Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 15 ноября 2013 г. N 1134
Муниципальная программа
муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах" (новая редакция)
23 сентября, 22 декабря 2014 г.
Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 22 декабря 2014 г. N 1038 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы
Наименование Программы |
Муниципальная программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области |
Разработчик Программы |
Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономического развития) |
Основание для разработки Программы |
Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области N 916 от 16 сентября 2013 года "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области" |
Исполнители Программы |
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области |
Цель и задачи |
Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. |
Целевые индикаторы |
Количество предоставленных субсидий в виде грантов: 2014 год - не менее 3; 2015 год - не менее 7; 2016 год - не менее 7. Количество созданных рабочих мест: 2014 год - не менее 3; 2015 год - не менее 7; 2016 год - не менее 7. |
Сроки и этапы реализации |
2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап. |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования: 3823,300 тыс. рублей, в т.ч.: средства местного бюджета - 285,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 3538,300 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Реализация Программы должна обеспечить: - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области; - ежегодное увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2% от уровня предыдущего года; - создание не менее 17 новых рабочих мест; - предоставление не менее 100 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском муниципальном районе; - предоставление не менее 200 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в государственных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства и по вопросу получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства; - популяризация идеи предпринимательства среди молодежи. |
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Анализ ситуации в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов экономики, снимая тем самым острые социальные проблемы.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития Скопинского муниципального района, так как именно малый бизнес является основой формирования среднего класса, как базы социальной стабильности региона, позволяет создать рабочие места, обеспечить занятость населения и рост производства.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
По состоянию на 01.01.2014 года в Скопинском районе осуществляли деятельность 3 средних предприятия, 115 малых предприятий (включая микро), 417 индивидуальных предпринимателей.
Величина показателя - "число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения" в 2013 году по сравнению с уровнем 2012 осталась неизменной и составила 200 единиц.
С 2011 года функционирует Фонд "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор". Фонд оказывает консультации для начинающих и действующих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса во всех направлениях на безвозмездной основе.
Оборот розничной торговли за 2013 год составил 1 374 000 тыс. рублей, индекс роста к уровню 2012 года - 100,7%.
В настоящее время на территории района действует 31 объект общественного питания, из них 20 объектов по организации питания учащихся школ. Оборот общественного питания в 2013 году составил более 44 000 тыс. рублей
Торговую деятельность сегодня на территории района осуществляют 136 объектов стационарной розничной торговли. Количество торговых мест нестационарной розничной торговой сети составляет 24 единицы.
Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
Одна из важных социальных задач Программы - обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы.
В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, муниципальной программой муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах" обеспечивается деятельность Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
2. Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области является администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация).
Администрация обеспечивает:
- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Исполнитель Программы осуществляет:
- реализацию мероприятий Программы;
- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
- подготовку проектов соглашений по полному или частичному финансированию мероприятия Программы с министерством экономического развития и торговли Рязанской области;
- заключение договоров о предоставлении субсидий с субъектами малого и среднего предпринимательства, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление Администрацией, предоставившей субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом в Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), представившим в Администрацию информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого ими режима налогообложения, взявшим на себя обязательство использовать имущество (оборудование, автотранспортные средства), возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидии для получателей грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение трех лет после получения субсидии. Контроль за использованием данного имущества осуществляется исполнителем Программы в соответствии с договором о предоставлении субсидий.
Исполнитель Программы отказывает в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, определенных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, в качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды экономической деятельности:
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД);
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 73 "Научные исследования и разработки" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 90 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 93 "Предоставление персональных услуг" ОКВЭД, кроме вида деятельности 93.05;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 50.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 52.7 "Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 71.4 "Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 74.81 "Деятельность в области фотографии" ОКВЭД;
- вид экономической деятельности 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" ОКВЭД.
Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.
Конкурсы проводятся исполнителем Программы в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, для получения субсидий из средств местного, областного и (или) федерального бюджетов в рамках муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах".
Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, а также в любых мероприятиях государственной программы Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2018 годах", при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей в год.
Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" в рамках муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах".
Средства, предусмотренные на реализацию мероприятия Программы "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства", выделяются Администрации для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансово-казначейское управление Администрации заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.
Субсидии перечисляются исполнителем Программы субъектам малого и среднего предпринимательства не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Субсидирование осуществляется в пределах, выделенных из местного, областного и (или) федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором о предоставлении субсидий (приложение N 1 к настоящей Программе), заключенным между Администрацией и субъектом малого (среднего) предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором о предоставлении субсидий, осуществляют возврат в бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.
Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором (соглашением) о предоставлении субсидий, возвращаются в министерство экономического развития и торговли Рязанской области не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Финансирование мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области Фонду "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор" в рамках реализации мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах".
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется Администрацией, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района.
Текущее управление Программой осуществляется Администрацией.
Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии, и орган финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.
Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 22 декабря 2014 г. N 1038 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
Этапы реализации программы (годы) |
Источники финансирования |
|||
Местный бюджет (тыс. руб.) |
Областной бюджет (тыс. руб.) |
Федеральный бюджет (тыс. руб.) |
Всего (тыс. руб.) |
|
2014 г. |
45,0 |
- |
738,300 |
783,300 |
2015 г. |
120,0 |
- |
1400,0 |
1520,0 |
2016 г. |
120,0 |
- |
1400,0 |
1520,0 |
Итого |
285,0 |
- |
3538,300 |
3823,300 |
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год утверждается решением Скопинской районной Думы.
Средства областного и федерального бюджетов указаны в прогнозных значениях, которые будут уточняться после проведения конкурсов в министерстве экономического развития и торговли Рязанской области по предоставлению средств областного и (или) федерального бюджетов муниципальным образованиям Рязанской области на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 22 декабря 2014 г. N 1038 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2016 годах"
Средства областного и федерального бюджетов указаны в прогнозных значениях, которые будут уточняться после проведения конкурсов в министерстве экономического развития и торговли Рязанской области по предоставлению средств областного и (или) федерального бюджетов муниципальным образованиям Рязанской области на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктом 5 положения о муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области N 916 от 16 сентября 2013 года "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименование целевых показателей |
2013 г. факт |
Всего за период 2014 - 2016 г.г |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
5 |
6 |
7 |
1. |
Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства |
Количество предоставленных субсидий в виде грантов, ед. |
6 |
не менее 17 |
не менее 3 |
не менее 7 |
не менее 7 |
Количество созданных рабочих мест, ед. |
8 |
не менее 17 |
не менее 3 |
не менее 7 |
не менее 7 |
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы должна обеспечить:
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области;
- ежегодное увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2% от уровня предыдущего года;
- создание не менее 17 новых рабочих мест;
- предоставление не менее 100 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском муниципальном районе;
- предоставление не менее 200 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в государственных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства и по вопросу получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства;
- популяризацию идеи предпринимательства среди молодежи.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.