Приложение. Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального район Рязанской области на 2014 - 2016 гг."

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Троицкое сельское поселение
от 22 ноября 2013 г. N 32

Муниципальная программа
"Дорожное хозяйство муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального район Рязанской области на 2014 - 2016 гг."

Паспорт
муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 гг."

Наименование Программы	"Дорожное хозяйство муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа).
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района.
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района.
Основание для разработки Программы	Постановление администрации Спасского района от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района.
Цели и задачи	Основные цели: - содержание, развитие автомобильных дорог местного значения, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них; - удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района. Основные задачи: - улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния; - профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; - повышение безопасности дорожного движения.
Целевые индикаторы и показатели	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности дорожного движения; - обеспечение безопасности дорожного движения.
Сроки реализации	Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 гг.
Перечень основных мероприятий	Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, изготовление ПСД, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, паспортизация дорог.
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования мероприятий Программы являются: - средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района Объемы финансирования Программы: - общий объем финансирования на реализацию Программы - 446, 400 тыс. руб. - средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района в т.ч. по годам: 2014 г. - 148,800 тыс. руб., 2015 г. - 148,800 тыс. руб., 2016 г . - 148,800 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Основными результатами реализации Программы являются: - обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения. Основными показателями социально-экономической эффективности Программы являются: - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - увеличение количества искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - повышение безопасности дорожного движения на а/д общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район.

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программным методом

Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния дорожного хозяйства в муниципальном образовании - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района. На баланс муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района. Дороги находятся в бесхозяйном состоянии.

От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами муниципального образования, а также с дорожной сетью сопредельных муниципальных образований, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста муниципального образования, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В муниципальном образовании - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района некоторые населенные пункты не обеспечены нормальными подъездными дорогами и в весенне- осенние периоды к части населенных пунктам отсутствует транспортное сообщение.

Следует отметить, что в муниципальном образовании происходит интенсивная автомобилизация населения, в 2013 г. численность транспортных средств составляет около 1 тыс., из них 500 - легковой транспорт. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог. При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени практически отсутствуют прирост сети и развитие автомобильных дорог и практически все из них - дороги низких категорий (V), были запроектированы и построены более 30 лет назад под другие динамические и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах.

Особое внимание администрация муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района совместно с дорожными службами района уделяют содержанию дорог в зимний период.

Необходимость решения названных проблем программными методами в период 2014 - 2016 годов определена федеральными, областными, районными и органами местного самоуправления нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Законом Рязанской области от 23 декабря 2011 года N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

- Решением Спасской районной Думы от 29.08.2013 г. N 60/6 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области";

- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район "Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Спасского муниципального района";

- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район от 20.09.2010 г. N 914 (с внесенными изменениями) "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог Спасского района";

- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район от 19.11.2010 г. N 1218 "Об утверждении положения о ремонте и содержании автомобильных дорог муниципального образования - Спасский муниципальный район".

- Постановление администрации Спасского района от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".

- Решение Совета депутатов Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района от 03.09.2013 г. N 19/6 "О создании муниципального дорожного фонда муниципальное образование - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района".

2. Цели и задачи реализации Программы

Основные цели Программы:

- содержание и развитие автомобильных дорог; ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения;

- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Спасского муниципального района.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик;

- изготовление необходимой документации и постановка на баланс муниципального образования - Спасский муниципальный район всей сети а/д общего пользования местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов Спасского района;

- исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности.

Для решения целей и выполнения поставленных задач предусматривается применение программно-целевого метода, увязывающего мероприятия по срокам и ресурсам, создающего условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает участие администрации муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района, Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, подрядной дорожной организации, выигравшей тендер на содержание объекта, подрядной проектной, строительной организаций, выигравших тендер на проектирование, строительство объектов включенных в данную Программу.

На муниципальном уровне для реализации Программы на соответствующий год утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств муниципального дорожного фонда, бюджета муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района и др. источников

Система программных мероприятий (перечень объектов) утверждается Постановлением администрации муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района (Приложение N 1). Объемы ассигнований дорожного фонда утверждаются решением Совета депутатов Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет, всего 446, 400 тыс. руб; в том числе:

По источникам финансирования (в тыс. руб.)

NN пп	Источники финансирования	Всего	годы
			2014	2015	2016
1	Дорожный фонд муниципального образования - Троицкое сельское поселение Спасского муниципального района тыс. руб.	446,400	148,800	148,800	148,800
	Итого:	446,400	148,800	148,800	148,800

Планируемые объемы финансирования мероприятий программы

Программные мероприятия	Всего тыс. руб.	2014	2015	2016
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения
Изготовление ПСД, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт	339,800	100,000	100,000	139,800
Приобретение и установка дорожных знаков, нанесение разметки	9,000			9,000
Паспортизация автомобильных дорог тыс. руб.	97,600	48,800	48,800
Итого	446,400	148,800	148,800	148,800

5. Система программных мероприятий

При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:

- в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения были выше темпов ее восстановления и развития;

- имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ.

Ускоренный износ автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

5.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Программные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них предполагают обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности конструкций и сооружений, повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания участников движения, оптимизацию расходования средств, выделяемых на нужды хозяйства.

Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них включают в себя комплекс работ по нормативному содержанию в соответствии с "Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", обеспечивают в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Мероприятия по безопасности дорожного движения предусматривают выполнение горизонтальной разметки, установку барьерных ограждений, установку новых и замену устаревших дорожных знаков, выполнение подрядных работ по ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения направлены на увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактику возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик.

Комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них выполняется в соответствии с классификацией работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 160.

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация муниципального образования - Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района в соответствии с Положением о муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области утвержденным Постановлением администрации Спасского района от 08.08.2013 г. N 1131:

- в срок до 15 апреля, 15 июля, 15 октября направляет в Совет депутатов Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района информацию по реализации Программы по форме N 4 к настоящему Положению, для осуществления текущего контроля за исполнением Программы;

- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в в Совет депутатов Троицкого сельского поселения Спасского муниципального района информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году (приложение N 6 к настоящему Положению). К годовому отчету прилагается пояснительная записка, в которой должна содержатся информация в соответствии с п. 5.1 настоящего Положения.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

К числу наиболее значимых социально-экономических последствий сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесены:

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

- активизация экономической деятельности;

- улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности;

В целом реализация Программы частично позволит увеличить протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в нормативном состоянии, снизить количество дорожно-транспортных происшествий и улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых будут осуществляться мероприятия Программы.