Приложение N 6. Ведомственная целевая Программа развития "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Рязани на 2011 - 2013 годы"

Приложение N 6

к Постановлению

администрации города Рязани

от 3 ноября 2010 г. N 5227

Ведомственная целевая Программа развития
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Рязани
на 2011 - 2013 годы"

I. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Ведомственная целевая программа развития "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Рязани на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
2. Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Приказ управления здравоохранения администрации города Рязани от 30.06.2010 года N 245/1/01-ОЗ "О разработке проектов ведомственных программ развития на 2011 - 2013 годы"
3. Заказчик Программы	Администрация города Рязани
4. Цели и задачи Программы	Цель: повышение качества медико-профилактической помощи, направленной на снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза населения города Рязани Задачи: - совершенствование методов профилактики, раннего выявления туберкулеза; - повышение уровня знаний медицинских работников по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза
5. Целевые индикаторы Программы и их значения	- заболеваемость туберкулезом в 2009 году - 46,9 случаев на 100 тысяч населения, - охват профилактическими осмотрами населения города Рязани на туберкулез в 2009 году - 64,1%
6. Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап
7. Перечень основных мероприятий	Мероприятия по повышению качества медицинской помощи включают в себя: - активизация проведения профилактических осмотров населения города Рязани на туберкулез; - оснащение МУЗ медицинским оборудованием, расходными материалами для работы по своевременному выявлению туберкулеза; - проведение санитарно-просветительной работы среди населения города Рязани по вопросам профилактики и раннего выявления туберкулеза; - проведение конференций, семинаров по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза
8. Исполнители основных мероприятий	Управление здравоохранения администрации города Рязани, муниципальные учреждения здравоохранения (МУЗ) города Рязани
9. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования по Программе - 2 710 тыс. руб. за счет средств бюджета города Рязани, в том числе: 2011 год - 70 тыс. руб.; 2012 год - 70 тыс. руб.; 2013 год - 2 570 тыс. руб.
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Рязани, управление здравоохранения администрации города Рязани, управление экономического развития администрации города Рязани
11. Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации мероприятий Программы планируется повысить качество медицинской помощи за счет совершенствования методов профилактики, раннего выявления туберкулеза, повышения профессиональной подготовки медицинских работников. Мероприятия Программы, в конечном итоге, должны способствовать снижению заболеваемости, смертности населения от туберкулеза и стабилизации эпидемиологической ситуации
12. Показатели эффективности расходования бюджетных средств	Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, характеризирующих: - степень достижения цели и решения задач; - степень соответствия запланированному уровню затрат. Для оценки эффективности Программы используются показатели (целевые индикаторы), охватывающие все направления курируемой сферы деятельности. Оценка эффективности Программы производится путем сравнения значений целевых индикаторов в 2009 году с установленными значениями на 2011 - 2013 годы

II. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование
необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Туберкулез продолжает оставаться важнейшей медико-социальной проблемой. В течение последних 3 лет в Российской Федерации отмечается высокий уровень заболеваемости туберкулезом. В 2009 году заболеваемость впервые выявленным активным туберкулезом составила: в РФ - 82,6 случаев на 100 тысяч населения, в Рязанской области - 78,0 случаев на 100 тысяч населения. Регистрируется высокий уровень смертности от туберкулеза. В 2009 году смертность составила: в РФ - 16,5 случаев на 100 тысяч населения, в Рязанской области - 11,0. В Российской Федерации около 80% общего числа летальных исходов от инфекционных заболеваний приходится на долю туберкулеза.

В городе Рязани заболеваемость всеми формами туберкулеза в 2009 году составила 46,9 на 100 тыс. населения. Преимущественно туберкулез регистрируется среди взрослого населения трудоспособного возраста. Заболеваемость бациллярными формами туберкулеза составила 22,6 случаев на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости всеми формами туберкулеза ниже среднего показателя по области на 40%. Смертность от туберкулеза в 2009 году составила в городе Рязани 8,2 на 100 тыс. населения. Высокие показатели смертности от клинически нераспознанного туберкулеза (23,8%) и смертности на первом году выявления заболевания (13,6%) свидетельствует о необходимости совершенствования работы по раннему выявлению туберкулеза.

Основным методом выявления туберкулеза на ранней стадии является рентгенофлюорографический метод (ФЛГ). Общий охват ФЛГ-обследованием населения города Рязани в 2009 году составил 64,1%, по Рязанской области - 64,5%. Наряду с этим, отмечается недостаточная эффективность профилактических осмотров на туберкулез, только у 55% впервые выявленных больных туберкулезом заболевание выявлено в результате профилактических осмотров.

Эти факты свидетельствуют о необходимости совершенствования профилактики, работы по своевременному выявлению туберкулеза. Данная Программа разработана в рамках полномочий муниципального образования для проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий по повышению качества медицинской помощи, направленной на снижение заболеваемости и смертности населения города Рязани от туберкулеза.

III. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора

Цель: повышение качества медико-профилактической помощи, направленной на снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза населения города Рязани.

Задачи:

1. Совершенствование методов профилактики, раннего выявления туберкулеза.

2. Повышение уровня знаний медицинских работников по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза.

Цель и задачи Программы выбраны на основании:

- Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных 22.07.1993 N 5487-1;

- постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1997 N 260 "О мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации";

- Закона Рязанской области от 26.11.1997 N 79 "О защите населения Рязанской области от туберкулеза";

- Закона Рязанской области от 15.12.2006 N 172-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Рязанской области" на 2007 - 2011 годы".

IV. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы Программы	Описание показателя	Единица измерения индикатора	Значение индикатора
			2009 год (базовый)	2011 год	2012 год	2013 год
Заболеваемость туберкулезом	Характеризует эффективность медицинской помощи	случаи на 100 тыс. населения	46,9	46,7	46,6	46,5
Охват профилактическими осмотрами населения города Рязани на туберкулез	Характеризует эффективность профилактической работы	%	64,1	64,3	64,5	64,8

V. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.

VI. Система программных мероприятий

Цель, задачи, мероприятия	Описание программных мероприятий	Сроки реализации	Ответственные исполнители
Цель: повышение качества медико-профилактической помощи, направленной на снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза населения города Рязани
Задача 1. Совершенствование методов профилактики, раннего выявления туберкулеза
Мероприятие 1. Активизация проведения профилактических осмотров населения города Рязани на туберкулез	- проведение организационных мероприятий, направленных на увеличение охвата ФЛГ-обследованием населения города Рязани; - проведение полицевого учета населения, более 2-х лет не обследованного флюорографическим методом	2011 - 2013 годы	Управление здравоохранения администрации города Рязани, МУЗ города Рязани
Мероприятие 2. Оснащение МУЗ медицинским оборудованием, расходными материалами для работы по своевременному выявлению туберкулеза	- приобретение медицинского оборудования, расходных материалов (одноразовые пробирки для сдачи мокроты и др.)	2011 - 2013 годы	Управление здравоохранения администрации города Рязани, МУЗ города Рязани
Мероприятие 3. Проведение санитарно-просветительной работы среди населения города Рязани по вопросам профилактики и раннего выявления туберкулеза	- проведение лекций, бесед с населением, выпуск санбюллетеней, листовок, размещение информационного материала в средствах массовой информации	2011 - 2013 годы	Управление здравоохранения администрации города Рязани, МУЗ города Рязани
Задача 2. Повышение уровня знаний медицинских работников по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза
Мероприятие 1. Проведение конференций, семинаров по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза	- организация семинаров, конференций, симпозиумов по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза	2011 - 2013 годы	Управление здравоохранения администрации города Рязани, МУЗ города Рязани

VII. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению

Невыполнение мероприятий Программы возможно по нескольким причинам. К данным рискам относятся:

- уровень инфляции в стране;

- непредвиденный выход из строя оборудования;

- аварийные ситуации при эксплуатации зданий.

Мероприятия по снижению:

- правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое,
организационное и финансовое

План финансового обеспечения Программы ориентирован на бюджет города Рязани. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета города Рязани на очередной финансовый год.

Организационное обеспечение Программы осуществляет управление здравоохранения администрации города Рязани.

Кадровое обеспечение выполнения Программы осуществляется на базе МУЗ города Рязани.

Техническое обеспечение Программы осуществляют МУЗ города Рязани, в т.ч. подачу заявок на проведение конкурсных торгов и котировок для оснащения МУЗ изделиями медицинского назначения.

Финансовое обеспечение Программы представлено в таблице N 1.

Таблица N 1

Финансовое обеспечение Программы

Цель, задачи	Мероприятие	Объем финансирования Всего, тыс. руб.	в том числе по годам			Ожидаемый результат
			2011	2012	2013
			Бюджет города Рязани (тыс. руб.)
Цель: повышение качества медико-профилактической помощи, направленной на снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза населения города Рязани						Заболеваемость туберкулезом - 46,5 случаев на 100 тыс. населения. Охват профилактическими осмотрами населения города Рязани на туберкулез - 64,8%
Задача 1. Совершенствование методов профилактики, раннего выявления туберкулеза	1. Активизация проведения профилактических осмотров населения города Рязани на туберкулез (проведение организационных мероприятий, направленных на увеличение охвата ФЛГ-обследованием населения города Рязани; проведение полицевого учета населения, более 2-х лет не обследованного флюорографическим методом)	-	-	-	-
	2. Оснащение МУЗ медицинским оборудованием, расходными материалами для работы по своевременному выявлению туберкулеза (приобретение медицинского оборудования, расходных материалов ( одноразовые пробирки для сдачи мокроты и др.)	2 710	70	70	2 570
	3. Проведение санитарно-просвятительной работы среди населения города Рязани по вопросам профилактики и раннего выявления туберкулеза (проведение лекций, бесед с населением, выпуск санбюллетеней, листовок, размещение информационного материала в средствах массовой информации)	-	-	-	-
Задача 2. Повышение уровня знаний медицинских работников по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза	1. Проведение конференций, семинаров по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза (организация семинаров, конференций, симпозиумов по вопросам профилактики, раннего выявления туберкулеза)	-	-	-	-
Итого		2 710	70	70	2 570

IX. Организационная схема управления и контроля
за реализацией Программы

Координация деятельности по реализации Программы осуществляется в установленном порядке управлением здравоохранения администрации города Рязани:

- главный специалист по координационно-методической работе в соответствии с программными мероприятиями координирует вопросы оснащения муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

- сектор экономики и бюджетного планирования осуществляет планирование целевого финансового обеспечения мероприятий Программы.

Управление здравоохранения администрации города Рязани несет ответственность за реализацию и достижение показателей эффективности реализации Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Рязани. Управление здравоохранения администрации города Рязани ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации Программы в течение всего периода реализации Программы. Ежегодный отчет о ходе реализации Программы обобщается сектором экономики и бюджетного планирования управления здравоохранения администрации города Рязани и направляется в управление экономического развития администрации города Рязани и в финансово-казначейское управление администрации города Рязани в срок до 15 января года следующего за отчетным.

Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется постановлением администрации города Рязани по представлению управления здравоохранения администрации города Рязани, согласованному с управлением экономического развития администрации города Рязани.

X. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы планируется повысить качество медицинской помощи за счет совершенствования методов профилактики, раннего выявления туберкулеза, повышения профессиональной подготовки медицинских работников. Мероприятия Программы, в конечном итоге, должны способствовать снижению заболеваемости, смертности населения от туберкулеза и стабилизации эпидемиологической ситуации.

XI. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов. Для оценки эффективности используется 2 показателя (индикатора), охватывающие все направления курируемой сферы деятельности. Оценка эффективности Программы будет проводиться путем сравнения значений целевых индикаторов в 2009 году с установленными значениями на 2011 - 2013 годы.

Начальник управления здравоохранения администрации города Рязани

Е.Е.Большакова