Приложение. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования -

Рязанский муниципальный район

от 2 июня 2011 г. N 531

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Положение) определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования.

1.2. Под ведомственной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования (далее - Программа), понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.

1.4. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

- инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;

- формирование, разработка и утверждение проекта Программы;

- контроль и отчетность при реализации Программы;

- оценка эффективности реализации Программы.

2. Инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы

2.1. Инициаторами разработки проекта Программы вправе выступать:

- глава администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район;

- муниципальные учреждения;

- иные структурные подразделения.

2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на уровне муниципального образования осуществляется по следующим признакам:

- соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район или в целом Рязанской области;

- значимость проблемы для муниципального образования;

- необходимость решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений);

- получение положительного социального, экономического, экологического эффекта;

- возможность выделения средств бюджета муниципального образования с учетом предельного объема ассигнований на финансирование Программ в соответствующем году и финансирование мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными Программами.

2.3. Инициатор готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 сентября года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район для рассмотрения и согласования.

Предпроектные предложения должны содержать:

- сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;

- наименование заказчика и разработчиков Программы;

- указание конкретной цели Программы;

- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - Рязанский муниципальный район;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;

- возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;

- сроки реализации Программы и программных мероприятий;

- данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

- обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств;

- иные сведения, учитываемые при разработке Программы.

2.4. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район может направить поступающие предложения на заключение в другие заинтересованные структурные подразделения администрации муниципального образования.

2.5. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район в 10-дневный срок принимает решение о целесообразности разработки проекта Программы.

2.6. Отдел экономики, прогнозирования, предпринимательства и муниципальных закупок:

- при принятии решения о нецелесообразности разработки проекта Программы направляет инициатору разработки проекта Программы обоснованное отрицательное заключение;

- при принятии решения о целесообразности разработки проекта Программы направляет на согласование в финансовое управление предполагаемые объемы финансирования Программы. Финансовое управление в течение пяти дней согласовывает (и/или уточняет) объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в отдел экономического развития;

- направляет заключение о целесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных) объемах финансирования Программы инициатору разработки проекта Программы.

2.7. В течение месяца после получения заключения о целесообразности разработки проекта Программы от отдела экономики, прогнозирования предпринимательства и муниципальных закупок структурное подразделение, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки Программой, готовит проект Программы и вносит его на утверждение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

3. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы и требования к его содержанию

3.1. Проект Программы должен содержать:

- наименование Программы, характеризующее ее направленность;

- паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

- цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

- сроки и этапы реализации Программы;

- ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснованием потребностей в бюджетном финансировании;

- систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

- состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

- целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);

- оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие муниципального образования в течение всего срока реализации Программы;

- иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.

3.2. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиками в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования.

Заказчиками Программ являются администрация муниципального образования, структурные подразделения и муниципальные учреждения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета Муниципального образования. Для Программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.

Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

3.3. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет отдел экономики, прогнозирования, предпринимательства и муниципальных закупок при участии финансового управления.

3.4. Программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

К проекту Программы прилагается заключение отдела экономики, прогнозирования, предпринимательства и муниципальных закупок о целесообразности разработки проекта Программы.

4. Контроль и отчетность при реализации Программы

4.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район осуществляет контроль за исполнением Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4.2. Заказчики Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

- соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, - анализ причин невыполнения;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

4.3. Отдел экономики, прогнозирования, предпринимательства и муниципальных закупок ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит сводную информацию об исполнении Программ.

4.4. Администрация муниципального образования в соответствии с установленными сроками направляет в Рязанскую районную Думу информацию об исполнении Программ одновременно с представлением годового отчета об исполнении бюджета.

4.5. Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район.