Приложение. Положение об условиях предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области бюджетных кредитов, полученных из бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области

Приложение

к постановлению главы

Касимовского муниципального района

от 8 сентября 2010 г. N 1095

Положение
об условиях предоставления, использования и возврата
муниципальными образованиями городских и сельских поселений
Касимовского муниципального района Рязанской области
бюджетных кредитов, полученных из бюджета
Касимовского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия предоставления из бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - районный бюджет) бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - бюджеты поселений), а также порядок использования и возврата указанных бюджетных кредитов и регулирует взаимоотношения между администрацией Касимовского муниципального района и исполнительно- распорядительными органами городских и сельских поселений.

Предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета бюджетам поселений, а также их использование и возврат регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.2. Бюджетные кредиты предоставляются:

- на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, - на срок в пределах текущего финансового года, но не позднее 20 ноября;

- на частичное покрытие дефицита бюджета поселения - на срок до трех лет.

1.3. За пользование бюджетным кредитом взимается плата в размере, установленном решением о районном бюджете. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Обязательными условиями предоставления бюджетам поселений бюджетного кредита являются:

а) отсутствие у бюджета поселения просроченной задолженности перед районным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения за последний отчетный год, решения о бюджете поселения на текущий финансовый год и отчетов об исполнении бюджета поселения в текущем финансовом году;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год.

2.2. Предоставление бюджетного кредита бюджету поселения допускается только в случае утверждения решением о бюджете на текущий финансовый год программы внутренних заимствований муниципального образования на текущий финансовый год в соответствии со статьями 110.1 и 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при условии:

а) привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета поселения с учетом ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) соблюдения предельного объема муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) утверждения расходов на обслуживание муниципального долга с учетом ограничений, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок подачи обращений и принятия решений
о предоставлении бюджетного кредита

3.1. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета поселения уполномоченный в соответствии с муниципальным правовым актом орган местного самоуправления (далее - администрация поселения) вправе обратиться в администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области о предоставлении бюджетного кредита.

Обращение о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, подается администрацией поселения до 10 числа месяца, в котором предполагается получение бюджетного кредита.

Обращение администрации поселении о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:

а) размер и направления использования средств бюджетного кредита;

б) обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита;

в) аргументированное обоснование источника погашения бюджетного кредита, сроки погашения бюджетного кредита.

3.2. К обращению о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, либо на частичное погашение дефицита местного бюджета должны быть приложены следующие документы:

а) документы (заверенные копии, выписки), определяющие статус органа местного самоуправления муниципального образования и подтверждающие его полномочия на осуществление муниципальных заимствований;

б) заверенная в установленном порядке копия решения представительного органа местного самоуправления об утверждении бюджета поселения на текущий финансовый год со всеми приложениями (с учетом внесенных изменений на последнюю отчетную дату) - для получения бюджетного кредита на покрытие кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения;

в) заверенная в установленном порядке копия решения представительного органа местного самоуправления об утверждении бюджета поселения на текущий финансовый год со всеми приложениями (с учетом внесенных изменений на последнюю отчетную дату) и копия утвержденного среднесрочного финансового плана муниципального образования - для получения бюджетного кредита на частичное погашение дефицита бюджета поселения;

г) утвержденная в установленном порядке сводная бюджетная роспись бюджета поселения и кассовый план на дату обращения за бюджетным кредитом;

д) отчет об исполнении бюджета поселения на последнюю отчетную дату;

е) расчет потребности в бюджетном кредите и возможности его возврата по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

ж) расчет сумм выпадающих доходов бюджета поселения за истекший период и до конца текущего финансового года в связи с принятием решений о снижении ставок, установлением льгот или предоставлением отсрочек (рассрочек) по местным налогам и сборам;

з) справка о наличии кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам по состоянию на 1 января текущего года и на дату обращения за бюджетным кредитом;

и) информация о полных реквизитах получателя бюджетного кредита в органах Федерального казначейства, наименование, местонахождение, фамилия, имя, отчество и полное наименование должности руководителя, уполномоченного подписывать договор;

В случае необходимости глава Касимовского муниципального района дает поручение финансово-казначейскому управлению о проведении дополнительного анализа сложившейся ситуации и выработки предложений о необходимости и возможности предоставления бюджетного кредита.

Финансово-казначейское управление вправе запрашивать иные необходимые сведения.

3.3. Финансово-казначейское управление в течение 15 календарных дней рассматривает поступившее обращение администрации поселения, проверяет представленные расчеты, определяет наличие потребности в бюджетном кредите, а также возможность предоставления бюджетного кредита.

3.4. Бюджетный кредит может быть предоставлен бюджету поселения:

а) на покрытие временного кассового разрыва - в случае если прогнозируемый объем расходов бюджета поселения в месяце, в котором предполагается получение бюджетного кредита, превышает прогнозируемый объем доходов местного бюджета с учетом источников финансирования дефицита бюджета в данном месяце, а также остатков средств бюджета по селения без учета целевых средств на начало данного месяца.

б) для частичного покрытия дефицита - в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают прогнозируемые доходы бюджета поселения с учетом источников финансирования дефицита бюджета.

3.5. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, целей предоставления бюджетного кредита, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, величины дефицита бюджета поселения.

Расчетный размер бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, а также на частичное покрытие дефицита бюджета поселения может быть уменьшен на сумму выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения, в пределах срока предоставления бюджетного кредита

3.6. Предоставление бюджетного кредита с указанием получателя, объема кредита и сроков его возврата осуществляется на основании постановления главы Касимовского муниципального района Рязанской области.

Решение об отказе в предоставлении бюджетного кредита может быть принято в случае:

- отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований для предоставления бюджетам поселений бюджетных кредитов, предусмотренных решением о бюджете;

- отсутствия обоснованных источников погашения бюджетного кредита;

- отсутствия утвержденной решением о бюджете на текущий финансовый год программы внутренних заимствований муниципального образования в соответствии со статьями 110.1 и 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- отсутствия утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год расходов на обслуживание муниципального долга;

- неполного представления сведений и документов, предусмотренных настоящим Порядком;

- иных случаях.

В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита в адрес исполнительно-распорядительного органа городского (сельского) поселения финансово-казначейское управление направляет заключение с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении бюджету городского (сельского) поселения бюджетного кредита, утвержденное главой Касимовского муниципального района.

4. Порядок предоставления, использования
и возврата бюджетных кредитов

4.1. Бюджетный кредит предоставляется бюджету поселения на основании договора, заключенного между администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области, и администрацией поселения. Договором о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита, включая проценты за его использование.

Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области устанавливает требования в соответствии с действующим законодательством к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита и составу документов, позволяющие установить целевое использование выделенных средств Касимовского муниципальное района.

4.2. Бюджетные кредиты предоставляются бюджетам городских (сельских) поселений Касимовского муниципального района Рязанской области без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.

4.3. Возврат бюджетного кредита осуществляется администрацией поселения в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита. За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день наступления срока платежа, за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами Касимовского муниципального района.

4.4. Финансово-казначейское управление в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата бюджетных кредитов в районный бюджет.

5. Контроль за использованием и своевременным
возвратом бюджетных кредитов

5.1. Контроль осуществления расходов бюджетов поселений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, полноты и своевременного возврата бюджетных кредитов и процентов за пользование ими осуществляется финансово-казначейским управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту финансово-казначейское управление ведет учет основных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора осуществляет проверку финансового состояния заемщика - муниципального образования.

Заемщик - муниципальное образование обязан предоставить информацию и документы, запрашиваемые финансово-казначейским управлением в целях реализации им своих функций и полномочий.

5.3. Финансово-казначейское управление имеет право провести проверку осуществления расходов бюджетов поселений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты из районного бюджета.

5.4. При несоблюдении сроков возврата бюджетного кредита, включая проценты за пользование им, или осуществления расходов бюджета поселения, источником финансового обеспечения которого является бюджетный кредит из районного бюджета, с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации муниципальное образование поселения несет ответственность в соответствии с законодательством Российское Федерации.

5.5. При невыполнении заемщиком своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, финансово-казначейское управление принимает меры по взысканию остатков непогашенных кредитов, процентов и (или) иных платежей предусмотренных заключенным договором в порядке, установленным действующим законодательством.

5.6. В случае, если предоставленные бюджету поселения из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остатки непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашаются за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета Касимовского муниципального района (в случае передачи муниципальному району полномочий субъекта Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.

5.7. В случае возникновения затруднений с погашением бюджетного кредита в установленный срок исполнительно-распорядительный орган городского (сельского) поселения своевременно обращается с мотивированной просьбой в администрацию Касимовского муниципального района о переносе срока погашения бюджетного кредита.

При положительном решении вопроса о продлении срока погашения бюджетного кредита на очередной финансовый год оно осуществляется не позднее 1 декабря текущего финансового года на основании соответствующего постановления главы Касимовского муниципального района.

5.8. Финансово-казначейское управление обеспечивает учет и ведение реестра бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из районного бюджета, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.