5263,83	5720,89	6135,89
19	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	5053,58	5541,46	6036,13
20	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах МО	тыс. куб. м	2729,93	2748,92	2573,68
21	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах МО, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	тыс. куб. м	133,868	156,997	180,762
22	Число жилых домов, МО	шт.	4347	4350	4354
23	Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование	шт.	0	0	0
24	Площадь жилых домов, где расчеты за ТЭ осуществляют с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета)	кв. м	0	0	0

Для потребления всех видов ресурсов характерен значительно более высокий уровень использования индивидуальных приборов учета и недостаточное количество коллективных приборов учета.

Основной причиной этого может являться низкая заинтересованность вследствие:

- высокой стоимости внедрения приборного учета ресурсов и эксплуатации приборного парка как для поставщиков ресурсов, так и для покупателей;

- риска возникновения издержек у исполнителей коммунальных услуг в связи с обнаружением технически необоснованных потерь во внутридомовом инженерном оборудовании.

Наличие приборного учета энергетических ресурсов является основным условием мотивации к повышению рационального использования данных ресурсов и энергосбережению в жилищном фонде Рязанской области.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен переход на полный приборный учет в жилищном фонде до 01.01.2012. Достижение данного уровня возможно путем реализации соответствующих мероприятий в рамках муниципальной программы.

По результатам анализа можно сделать вывод, что жилищный фонд характеризуется значительной энергоемкостью, что свидетельствует о наличии потенциала энергосбережения в жилых домах муниципального образования - городской округ город Сасово.

Жилищный фонд муниципального образования представлен как индивидуальными жилыми домами, так и многоквартирными. Суммарная площадь жилых помещений на конец 2009 года составляет 633,1 тыс. кв. м. В таблицах 4 - 7 представлено распределение жилищного фонда по типам, годам постройки и материалам основных конструктивных элементов.

Таблица 4

Жилые дома, ед. в том числе построенные	До 1920 г.	1921 - 1945 гг.	1946 - 1970 гг.	1971 - 1995 гг.	После 1995 г.
Всего 4354	561	687	2643	136	327

Таблица 5

Жилой фонд, тыс. кв. м, в т.ч. по годам застройки	До 1920 г.	1921 - 1945 гг.	1946 - 1970 гг.	1971 - 1995 гг.	После 1995 г.
Всего 633,1	16,1	34,5	172,8	219,4	190,3

Таблица 6

	Число жилых зданий по материалу стен, ед.
	Кирпичный, каменный	Панельный и монолитный	Блочный	Деревянный	Из комбинации перечисленных материалов	Из прочих материалов	Итого
Жилые здания, в том числе по материалу стен:	497	43	39	3518	67	190	4354

Таблица 7

	Жилищный фонд по материалам стен, тыс. кв. м
	Кирпичный, каменный	Панельный и монолитный	Блочный	Деревянный	Из комбинации перечисленных материалов	Из прочих материалов	Итого
Жилищный фонд, в том числе по материалу стен постройки:	154,3	207,1	102,9	161	2,8	5,0	633,1

Более 35% жилищного фонда до 1970 года постройки, в т.ч. 8% до 1945 года постройки, эксплуатируется сверх срока полезного использования.

Основную долю жилищного фонда (около 62% в общей структуре жилищного фонда) занимают дома 1946 - 1995 годов постройки. Данную группу преимущественно составляют многоквартирные панельные дома. Требования к энергопотреблению многоквартирных домов типовых серий определены действовавшими в тот период строительными нормами и правилами (таблица 8).

Таблица 8

Этажность зданий	Удельный расход тепловой энергии на отопление жилищного фонда, Гкал/кв. м в год
	Ранее действовавшие показатели, рекомендуемые при проектировании тепловых сетей (1)		Средний по Рязанской области норматив отопления (2)	Утвержденный норматив по г. Сасово	Требования к тепловой защите зданий, действующие с 01.10.2003 (3)
	до 1985 г.	после 1985 г.
3	0,267	0,203	0,3564	0,1818	0,101
4					0,091
5	0,178	0,172
6 - 7					0,085
8 - 9					0,081
10 - 11					0,077
12 и выше					0,075

______________________________

(1) СНиП 2.04.07-86* "Тепловые сети".

(2) Цены и тарифы в ЖКХ, 1(43)2010.

(3) СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий".

В муниципальном образовании существует централизованная система теплоснабжения. В жилищно-коммунальном хозяйстве теплоснабжение обеспечивают 11 котельных, в т.ч. 8 квартальных, 10 ЦТП, 36,8 км тепловых сетей. Велик износ оборудования котельных, ЦТП и тепловых сетей (60% и 70% соответственно).

Отличительной особенностью централизованного отопления является прямое влияние характеристик жилищного фонда на показатели уровня потребления тепловой энергии. Фактическое потребление тепловой энергии в жилищном фонде в целом соответствует применявшимся в период строительства основной части многоквартирных домов нормативным показателям. Это свидетельствует о сохранении теплозащитных свойств жилых зданий в целом на уровне, соответствующем проектным параметрам. Практически во всех многоквартирных домах отсутствует внутридомовая регулировка тепловых режимов, что приводит к неравномерному поступлению тепла в квартиры и, как следствие, к перерасходу тепловой энергии.

Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В указанный Перечень включены СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", которыми определены требования к тепловой защите жилых зданий. Согласно указанным СНиП фактический удельный расход тепловой энергии на отопление жилищного фонда Рязанской области, в т.ч. в муниципальном образовании - городской округ город Сасово, должен быть снижен на 50 - 60%.

Основное потребление электрической энергии в жилищном фонде происходит внутри жилых помещений на бытовые нужды населения. Основным фактором, влияющим на уровень потребления и рационального использования электроэнергии населением, являются количество и энергоэффективность бытовых электроприборов. По сравнению с периодом строительства основной части жилищного фонда за последние годы спектр использования бытовых электроприборов существенно расширился. Также увеличилась обеспеченность населения бытовыми приборами учета. Однако внедрение коллективных (общедомовых) приборов учета и рост тарифов на электроэнергию несколько сдерживают рост потребления.

Расход электрической энергии в местах общего пользования связан, преимущественно, с освещением лестничных клеток. В большинстве многоквартирных домов электрооборудование эксплуатируется с момента ввода домов в эксплуатацию, в связи с чем энергоэффективность данного оборудования соответствует уровню развития технологий в жилищном хозяйстве России 50 - 90-х годов прошлого столетия. Так, значительная часть многоквартирных домов в местах общего пользования оборудована осветительными приборами на основе ламп накаливания, работающими в среднем не менее 10 часов ежесуточно, в том числе в ночные периоды минимальной активности жильцов.

Основным направлением повышения эффективности использования электрической энергии в жилищном фонде является модернизация общедомовых систем электроснабжения с оптимизацией режимов их работы. Дополнительный эффект энергосбережения будет получен в результате постепенного перехода населения от используемых в быту для освещения жилых помещений ламп накаливания к энергосберегающим лампам. Замена ламп в местах общего пользования многоквартирных домов будет производиться планово, по мере выхода из строя ламп накаливания.

Система водоснабжения муниципального образования - городской округ город Сасово включает в себя 2 водозаборных сооружения, состоящих из 11 артезианских скважин, насосные станции и сеть водоснабжения общей протяженностью 113 км. Сети водоотведения насчитывают 49 км, имеются 2 очистных сооружения. Жители города в полной мере обеспечены питьевой водой требуемого качества. Велика изношенность водопроводных сетей, в 2009 году нуждались в замене 67% водопроводных сетей и 60% канализационных. Значительное количество требующих замены водопроводных сетей приводит к увеличению количества аварий в сетях, в результате велики потери воды (в 2007 - 2009 гг. потери составляли около 175 - 180 тыс. куб. м ежегодно, что можно рассматривать как потенциал экономии) и эксплуатационные расходы предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению. По данным разработчика, потери в изношенных водопроводных сетях достигают 7% и более. В 2009 году подано в сети около 2592 тыс. куб. м воды, отпуск воды потребителям составил 2417,1 тыс. куб. м, потери составили 174,9 тыс. куб. м.

Объемы потребления воды в жилищном фонде в значительной мере зависят от степени благоустройства зданий (наличия ванны, душа и т.п.). В 2009 году населению поставлено 1578,9 тыс. куб. м воды, принято от населения 1277 тыс. куб. м стоков.

Почти весь объем воды, подаваемой в жилые здания, потребляется населением в жилых помещениях, а в частном секторе и на полив садово-огородных участков. Одной из основных причин относительно высокого потребления воды являются недостаточно развитая культура бережного отношения к ресурсу в быту, погодные условия, а также относительно небольшая доля оплаты потребленной воды в структуре платы населения за жилищно-коммунальные услуги. Как указывалось выше, оснащенность жилищного фонда приборами учета воды находится на низком уровне, что не способствует рациональному использованию воды.

Газоснабжение потребителей муниципального образования - городской округ город Сасово осуществляется ООО "Рязаньрегионгаз" по газопроводным сетям, обслуживаемым филиалом ОАО "Рязаньоблгаз" "Сасовогаз".

Газ отпускается бюджетным учреждениям и частично населению с использованием приборов учета. Основными направлениями использования газа в жилищных помещениях населением являются: приготовление пищи, нагрев воды и отопление. За период с 2007 по 2009 гг. произошло увеличение потребления газа населением (в одноквартирном жилищном секторе) и в муниципальном образовании в целом. Внедрение приборного учета активнее осуществляется в индивидуальном жилищном фонде. В многоквартирных домах оснащенность приборами учета крайне низка и за этот же период изменилась медленно. Работа в этом направлении должна значительно активизироваться.

Пути экономии потребления газа лежат в области использования экономичных режимов газопотребления (горения) и применения более экономичного газоиспользующего оборудования.

2.3. Топливно-энергетический баланс и потенциал энергосбережения

Топливно-энергетический баланс (по состоянию на 2009 год) отражает соотношение объемов топливно-энергетических ресурсов, поступающих вследствие добычи или импорта и убывающих вследствие потребления на месте или экспорта. Топливно-энергетический баланс муниципального образования - городской округ город Сасово характеризует структуру наличия, использования энергоресурсов на территории данного субъекта (таблица 9).

Таблица 9

NN пп	Виды топливно-энергетических ресурсов/сферы потребления топливно-энергетических ресурсов, т.у.т.	Природное топливо	В том числе:			Электроэнергия (***)	Тепловая энергия (***)	Прочие виды топлива	Продукты переработки топлива		Всего
			Нефть	Газ природный	Уголь				Сжиженный углеводородный газ	Моторное топливо (*)
1.	Производство (добыча)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Поступление в сеть	37933	0	37933	0	6452,2	26587,1	0	634,6	27100	71485,2
3.	На преобразование в другие виды энергии	37933	0	37933	0	6452,2	-	0	634,6	27100	71485,2
4.	Конечное потребление	37933	0	37933	0	5120,8	24148,5	0	414,7	27100	67495,3
4.1.	Жилищный сектор	9841,85	0	9841,86	0	2335,3	18128,6	0	35,4	(**)	12212,6
4.2.	Бюджетофинансируемые организации	15,14	0	15,14	0	245,3	2823,6	0	0	(**)	260,44
4.3.	Промышленные и прочие потребители	28076,01	0	28076	0	2540,2	3196,3	0	379,3	(**)	30995,5
5.	Собственные нужды и потери при распределении	0	0	0	0	1331,4	2438,6	0	219,9	(**)	3989,9

______________________________

(*) по данным разработчика,

(**) нет данных,

(***) без учета работы ГТ - ТЭЦ.

Наиболее крупными потребителями ТЭР являются промышленные организации и жилищный сектор. Данная категория потребителей в наибольшей мере заинтересована в энергосбережении, поскольку указанный фактор оказывает значительное влияние на себестоимость конечного продукта и, соответственно, уровень конкурентоспособности и на семейный бюджет.

Значительным потенциалом энергосбережения располагают жилищно-коммунальная и бюджетные сферы. Это связано, с одной стороны, с отсутствием экономической заинтересованности в экономии ресурсов (в бюджетной сфере), с другой - с высоким уровнем морального и физического износа объектов систем коммунальной инфраструктуры, а также зданий жилищного фонда и бюджетных учреждений.

В жилищном фонде и бюджетной сфере региона используется 26% природного газа, 46% электрической и более 86% тепловой энергии.

Уровень собственных нужд и потерь при распределении ТЭР составляет около 6% от объема поступления в сеть, в том числе в части передачи и распределения электрической энергии значения показателя составляют около 20%.

Проблема энергосбережения в процессе производства, передачи, потребления энергоресурсов является в настоящее время одной из самых актуальных. Потенциал энергосбережения в муниципальном образовании, в части топлива, тепловой и электрической энергии, который может быть получен за счет реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, оценивается (по данным разработчика) следующими величинами: по электроэнергии - 12,5 млн. кВт. ч; по тепловой энергии - 70 тыс. Гкал, по газу - 12 млн. куб. м.

2.4. Теплоснабжение муниципального образования

В муниципальном образовании - городской округ город Сасово действует централизованная система теплоснабжении, которая обеспечивается 11 котельными (в т.ч. 8 квартальными) и 10 центральными тепловыми пунктами, основной вид топлива - природный газ. Протяженность тепловых сетей составляет 36,8 км. Износ тепловых сетей велик (по информации муниципального образования, в среднем около 70%, на отдельных участках достигает 80%). Теплоснабжающими предприятиями являются: ООО "Сасовские коммунальные системы" - теплоснабжение и горячее водоснабжение в г. Сасово; МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово" - теплоснабжение авиагородка в г. Сасово.

В г. Сасово построена современная ГТ - ТЭЦ, которая может работать на выработку электрической и тепловой энергии раздельно и в когенерационном режиме. Установленная мощность ГТ - ТЭЦ 18 МВт по выработке электрической энергии и 80 Гкал/час по тепловой энергии. В 2009 - 2010 гг. ГТ - ТЭЦ работала в пусконаладочных и экспериментальных режимах.

Баланс тепловой энергии по муниципальному образованию представлен в таблице 10.

Таблица 10

NN пп	Показатель (тыс. Гкал)	2009, факт
1	Выработка теплоэнергии всего	186,11
2	Потребление теплоэнергии всего, в т.ч.:	169,04
2.1	Потребление теплоэнергии населением	126,9
2.2	Потребление теплоэнергии бюджетными организациями	19,77
2.3	Потребление теплоэнергии прочими потребителями	22,37

Большинство тепловых пунктов и котельные имеют изношенное устаревшее низкоэффективное тепломеханическое оборудование (износ составляет 60% и более), частотно-регулируемые приводы применяются недостаточно. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются.

Доля изношенных сетей увеличивается и в 2009 году составляла около 70%. Потери тепловой энергии составляют (по данным разработчика) более 7%. Темпы ежегодной замены сетей недостаточны, что ведет к увеличению аварий и увеличению потерь. При среднем сроке службы трубопроводов 20 - 25 лет для эффективной эксплуатации и минимизации потерь ежегодно необходимо менять около 2 км сетей (4 - 5% от общей протяженности). С учетом фактического состояния тепловых сетей необходимо менять значительно больше.

Прокладка тепловых сетей различная: воздушная на высоких и низких опорах, подземная - в непроходных каналах. Тепловая изоляция в основном исполнена из минераловатных матов.

В течение последних лет (2007 - 2009 гг.) объем потребления тепловой энергии несколько уменьшился, в основном в жилищном секторе (на 8,6%).

Тепловая энергия не реализуется по приборам учета.

В течение 2007 - 2009 гг. стоимость тепловой энергии стабильно росла, в среднем на 15 - 18% ежегодно. Использование газа в качестве топлива для выработки тепловой энергии обуславливает один из самых низких удельных расходов топлива.

Следует отметить, что в существующих котельных и ЦТП удельный расход топлива на 7 - 15% выше, чем определено паспортными данными оборудования. Оценочная величина потенциала энергосбережения в теплоснабжении муниципального образования (по данным разработчика) составляет: 80 тыс. Гкал, 200 тыс. кВт. ч электрической энергии, 8 млн. куб. м природного газа на период до 2020 г.

Таким образом, основными проблемами в состоянии систем теплоснабжения, влияющими на уровень энергоэффективности и характеризующими потенциал ресурсосбережения, являются:

1. Высокий износ оборудования котельных, ЦТП, тепловых сетей и изолирующих материалов.

2. Недостаточное использование эффективного регулирования приводов тягодутьевого и насосного оборудования.

3. Низкий уровень автоматизации котельных.

4. Отсутствие регулировки систем теплоснабжения в жилищном секторе.

Основными мероприятиями в системе теплоснабжения, направленными на энергосбережение, являются:

- Своевременное проведение модернизации (реконструкции, ремонта) оборудования котельных, тепловых сетей с использованием современного энергоэффективного оборудования и изолирующих материалов.

- Приоритетное внедрение эффективного регулирования приводов тягодутьевого и насосного оборудования с применением ЧРП.

- Повышение уровня автоматизации котельных, в т.ч. автоматики горения.

- Установка приборов учета тепловой энергии в точках поставки тепловой энергии, в т.ч. содействие населению в установке общедомовых приборов учета.

- Внедрение систем индивидуального теплоснабжения.

- Приведение в соответствие установленных мощностей котельных реально существующим нагрузкам.

- Содействие населению (ТСЖ, управляющим компаниям, ЖСК) в регулировке систем теплоснабжения в жилищном секторе.

2.5. Электроснабжение муниципального образования

Электроснабжение потребителей муниципального образования - городской округ город Сасово обеспечивает ОАО "Рязанская энергосбытовая компания".

Основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям в муниципальном образовании - городской округ город Сасово является филиал ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Сасовские городские распределительные сети", который получает электроэнергию от сетей ОАО "ФСК ЕЭС" (ПС 220 кВ "Сасово") и Сасовского РРЭС ПО "Сасовские электрические сети" филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (ПС 110 кВ "Цна" и ПС 35 кВ "Нива").

В эксплуатации филиала "ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Сасовские городские распределительные сети" находятся 4 РП 10 кВ, 85 ТП 10/0,4 кВ, общей установленной мощностью 37,2 МВт. Линии электропередачи насчитывают 232,8 км, в т.ч. ВЛ 10 кВ - 45 км, КЛ 10 кВ - 44,8 км, ВЛ 0,4 кВ - 113 км, КЛ 0,4 кВ - 30 км.

В эксплуатации Сасовского РРЭС ПО "Сасовские электрические сети" филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" находятся 2 ПС (110 кВ и 35 кВ), общей установленной мощностью 55 МВт. Линии электропередачи насчитывают 53,7 км, в т.ч. 9 ВЛ 110 кВ - 21,7 км, 2 ВЛ 35 кВ - 5 км, 10 ВЛ 10 кВ - 27 км.

Для наружного (уличного) освещения используется 1010 ламп ДРЛ-250.

Большинство подстанций и линий электропередачи эксплуатируются более 20 лет, износ оборудования составляет около 60%, что влияет на их техническое состояние и уровень надежности энергосистемы. Значительное количество подстанций и линий электропередачи нуждается в проведении мероприятий по реконструкции и (или) модернизации. Потери при транспорте электроэнергии в сетях Сасовского РРЭС филиала "Рязаньэнерго" составляют от 2,48% в сетях 110 кВ до 6,22% в сетях 10 кВ, в сетях филиала "ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Сасовские городские распределительные сети" 16%. В целом по муниципальному образованию потери электрической энергии составляют более 20%.

Принимая во внимание, что мероприятия в основном направлены на обеспечение надежности и качества энергоснабжения муниципального образования, их реализация должна осуществляться в рамках инвестиционных программ (проектов) развития электросетевой организации. При этом необходимо учитывать мероприятия по энергосбережению.

Потребление электрической энергии муниципальным образованием в целом стабильно, колебания незначительны, в 2009 году потребление составило 41632,5 тыс. кВт. ч.

В структуре потребителей электрической энергии в муниципальном образовании значительную долю занимают промышленные и прочие потребители - 47,3% от общего объема потребления.

Потребление населения и бюджетных организаций составляет 45,6% и 4,7% соответственно. Объемы потребления электроэнергии населением увеличиваются в 2009 году относительно 2007 года на 11,8%, что связано с увеличением количества электрических приборов (стиральные машины, компьютеры и т.п.) у населения. Экономия электрической энергии населением может быть достигнута (при условии сохранения качества электроснабжения) за счет сокращения общедомового потребления, а также применения бытовых приборов и осветительного оборудования с невысокой энергоемкостью.

Обеспеченность приборами учета потребителей электрической энергии в целом по муниципальному образованию составляет более 99%. Бюджетные учреждения и жилые дома (квартиры в многоэтажных домах) почти полностью оснащены приборами учета (около 100%). Уровень обеспеченности общедомовым приборным учетом многоквартирных домов крайне незначителен (около 0,1%). Необходимо усилить работы по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета.

Несмотря на то, что деятельность в области электроснабжения характеризуется стабильностью спроса, на ее экономическую эффективность оказывают влияние не только уровень ресурсосбережения, но и такие факторы, как тарифное регулирование.

В таблицах 11 - 13 представлена динамика тарифов на электрическую энергию за 2007 - 2009 гг.

Таблица 11

2007 г. без НДС

Вид тарифа	Уровень напряжения (*)
	Высокое (110 кВ и выше)	Среднее первое (35 кВ)	Среднее второе (1 - 20 кВ)	Низкое (0,4 кВ и ниже)
1.1. Одноставочный (руб./кВт. ч)	1,21	1,34	1,49	1,84
1.2. Двухставочный (**):
за мощность (руб. в месяц за 1 МВт заявленной мощности)	177610,35	177610,35	177610,35	177610,35
за энергию (руб./кВт. ч)	0,91	1,04	1,18	1,54
1.3. По зонам суток (руб./кВт. ч) (***):
в ночную зону	0,88	1,01	1,16	1,51
в пиковую зону	1,91	2,04	2,19	2,54
в полупиковую зону	1,21	1,34	1,49	1,84

Таблица 12

2008 г. без НДС

Вид тарифа	Уровень напряжения (*)
	Высокое (110 кВ и выше)	Среднее первое (35 кВ)	Среднее второе (1 - 20 кВ)	Низкое (0,4 кВ и ниже)
1.1. Одноставочный (руб./кВт. ч)	1304,79	1506,55	1677,25	2097,31
1.2. Двухставочный (**):
за мощность (руб. в месяц за 1 МВт заявленной мощности)	490151,86	554801,48	685498,80	795426,12
за энергию (руб./кВт. ч)	542,14	644,57	699,89	828,35
1.3. По зонам суток (руб./кВт. ч) (***):
в ночную зону	944,00	1145,76	1316,46	1736,52
в пиковую зону	2062,44	2264,20	2434,90	2854,96
в полупиковую зону	1304,79	1506,55	1677,25	2097,31

Таблица 13

2009 г. без НДС

Вид тарифа	Уровень напряжения (*)
	Высокое (110 кВ и выше)	Среднее первое (35 кВ)	Среднее второе (1 - 20 кВ)	Низкое (0,4 кВ и ниже)
1.1. Одноставочный (руб./кВт. ч)	1548,70	2015,22	2127,05	2627,08
1.2. Двухставочный (**):
за мощность (руб. в месяц за 1 МВт заявленной мощности)	548533,55	722469,53	879682,10	992802,22
за энергию (руб./кВт. ч)	640,25	810,79	714,04	981,07
1.3. Дифференцированные по зонам суток (руб./кВт. ч) (***):
1.3.1. По 3 зонам суток:
- в ночную зону	1173,12	1639,64	1751,47	2251,50
- в пиковую зону	2728,48	3194,99	3306,83	3806,85
- в полупиковую зону	1548,70	2015,22	2127,05	2627,08
1.3.2. По 2 зонам суток:
- в ночную зону	1173,12	1639,64	1751,47	2251,50
- в дневную зону	1884,82	2351,33	2463,17	2963,19

Наибольшими проблемами (техническими и экономическими) и существенным потенциалом энергосбережения характеризуется сфера распределения и потребления электрической энергии. Это в первую очередь связано со значительным износом электросетевого оборудования. Решение данных проблем возможно за счет проведения необходимых мероприятий (в составе инвестпрограмм), основным источником финансирования которых являются устанавливаемые тарифы.

Состояние энергосистемы в муниципальном образовании предполагает достаточно высокий потенциал энергосбережения (в основном, в части сокращения технологических потерь в сетях и замены источников освещения более экономичными) и составляет (по данным разработчика) около 3 млн. кВт. ч электроэнергии.

Энергосберегающие мероприятия в системе электроснабжения носят в большей степени комплексный характер и решают, в том числе, задачи обеспечения надежности и качества электроснабжения потребителей.

Основными направлениями энергосбережения в системе электроснабжения являются:

- повышение уровня оснащения общедомовыми приборами учета до 100%;

- снижение потерь при транспортировке электрической энергии;

- повышение энергоэффективности системы освещения в жилищном фонде;

- обеспечение экономии электрической энергии за счет внедрения современного энергоэффективного оборудования, оптимизации уровня загрузки силовых трансформаторов, автоматизации технологических процессов.

Основными мероприятиями в системе электроснабжения, направленными на энергосбережение, являются:

- реконструкция воздушных линий электропередачи ВЛ 0,4 кВ, эксплуатируемых сверх нормативных сроков эксплуатации;

- частичная реконструкция воздушных линий электропередачи ВЛ 1 - 20 кВ, эксплуатируемых сверх нормативных сроков эксплуатации;

- приведение в соответствие установленных мощностей силовых трансформаторов в ТП реально существующим нагрузкам;

- установка вводных приборов учета в многоквартирных домах;

- применение современного высокоэффективного электрооборудования (в т.ч. экономичных источников освещения).

2.6. Газоснабжение муниципального образования

Газоснабжение муниципального образования - городской округ город Сасово природным газом осуществляет ООО "Рязаньрегионгаз". Газораспределительные системы на территории муниципального образования эксплуатируются филиалом ОАО "Рязаньоблгаз" "Сасовогаз".

На территории муниципального образования эксплуатируется 194,64 км газовых сетей различного значения. Газовые сети находятся в удовлетворительном состоянии. Незначительная часть потребителей газифицирована сжиженным углеводородным газом, поставляемым ОАО "Рязаньоблгаз".

Уровень газификации муниципального образования природным газом составляет 93,5%.

Потребление муниципальным образованием природного газа в 2009 году составило 33569 тыс. куб. м, в т.ч. население - 8709,6 тыс. куб. м, бюджетные организации - 13,4 тыс. куб. м, промышленность и прочие - 24859,4 тыс. куб. м. Потребление сжиженного углеводородного газа составило 264,14 т, в т.ч. населением 22,57 т. Потребление природного газа муниципальным образованием в 2009 г. увеличилось по отношению к 2007 году на 10%. Увеличение потребления газа у населения (в одноквартирном жилищном секторе) связано, по информации муниципального образования, с дополнительной установкой газовых приборов (нагревательных колонок для ГВС) в одноквартирных домах.

Положение дел с потреблением и учетом газа населением в муниципальном образовании отражено в таблице 14.

Таблица 14

NN пп	Общие сведения	Ед. изм.	Разбивка по годам
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1	Объем потребления природного газа муниципальным образованием	тыс. куб. м	30481	32567	33569
2	Тариф на природный газ по МО для населения	руб./тыс. куб. м	1630,00	2020,00	поквартально 2211; 2300; 2397; 2550
3	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО	тыс. куб. м	5263,83	5720,89	6135,89
4	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	5053,58	5541,46	6036,19
5	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах МО	тыс. куб. м	2729,93	2748,92	2573,68
6	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах МО, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	тыс. куб. м	133,87	157	180,76

Основной проблемой существующей системы газоснабжения муниципального образования является недостаточный уровень реализации газа населению (в многоквартирных домах) по приборам учета. Неэффективное использование газа при выработке тепла также является значительным потенциальным источником экономии газа.

Энергосбережение в сфере газоснабжения муниципального образования целесообразно проводить по следующим направлениям:

- повышение эффективности использования энергоресурсов, потребляемых для технологических нужд при распределении газа;

- снижение потребления и повышение эффективности использования газа у потребителей, в т.ч. при выработке тепловой энергии на котельных и ЦТП (применение высокоэффективных горелок, снижение удельного расхода газа);

- перевод на индивидуальную систему отопления в одноквартирном жилищном секторе;

- обеспечение полного учета реализации газа потребителям.

В рамках настоящей Программы рассматриваются мероприятия, направленные на обеспечение полного учета реализации, а также снижение потребления и повышение эффективности использования газа у потребителей в соответствующих сферах.

2.7. Водоснабжение и водоотведение муниципального образования

Система водоснабжения муниципального образования - городской округ город Сасово включает в себя 2 водозаборных сооружения, состоящих из 11 артезианских скважин, насосные станции и сеть водоснабжения общей протяженностью 113 км. Сети водоотведения насчитывают 49,1 км. Имеется 2 очистных сооружения. Жители г. Сасово в полной мере обеспечены питьевой водой. Качество питьевой воды соответствует санитарным нормам.

Велика изношенность водопроводных сетей, в 2009 году нуждались в замене 66 км водопроводных сетей, что составляет 67% и 29,5 км канализационных - 60%. Значительное количество требующих замены водопроводных сетей приводит к увеличению количества аварий в сетях, в результате велики потери воды (за 2007 - 2009 гг. потери составили около 175 - 180 тыс. куб. м ежегодно, что можно рассматривать как потенциал экономии) и эксплуатационные расходы предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению. По данным разработчика, потери в изношенных водопроводных сетях достигают 7% и более. В 2009 году подано в сети около 2592 тыс. куб. м воды, отпуск воды потребителям составил 2417,1 тыс. куб. м, потери составили 174,9 тыс. куб. м.

Объемы потребления воды в жилищном фонде в значительной мере зависят от степени благоустройства зданий (наличие ванны, душа и т.п.). В 2009 году населению поставлено 1578,9 тыс. куб. м воды, принято от населения 1277 тыс. куб. м стоков.

Так, почти весь объем воды, подаваемой в жилые здания, потребляется населением в жилых помещениях, а в частном секторе и на полив садово-огородных участков. Одной из основных причин относительно высокого потребления воды являются недостаточно развитая культура бережного отношения к ресурсу в быту, погодные условия, а также относительно небольшая доля оплаты потребленной воды в структуре платы населения за жилищно-коммунальные услуги. Оснащенность жилищного фонда приборами учета воды находится на недостаточном уровне, что не способствует рациональному использованию воды.

Централизованное водоснабжение и водоотведение потребителей в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в настоящее время осуществляется предприятиями: ООО "Водоресурс" - водоснабжение г. Сасово; ООО "Водосток" - водоотведение в г. Сасово (до 1 января 2011 года указанные предприятия были муниципальными) и МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово" - водоснабжение и водоотведение в авиагородке г. Сасово.

В структуре потребления воды наибольшую долю занимает население (более 65%), бюджетными организациями потребляется около 4,2%. Через сети водоотведения пропускается около 1980 тыс. куб. м стоков. Аналогично и в структуре водоотведения - 65% стоков отводится от населения.

Объем подачи воды в сети в 2009 году снизился на 7% от аналогичного показателя в 2007 году (таблица 15). Следует отметить, что уменьшение объемов выработки и потребления воды с 2007 года связано с увеличением приборного учета ее потребления.

Таблица 15

NN пп	Общие сведения	Ед. изм.	Разбивка по годам
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1	Объем подачи воды в водопроводные сети МО	тыс. куб. м	2788,4	2709,7	2788,4
2	Объем потребления воды населением и бюджетными организациями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. м	320,5	400,75	525,6
3	Объем потерь воды при ее передаче	тыс. куб. м	179,1	173,7	174,9

Удельный вес водопроводных сетей, нуждающихся в замене, как и уровень потерь воды, высок, насосное оборудование работает в режимах с низким КПД (63 - 66%, что следует учитывать как ресурс для экономии), использование мощности водопроводов низко (33%). В муниципальном образовании уровень использования мощности канализационных сетей также низок - 25%.

По состоянию на 2009 год уровень энергоэффективности систем водоснабжения и водоотведения низок.

Таблица 16

Наименование муниципального образования	Водоснабжение				Водоотведение
	Уровень использования установленной мощности, %	Удельный расход электроэнергии, кВт. ч/куб. м	Уровень потерь воды в сетях, %	Доля протяженности сетей, нуждающихся в замене, %	Уровень использования установленной мощности, %	Удельный расход электроэнергии, кВт. ч/куб. м
Городской округ - город Сасово	33	2,5	7%	67	25	2,2

Работа систем водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании характеризуется переменными нагрузками и значительным потреблением реактивной энергии из электросети (в т.ч. из-за малой нагрузки насосного оборудования). В результате этого могут возникать дополнительные потери в проводниках вследствие увеличения тока, снижается пропускная способность распределительной сети, отклоняется напряжение сети от номинального значения. Эти условия определяют необходимость компенсации реактивной мощности с целью сокращения затрат электроэнергии. Обеспеченность систем водоснабжения и водоотведения частотно-регулируемыми приводами в настоящее время составляет более половины.

Высокие потери воды в водопроводных сетях, а также высокий уровень энергоемкости услуг централизованного водоснабжения и водоотведения существенно увеличивают стоимость данных услуг, что, в конечном счете, негативно отражается на доступности услуг для населения. Издержки, связанные с низкой эффективностью производства услуг, ограничивают возможность финансирования мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения.

Оценочная величина потенциала энергосбережения систем водоснабжения в г. Сасово (по данным разработчика) составляет около 150 тыс. куб. м воды и 350 тыс. кВт. ч электрической энергии.

Учитывая вышесказанное, в системах водоснабжения и водоотведения можно выделить следующие основные проблемы:

- низкий уровень обеспеченности приборным учетом в сфере водоснабжения;

- высокий уровень потерь воды в сетях, обусловленный высокой степенью износа сетей;

- высокий уровень энергоемкости систем водоснабжения и водоотведения.

Основными мероприятиями в системе водоснабжения, направленными на энергосбережение, являются:

- реконструкция водопроводных сетей с заменой участков, непригодных к эксплуатации и эксплуатируемых сверх нормативных сроков эксплуатации;

- широкое применение ЧРП с увеличением КПД насосного оборудования;

- применение современных методов защиты сетей от разрушения (коррозии);

- установка приборов учета в точках поставки воды, в т.ч. оказание содействия населению в установке приборов учета в многоквартирных домах.

2.8. Транспортная сфера муниципального образования

В муниципальном образовании - городской округ город Сасово имеется развитая сеть маршрутов пассажирского автомобильного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Через город проходит железнодорожная ветка, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки со стороны Москвы в восточном направлении на Урал и Сибирь. Город Сасово обеспечен тремя междугородными и двумя межобластными автобусными маршрутами (Касимов, Кадом, Ермишь, Москва, Шацк).

Пассажирские автоперевозки в городе осуществляют ООО "Сасовское АТП", ОАО "Автоколонна 1664" и индивидуальные владельцы микроавтобусов: ИП "Рева А.И.", ООО "Экспресс", действуют 4 местных кольцевых маршрута с противоположным движением и 5 городских маршрутов.

Имеются традиционные автозаправочные станции (бензин, дизельное топливо) и 3 автомобильных газозаправочных станции (АЗГС).

Междугородный пассажирский транспорт на территории муниципального образования в части автобусного парка представлен транспортными средствами, работающими на дизельном топливе ~82,1% и с комбинированным использованием бензина, сжиженного и компримированного газа ~ 17,9%.

Общественные внутригородские пассажирские перевозки осуществляются 11 автобусами ПАЗ, использующими бензин в качестве топлива.

В 2009 г. в муниципальном образовании эксплуатировалось 57 единиц муниципальной автотранспортной техники, в т.ч. 11 легковых автомобилей, 18 грузовых (в т.ч. специальных - автовышка, БКР и т.п.), 11 специализированных пассажирских (санитарные, скорая помощь и т.п.) автомобилей, 4 автобуса, 10 единиц автотракторной техники (тракторы, экскаваторы, автогрейдеры и т.п.) и 2 прицепа (компрессор и САГ). Автобусы, легковые и специальные автомобили, 17 грузовых машин и компрессор используют в качестве топлива бензин, 10 единиц автотракторной техники, 1 грузовой автомобиль и САГ используют дизельное топливо, 1 автоподъемник использует бензин/газ.

Одним из основных путей энергосбережения в транспортной сфере муниципального образования в рамках настоящей Программы рассматривается снижение потребления бензина за счет переоборудования транспортных средств для работы на компримированном газе (КПГ), сжиженном углеводородном газе (СУГ) или в комбинированном режиме.

Таким образом, 44 ед. (более 77%) муниципальной транспортной техники представляют автомобили, использующие в качестве топлива бензин. Структура муниципальной транспортной техники по виду используемого топлива оценивается следующими долями:

- бензин - 77%;

- дизельное топливо - 21%;

- бензин/газ - 2%.

Учитывая структуру расхода топлива на пассажирские перевозки со значительной долей расходов на бензин, потенциал снижения расхода бензина в сфере пассажирских перевозок в области оценивается как значительный. На период реализации Программы сокращение объемов использования бензина оценивается в части муниципальных автомобилей (в т.ч. легковых, грузовых и специальных).

Таким образом, в транспортной сфере выявлены следующие проблемы энергосбережения:

- недостаточное использование КПГ и СУГ в качестве топлива для муниципальных транспортных средств.

Для решения приведенных проблем необходимо реализовать следующее мероприятие:

- перевод муниципальных транспортных средств на использование КПГ и СУГ в качестве топлива.

3. Экономические и социальные предпосылки разработки Программы

Основными предпосылками, определяющими необходимость решения проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности программными методами, являются:

- тесная взаимосвязанность уровня энергосбережения и эффективности использования энергетических ресурсов и уровня социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово;

- объективность и масштабность существующих проблем в сфере использования топливно-энергетических ресурсов;

- недостаточность существующих решений, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также отсутствие их комплексности и взаимосвязанности.

Промышленность в муниципальном образовании является ключевой отраслью экономики. Поэтому энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности становятся ключевым фактором, определяющим уровень развития экономики муниципального образования.

Кроме этого, потребление топливно-энергетических ресурсов происходит в условиях их постоянного удорожания. Так, с 2011 года предусматривается завершить переход к использованию нерегулируемых тарифов на электрическую энергию, которые характеризуются большими значениями по отношению к регулируемому уровню. В среднесрочной перспективе (до 2014 года) в Российской Федерации предполагается завершить переход к установлению цен на газ, обеспечивающих равную доходность по сравнению с экспортными поставками, что приведет к росту тарифов для российских потребителей.

В условиях неэффективного использования исходных ресурсов рост их стоимости приводит к соответствующему росту цен и тарифов на конечные товары и услуги организаций. Следствием этого является рост цен как на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Использование топливно-энергетических ресурсов имеет значительную социальную составляющую. Одним из основных потребителей энергетических ресурсов является жилищно-коммунальное хозяйство области (предоставление услуг отопления, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения). Неэффективное использование ресурсов приводит к увеличению стоимости жилищно-коммунальных услуг. В условиях отсутствия эластичности спроса по цене рассматриваемых услуг увеличение их стоимости приводит к социальной напряженности, неплатежам со стороны основной категории потребителей - населения, что приводит к образованию задолженности по всей цепочке "потребитель услуг (ресурсов) - производитель услуг (ресурсов)". В этом контексте повышение эффективности использования энергетических ресурсов является одним из факторов социальной стабильности и инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов приводит и к неэффективным расходам бюджета муниципального образования. Это связано как с платежами за потребленные бюджетными учреждениями ресурсы по ценам и тарифам, учитывающим неэффективные расходы. Безусловным приоритетом в этом направлении должна стать переориентация бюджетных расходов с оплаты по фактическим тарифам энергоснабжающих организаций на поддержку энергоэффективных проектов с последующим сокращением тарифов, а значит и снижением нагрузки на бюджет.

Неэффективно используемые мощности организаций коммунального комплекса (вследствие больших потерь ресурсов при транспортировке, наличия потенциала снижения подключенной нагрузки существующих потребителей) приводят к необходимости строительства новых генерирующих объектов и сетей инфраструктуры в целях подключения новых объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры. Это, в свою очередь, увеличивает плату за подключение, что выражается в росте стоимости одного квадратного метра возводимого жилья.

Использование топливно-энергетических ресурсов неразрывно связано с экологической безопасностью. Экологическая составляющая является важным фактором, определяющим условия и качество жизни населения в области. Поэтому повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов должно привести к соответствующему снижению нагрузки на окружающую среду.

Проведенный анализ подтверждает наличие существенного потенциала энергосбережения в муниципальном образовании, который должен быть реализован, в том числе, в рамках реализации настоящей Программы.

Принятие Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности обуславливается не только неэффективным использованием топливно-энергетических ресурсов и наличием потенциала энергосбережения, но и недостаточностью и несистемностью принимаемых в настоящее время мероприятий.

В настоящее время в муниципальном образовании действует муниципальная целевая программа "Энергосбережение в коммунальном комплексе муниципального образования - городской округ город Сасово на 2010 - 2011 годы". Однако данная программа не соответствует существующим требованиям к программам по энергосбережению, определенным положениями Федерального закона N 261-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225. Мероприятия данной Программы не позволяют в полной мере реализовать потенциал энергосбережения, который существует в настоящее время в муниципальном образовании.

Существующей Программой предусмотрен областной бюджет в качестве одного из источников финансирования. Необходимо привлечение внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Таким образом, основными приоритетами в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании должны стать:

1) индикативное планирование показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования, в т.ч. жилищно-коммунального комплекса;

2) смена парадигмы развития энергетических производств от "экстенсивного" к "интенсивному", когда большая часть прироста потребности в энергии обеспечивается энергосбережением и повышением энергетической эффективности;

3) обеспечение комплексного подхода, предусматривающего реализацию мероприятий по всей цепочке "потребление - передача - производство" топливно-энергетических ресурсов;

4) формирование стимулов и механизмов, позволяющих планировать, реализовывать и контролировать мероприятия по энергосбережению и уровень энергетической эффективности на постоянной, системной и регулярной основе без дополнительных внешних воздействий.

4. Основные цели и задачи Программы

Целью данной Программы является формирование и реализация комплекса мер в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые позволят снизить энергоемкость экономики муниципального образования - городской округ город Сасово не менее чем на 40% к 2020 году по отношению к уровню 2007 года.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих ключевых задач:

1) стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов потребителями посредством комплексного оснащения средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту;

2) формирование и запуск механизмов инвестирования, а также стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе привлечение средств потребителей, путем поддержки муниципальным образованием реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

4) создание систем муниципального и корпоративного энергоменеджмента.

Цели и задачи Программы представлены в виде целевых показателей и индикаторов (приложение N 1). Целевые показатели и индикаторы приняты в соответствии с Перечнем целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Расчет значений определен в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 23 декабря 2013 г. N 2114 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Затраты на реализацию Программы и планируемый социально-экономический эффект

Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы составляет 73497,6713 тыс. руб., в том числе:

Объем финансирования по источникам финансирования составит:

- за счет бюджетных источников - 72719,0713 тыс. руб.;

в том числе:

- федеральный бюджет - 11270,952 тыс. руб.

- бюджет Рязанской области - 51639,164 тыс. руб.;

- бюджет муниципального образования - 9030,3553 тыс. руб.;

- за счет внебюджетных источников - 778,6,0 тыс. руб.

Внебюджетными источниками являются:

1) в сферах деятельности организаций коммунального комплекса (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, электроснабжения) - средства организаций коммунального комплекса, получаемые от потребителей за счет установления тарифов, надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Условием привлечения данных внебюджетных источников является обеспечение доступности оплаты ресурсов потребителями с учетом надбавок к тарифам и тарифов на подключение (присоединение);

2) в транспортном комплексе, промышленности - собственные средства организаций, получаемые от потребителей (в том числе за счет установления тарифов);

3) в жилищной сфере:

- средства собственников помещений в многоквартирных домах и собственников жилых домов;

- средства управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Объемы финансирования Программы по источникам приведены в таблице 17.

Таблица 17

Объемы
финансирования Программы по источникам финансирования

Объем финансирования, тыс. руб., всего, в том числе по источникам финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.		2014 г.	2015 - 2020 гг.	Всего
				финансирование 2013 года	в т.ч. переходящие остатки 2012 года
Всего	1767,9	7897,068	45123,80627	17930,29703	22150,42401	0	0	72719,0713
в том числе за счет
Бюджетных средств	1035,3	7897,068	45077,80627	17930,29703	22150,42401	0	0	71940,4713
в т.ч. - федеральный бюджет	0	0	11270,952	0	2187,369	0	0	11270,952
в т.ч. - бюджет Рязанской области	804,2	5264,54	28546,176	17024,248	18763,651	0	0	51639,164
в т.ч. - местный бюджет	231,1	2632,528	5260,67827	906,04903	1199,40401	0	0	9030,3553
Внебюджетные источники	732,6	0	46	0	0	0	0	778,600

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при изменении объемов средств, выделяемых из бюджетов разных уровней и внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций, надбавки к тарифам, собственные средства предприятий и организаций, заинтересованных в осуществлении Программы, кредиты банков, целевые платежи населения в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и другие поступления.

Объемы финансирования мероприятий из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации энергосберегающих мероприятий в предыдущем финансовом году.

Эффективность реализации Программы носит комплексный характер. Осуществление мероприятий Программы даст следующие ключевые социально-экономические и экологические результаты:

- преодоление энергетических барьеров роста экономики муниципального образования за счет снижения дополнительной потребности в энергетических ресурсах, формирование энергоэффективной и энергобезопасной модели развития муниципального образования, повышение конкурентоспособности организаций;

- снижение финансовой нагрузки на потребителей, в первую очередь население, по оплате используемых топливно-энергетических ресурсов как за счет повышения их рационального использования, так и за счет сокращения их стоимости;

- техническое и технологическое перевооружение предприятий и организаций как производящих, так и потребляющих топливно-энергетические ресурсы;

- высвобождение дополнительных бюджетных средств за счет оптимизации энергопотребления для решения приоритетных задач;

- повышение качества жизни населения за счет повышения надежности и эффективности поставок топливно-энергетических ресурсов;

- улучшение экологической ситуации.

Показатели эффективности определяются в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477.

6. Организационно-экономические механизмы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться посредством следующих механизмов.

1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях.

Бюджетные учреждения формируют программы в области энергосбережения в соответствии с требованиями, предусмотренными в настоящей Программе. В программах должны быть учтены условия ежегодного снижения объемов потребляемых ими энергоресурсов не менее чем на три процента. Данные программы разрабатываются на очередной финансовый год и плановый период. При условии, если программы реализуются с привлечением энергосервисных организаций, срок реализации программ может быть увеличен. Программы должны включать как мероприятия, связанные с проведением энергетического аудита организаций, так и с последующей реализацией технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Программы бюджетных учреждений должны включать показатели и индикаторы, предусмотренные настоящей Программой. Значения показателей и индикаторов программ бюджетных учреждений должны обеспечивать достижение аналогичных значений Программы.

Документы, обосновывающие мероприятия программ, показатели и индикаторы, а также объемы бюджетного финансирования согласовываются заказчиком-координатором настоящей Программы.

Мероприятия программ реализуются в объемах и на условиях, предусмотренных бюджетом муниципального образования на соответствующий период с привлечением внебюджетных источников.

Выбор подрядных организаций для выполнения работ (услуг) по реализации мероприятий программ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Приоритетным механизмом реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетных учреждениях является привлечение энергосервисных компаний (далее - ЭСКО) на основании энергосервисных договоров.

Указанные договоры заключаются бюджетным учреждением с организацией, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы энергосберегающего характера на профессиональной основе, и направлены на реализацию инвестиционных проектов, имеющих целью снижение потребления коммунальных ресурсов с оплатой услуг и (или) работ энергосервисной компании из части полученной экономии средств бюджета по оплате коммунальных услуг. В целях обеспечения финансовой устойчивости и снижения рисков ЭСКО при проведении конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов, целесообразно формировать лоты не по отдельным объектам бюджетной сферы, а по группам объектов.

В целях привлечения энергосервисных организаций к реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании в заключаемых договорах необходимо предусматривать положение о том, что размер платежа определяется:

- в размере 90% от величины полученной экономии - до момента достижения окупаемости 60% произведенных инвестиций (с учетом определенной величины доходности);

- в размере 50% от величины полученной экономии - после достижения указанного выше момента.

Стимулирование бюджетных учреждений к заключению энергосервисных договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных средств на закупку оборудования, техники и инвентаря для нужд бюджетных учреждений, а также на увеличение годового фонда оплаты труда (премирование) по решению руководителя учреждения.

2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде.

Также мероприятия в области энергосбережения могут финансироваться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в том числе:

- утепление фасадов и реконструкция инженерных сетей;

- установка общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов.

3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципальных образований и организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности (в том числе в сферах тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения и перевозки общественным транспортом).

Организации формируют программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями, установленными соответствующим органом исполнительной власти Рязанской области (4) или органом местного самоуправления и условиями реализации настоящей Программы. Такие требования устанавливаются в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 340. Данные требования должны включать:

- значения целевых индикаторов, которые необходимо достичь соответствующей организации, из перечня целевых индикаторов, приведенного в настоящей Программе;

- перечень обязательных мероприятий, соответствующий перечню мероприятий настоящей Программы.

Инструментом реализации таких программ являются инвестиционные и производственные программы организаций. Одним из источников финансирования программ в области энергосбережения организаций являются тарифы, в том числе долгосрочные, и надбавки, утвержденные с учетом их доступности для потребителей. При недоступности тарифов или надбавок частичное финансирование осуществляется за счет бюджетных источников.

Условием учета программы в области энергосбережения при установлении тарифов и надбавок является ее соответствие установленным требованиям, оценка которого осуществляется уполномоченным органом государственной власти Рязанской области или органом местного самоуправления.

4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности реализуются соответствующими заинтересованными организациями. При этом реализация мероприятий может обеспечиваться предоставлением за счет средств бюджета муниципального образования субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам, привлекаемым на финансирование мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Размер компенсации не превышает действующей на момент предоставления кредита ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Срок предоставления субсидий соответствует сроку окупаемости проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Дополнительным стимулом для реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно стать включение в тендерную документацию на торгах в муниципальном образовании (в части продукции, закупаемой за счет средств муниципального бюджета) требований по энергоэффективности продукции как одной из технических характеристик закупаемого товара, а также срок их окупаемости.

5. Информационная поддержка и сопровождение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется заказчиком Программы.

______________________________

(4) Постановление Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 01.04.2010 N 13 "О требованиях к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".

7. Управление и контроль за ходом выполнения Программы

Заказчиком-координатором Программы является администрация муниципального образования - городской округ город Сасово. Реализация Программы осуществляется администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово.

Основными функциями администрации муниципального образования - городской округ город Сасово по реализации Программы являются:

- реализация мероприятий Программы;

- заключение соглашений с организациями, участвующими в реализации Программы;

- подготовка и уточнение перечня программных мероприятий и финансовых потребностей на их реализацию;

- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, организациями с участием муниципального образования;

- расчет целевых показателей и индикаторов реализации Программы;

- осуществление мероприятий в сфере информационного освещения и сопровождения реализации Программы;

- организация оценки соответствия программ бюджетных учреждений и организаций коммунального комплекса по энергосбережению и повышению энергетической эффективности установленным требованиям;

- организационное, техническое и методическое содействие органам и организациям, участвующим в реализации Программы;

- сбор информации о ходе выполнения программ организаций (учреждений) в области энергосбережения в рамках проведения мониторинга;

- осуществление сбора информации о реализации Программы и целевом использовании финансовых средств;

- обеспечение взаимодействия органов власти местного самоуправления муниципального образования, организаций коммунального комплекса, бюджетных учреждений, участвующих в реализации Программы;

- утверждение или подготовка к утверждению проектов документов, необходимых для реализации Программы;

- мониторинг и анализ реализации Программы;

- осуществление оценки эффективности исполнения Программы;

- подготовка заключения об эффективности реализации Программы;

- ежеквартальное представление главе муниципального образования отчета о ходе выполнения программных мероприятий, достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы области и предложений о ее корректировке.

Контроль за исполнением Программы осуществляет глава муниципального образования.

Контроль за целевым использованием средств муниципального бюджета осуществляется в установленном порядке.

8. Перечень мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и задач Программы предусматривает осуществление мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по следующим направлениям:

- выявление и определение состояния энергопотребления и потенциала ресурсосбережения на объектах систем коммунальной инфраструктуры (в том числе системах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), бюджетной и жилищной сфер;

- модернизация систем коммунальной инфраструктуры (водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения);

- установка приборов учета у потребителей ресурсов (воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа);

- внедрение энергосберегающих технологий;

- информирование и просвещение потребителей по вопросам экономного потребления энергоресурсов;

- подготовка правовой основы для реализации Программы.

Указанные направления, осуществляемые в рамках Программы, включают в себя организационные и технические мероприятия.

Объемы и стоимость мероприятий определены укрупненно. Список мероприятий на конкретном объекте составляется после проведения энергетического обследования и разработки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих организаций.

Реализация мероприятий планируется поэтапно:

- 2010 - 2014 гг. (1 этап);

- 2015 - 2020 гг. (2 этап).

В период 2010 - 2014 гг. планируется реализация основных мероприятий Программы.

В период 2015 - 2020 гг. планируется окончание реализации капиталоемких мероприятий. На данном этапе могут быть включены дополнительные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с учетом опыта реализации 1 этапа Программы.

Перечень Программных мероприятий приведен в приложении N 2.

1. Технические мероприятия

Технические мероприятия определены исходя из целей и задач Программы и структурированы по сферам деятельности (бюджетная сфера, жилищная сфера, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, транспортный комплекс).

Технические мероприятия определены с учетом энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и объектов недвижимости жилищной и бюджетной сфер муниципального образования, требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и направлены на:

- внедрение учета потребления ресурсов у потребителей;

- модернизацию объектов систем коммунальной инфраструктуры;

- установку энергосберегающего оборудования, в том числе автоматизированных систем управления, частотных регулируемых приводов;

- применение энергосберегающих технологий и материалов по сокращению потерь энергоресурсов в зданиях, на объектах коммунальной инфраструктуры (установка энергосберегающих светильников и ламп, утепление фасадов, замена оконных и дверных блоков).

Кроме этого, Программой учитываются мероприятия, которые, в том числе, включают:

- внедрение или модернизацию автоматизированных систем учета энергии;

- внедрение устройств компенсации реактивной мощности;

- внедрение регулируемых электроприводов на основном технологическом оборудовании;

- внедрение эффективных систем освещения;

- модернизацию источников теплоснабжения и систем теплоснабжения;

- оснащение действующих котлоагрегатов отопительных котельных АСУТП с частотным регулированием тягодутьевого оборудования.

2. Организационные мероприятия

2.1. Энергетические обследования систем водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и зданий бюджетной сферы.

Энергетическое обследование должно проводиться с целью выявления нерационального использования энергоресурсов и выявления потенциала энергосбережения для определения приоритетности выполнения энергосберегающих мероприятий.

Энергетическое обследование проводится в соответствии с установленными требованиями.

Объем работ, проводимых в рамках энергетического обследования (первичное, полное, документальное или инструментальное обследование), определяется в зависимости от наличия достоверной информации о состоянии объекта обследования и платежеспособных возможностей потенциального заказчика данных услуг.

Для определения энерго- и водопотребления могут использоваться результаты измерений стационарными или переносными приборами учета.

На основании данных энергетического обследования:

- определяются (уточняются) параметры функционирования энергопотребляющих систем и мероприятия по увеличению энергоэффективности;

- определяются объекты для проведения мероприятий по повышению энергетической эффективности;

- формируются предложения по разработке (внесению изменений) программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- составляется энергетический паспорт исследуемого объекта.

Результаты энергетического обследования создают возможности для уточнения объемных и стоимостных параметров реализации мероприятий, и эффективного распределения финансовых потребностей, что косвенно оказывает влияние на индикаторы реализации программы (через соотношение затраты/экономия).

2.2. Организация информационно-просветительской работы в области энергосбережения.

Информирование и просвещение населения муниципального образования о вопросах эффективного потребления энергоресурсов должно осуществляться в целях представления результатов реализации Программы, а также с целью формирования правильного отношения населения к природным ресурсам как к важной ценности. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, реализация Программы сопровождается привлечением средств населения для финансирования части мероприятий, а с другой стороны - достижение целей Программы невозможно без соответствующего изменения отношения к энергетическим ресурсам самой массовой категории ее потребителей.

Аналогичные подходы должны распространяться на работников бюджетной сферы.

Для этого в рамках Программы предполагается реализация следующих информационно-просветительских мероприятий:

- публикация результатов мониторинга выполнения Программы в официальных средствах массовой информации, а также в сети Интернет. Публикация должна осуществляться на постоянной основе в течение всего срока действия Программы. Публикации должны осуществляться не позднее 3 месяцев после завершения отчетного периода. Публикуются текущие значения основных целевых индикаторов (в сравнении с исходными и плановыми значениями), а также иная информация;

- создание и поддержание сайта в сети Интернет, посвященного проблемам энергосбережения в муниципальном образовании в целом и реализации Программы в частности;

- проведение социальной рекламы и публикаций в средствах массовой информации и наружной рекламы. Предметом такой рекламы и публикаций должна стать взаимосвязь человека и потребляемых им ресурсов (в частности, существующие проблемы энергопотребления и механизмы их решения, роль человека как ответственного потребителя ресурсов, ресурсы как объект энергосбережения и так далее). Социальная реклама и публикации должны выходить не реже одного раза в квартал;

- проведение пресс-конференций по вопросам ресурсосбережения и реализации Программы;

- создание в рамках существующих музеев секций, посвященных ресурсам, используемым при производстве тепловой и электрической энергии, обеспеченности и влиянию их на уровень качества жизни людей. В рамках данных секций представляются материалы об особенностях ресурсоснабжения потребителей, перспективах применения инновационных технологий, и так далее;

- проведение в дошкольных учреждениях и школах занятий ("уроки энергосбережения"), в том числе с посещением соответствующих секций в музеях.

2.3. Разработка нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы и создания стимулирующих факторов энергосбережения и повышения энергетической эффективности требуется разработка комплекса нормативных правовых документов в муниципальном образовании.

Перечень документов приведен в приложении N 3 к Программе.