Постановление Администрации города Рязани
от 29 июля 2011 г. N 3346
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
30 декабря 2011 г., 20 ноября 2012 г., 19 июня, 9 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Рязани от 30 сентября 2013 г. N 4055 настоящее постановление признано утратившим силу
В связи с реализацией комплексных мер по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани, в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", постановлением администрации города Рязани от 15.07.2011 N 3100 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2. Назначить руководителем Программы начальника отдела дополнительных мер по профилактике правонарушений аппарата администрации С.Н. Снегура.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата Яковлева С.П.
Глава администрации |
В.Е. Артемов |
Долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 29 июля 2011 г. N 3346)
30 декабря 2011 г., 20 ноября 2012 г., 19 июня, 9 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5253 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате ДЦП
Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Законом Рязанской области от 03.07.2009 N 67-ОЗ "Об организаций профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" и Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131.
Необходимость разработки Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в городе Рязани, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в городе Рязани стоит весьма остро.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания.
На 01.01.2011 на диспансерном учете в наркологической службе ГУЗ "Рязанский областной клинический наркологический диспансер" с диагнозом "наркомания" состояло 1014 человек, в том числе в г. Рязани - 638 человек, из них 155 женщин.
Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков. В течение 2010 года правоохранительными органами было выявлено 640 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, к уголовной ответственности привлечено 225 человек. Из незаконного оборота изъято 51,3 кг наркотических средств, в том числе 12 кг героина, 38 кг марихуаны и др.
Необходимо проведение комплексных мероприятий по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани, а также для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков.
Первоочередной задачей Программы будет организация и совершенствование системы мероприятий по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани.
Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами, является программно-целевой метод.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2015 года.
Основные направления работы по Программе и комплекс программных мероприятий сформированы с учетом результатов реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом Рязанской Области от 20.11.2007 N 174-ОЗ.
Анализ результатов реализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 22.12.2010 N 343 показывает их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках Программы на период до 2015 года.
Кроме того, при формировании Программы учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также изменения нормативной правовой базы в указанной сфере.
Решение этих и других проблем необходимо в формате долгосрочной целевой программы, что позволит заметно повысить эффективность деятельности созданной в городе Рязани муниципальной системы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории города.
2. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора
Цель 1. Организация и совершенствование системы мероприятий по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани.
Задачи:
1. Совершенствование профилактических мероприятий.
2. Совершенствование форм и методов пропаганды здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи.
3. Содействие в организации и проведении добровольного тестирования учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях ранней диагностики незаконного потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ.
Цель 2. Повышение эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи.
Задачи:
1. Совершенствование системы психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним, употребляющим наркотики без назначения врача.
Цели и задачи ДЦП выбраны на основании следующих нормативных актов:
Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации";
Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года;
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690;
Закон Рязанской области от 03.07.2009 N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 22.12.2010 N 343 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы".
3. Сроки и этапы реализации ДЦП
Программа рассчитана на 3 года, срок реализации - с 2012 по 2014 годы в один этап.
Постановлением Администрации города Рязани от 20 ноября 2012 г. N 6051 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Планируемые результаты реализации ДЦП
N |
Цель, задачи направленные на достижение цели |
Показатели (индикаторы) характеризующие достижение цели |
Ед. изм. |
Базовое значение показателя (индикатора) (на начало реализации Программы) 2010 г. |
Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации |
Планируемое значение показателя (индикатора) за период реализации Программы |
Исполнитель |
||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|||||||
|
Цель 1. Организация и совершенствование системы мероприятий по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани |
||||||||
1 |
Задача 1. Совершенствование профилактических мероприятий |
Количество проведенных мероприятий: семинаров, "круглых столов" по вопросам формирования здорового образа жизни среди детей и подростков и профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ |
ед. |
0 |
2 |
2 |
2 |
6 |
ОДМПП |
2 |
Задача 2. Совершенствование форм и методов пропаганды здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи |
Количество несовершеннолетних, привлеченных к участию в культурных, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях |
чел. |
3000 |
3000 |
3000 |
3000 |
9000 |
ОДМПП |
3 |
Задача 3. Содействие в организации и проведении добровольного тестирования учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани в целях ранней диагностики незаконного потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ |
Количество учащихся общеобразовательных муниципальных учреждений образования города Рязани, прошедших добровольное тестирование на незаконное потребление психоактивных веществ |
чел. |
1464 |
1200 |
1200 |
1200 |
3600 |
УОиМП |
|
Цель 2. Повышение эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи |
||||||||
|
Задача 1. Совершенствование системы психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним, в том числе употребляющим наркотики без назначения врача |
Доля специального оборудования, приобретаемого для муниципальных учреждений образования города Рязани, занимающихся пропагандой здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи |
% |
0 |
5 |
5 |
5 |
15 |
УОиМП |
Данные по показателям (индикаторам), характеризующим решение задач, представляют управление образования и молодежной политики, управление по физической культуре и массовому спорту, управление культуры администрации города Рязани.
При вычислении доли специального оборудования, приобретаемого для муниципальных учреждений образования города Рязани, занимающихся пропагандой здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи, в их общем количестве используется следующая формула:
(по данным управления образования и молодежной политики администрации города Рязани)
5. Перечень мероприятий ДЦП
Для решения поставленных задач и достижения целей Программы осуществляется реализация комплекса программных мероприятий, приведенных в приложении к Программе.
С учетом реальных возможностей финансирования программы плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 90%.
Доля мероприятий, представляющих собой текущую деятельность структурных подразделений администрации города Рязани, составляет 24%.
Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5253 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение ДЦП
Финансирование мероприятий ДЦП осуществляется за счет средств бюджета города Рязани, а также субсидий из областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 22.12.2010 N 343.
Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Период реализации ДЦП |
Наименование ГРБС |
Объемы финансирования ДЦП с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, тыс. руб. |
||
Всего, в т.ч. с разбивкой по ГРБС |
Областной бюджет |
Бюджет города Рязани |
||
2012 год |
Администрация города Рязани |
15 |
|
15 |
УОиМП |
1779,127 |
529,127 |
1250 |
|
УФКиМС |
459 |
|
459 |
|
УК |
152 |
|
152 |
|
Итого: |
|
2405,127 |
529,127 |
1876 |
2013 год |
Администрация города Рязани |
276 |
|
276 |
УОиМП |
1827,142 |
577,142 |
1250 |
|
УФКиМС |
459 |
|
459 |
|
УК |
162 |
|
162 |
|
Итого: |
|
2724,142 |
577,142 |
2147 |
2014 год |
Администрация города Рязани |
285 |
|
285 |
УОиМП |
1250 |
|
1250 |
|
УФКиМС |
459 |
|
459 |
|
УК |
167 |
|
167 |
|
Итого: |
|
2161 |
|
2161 |
ИТОГО |
Администрация города Рязани |
576 |
|
576 |
УОиМП |
4856,269 |
1106,269 |
3750 |
|
УФКиМС |
1377 |
|
1377 |
|
УК |
481 |
|
481 |
|
|
7290,269 |
1106,269 |
6184 |
7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП
Заказчиком Программы является администрация города Рязани.
Ответственным исполнителем Программы является отдел дополнительных мер по профилактике правонарушений аппарата администрации города Рязани, который несет ответственность за реализацию Программы и обеспечение значений показателей эффективности реализации Программы, формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет города Рязани на соответствующий финансовый год, готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров Программы.
Исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий, несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы исполнители представляют руководителю Программы отчеты о ходе реализации Программы:
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
С целью контроля за реализацией Программы руководитель Программы готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики администрации города Рязани отчеты о выполнении Программы согласно Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламенту взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131.
Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
Постановлением Администрации города Рязани от 20 ноября 2012 г. N 6051 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
Специфика Программы и ее ярко выраженный социально-профилактический характер предопределяют в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения в употребление наркотиков подростков и молодежи посредством проведения профилактических антинаркотических мероприятий, формирование здорового образа жизни и негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
Совершенствование комплексной межведомственной системы по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани, совершенствование форм и методов профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды, а также системы психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним, употребляющим наркотики без назначения врача позволит снизить уровень заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ до 12 человек на 100 тыс. населения в 2014 году и не допустить ухудшение ситуации с уровнем заболеваемости наркоманией в городе Рязани (больных наркоманией не более 122,5 человек на 100 тыс. населения города Рязани в 2014 году), а также обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбора здорового образа жизни подростками и молодежью.
В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих показателей:
NN пп |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Базовый 2010 год |
Значения показателя по годам реализации ДЦП |
||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения) |
чел./100 тыс. населения |
12,97 |
12,97 |
12,5 |
12,0 |
2 |
Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения |
чел./100 тыс. населения |
121,65 |
121,95 |
122,1 |
122,5 |
3 |
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории |
% |
53 |
56 |
59 |
62 |
При вычислении указанных показателей используются данные управления образования и молодежной политики, управления по физической культуре и массовому спорту, управления культуры, ГБУ Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер", аппарата антинаркотической комиссии Рязанской области. Методика расчета показателей:
Заболеваемость синдромом Число лиц, состоящих на диспансерном
зависимости от наркотических учете х 100 тыс. чел.
веществ (число больных = ----------------------------------------;
с впервые в жизни Численность населения города Рязани
установленным диагнозом на
100 тыс. населения)
Число лиц, состоящих на диспансерном учете
с диагнозом "наркомания" х 100 тыс. чел.
Число лиц, больных = -----------------------------------------;
наркоманией Численность населения города Рязани
Число подростков в возрасте
11 - 24 лет, участвующих
в профилактических мероприятиях
Доля подростков в возрасте = ----------------------------------- х 100%
11 - 24 лет, вовлеченных Общая численность подростков
в профилактические в возрасте от 11
мероприятия до 24 лет в городе Рязани
Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5253 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к Программе
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
30 декабря 2011 г., 19 июня, 9 декабря 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целями долгосрочной целевой программы по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани являются:
- организация и совершенствование системы мероприятий по формированию здорового образа жизни;
- повышение эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по формированию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи.
Задачами программы являются:
- содействие в организации и проведении добровольного тестирования учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города в целях ранней диагностики незаконного потребления наркотических средств и иных психоактивных веществ;
- совершенствование системы психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним, употребляющим наркотики (без назначения врача).
Срок реализации программы - 2012 - 2014 годы.
Общий объем средств, выделяемых на реализацию программы из городского бюджета, составляет 6463 тыс. руб.
Результатами реализации программы станут:
- снижение заболеваемости наркоманией (впервые установленный диагноз) до 12 человек на 100 тыс. населения города;
- поддержание числа лиц, больных наркоманией к 2014 году, в расчете на 100 тыс. населения города на уровне 122,5 человек.
Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Постановление Администрации города Рязани от 29 июля 2011 г. N 3346 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по формированию и поддержанию здорового образа жизни в целях профилактики возникновения зависимости от потребления наркотиков и иных психоактивных веществ у детей и молодежи в городе Рязани на 2012 - 2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Рязанские ведомости" от 30 августа 2011 г. N 160
Постановлением Администрации города Рязани от 30 сентября 2013 г. N 4055 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5253
Постановление Администрации города Рязани от 19 июня 2013 г. N 2347
Постановление Администрации города Рязани от 20 ноября 2012 г. N 6051
Постановление Администрации города Рязани от 30 декабря 2011 г. N 6085