Приложение. Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлениюПравительства Рязанской области
от 14 сентября 2011 г. N 276

Долгосрочная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2012 г., 30 мая 2012 г., 28 декабря 2012 г., 16 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 октября 2013 г. N 310 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Заказчик-координатор Программы	Министерство образования Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство образования Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Исполнители Программы	Министерство образования Рязанской области; министерство социальной защиты населения Рязанской области; комитет по физической культуре и спорту Рязанской области(*); министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области; государственные автономные учреждения Рязанской области и государственные бюджетные учреждения Рязанской области (по соглашению); органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов (по соглашению) ______________________________ (*) До преобразования в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области. Задачи Программы: организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей; совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области; подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей; сохранение системы загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области, укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей
Целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы: оздоровительный эффект; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей; численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей Рязанской области; проведение конкурса муниципальных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; подготовка сборника информационно-методических материалов из опыта работы по результатам областного конкурса муниципальных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; обеспечение доставки специализированным оборудованным автомобильным транспортом (школьные автобусы и другие виды транспорта), в том числе оплата транспортных расходов для доставки организованных групп детей; организация профильных смен для одаренных детей, добившихся высоких результатов в спорте; организация и проведение лагерей труда и отдыха для детей и подростков в период летних школьных каникул; проведение инструктивно-методических лагерных сборов для вожатского актива, педагогических отрядов области, издание рекламной продукции для педагогических кадров организаций отдыха и оздоровления детей; оснащение загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями; проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области; приобретение транспортных средств, комплектующих изделий и дополнительного оборудования, в том числе сертифицированного автотранспорта для перевозки детей в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения Рязанской области, грузового автотранспорта для доставки продуктов питания.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 93655,0 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе: 2012 год - 38640,0 тыс. рублей; 2013 год - 37 945,0 тыс. рублей; 2014 год - 17 070,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков; совершенствование методической работы, распространение передового опыта; обеспечение безопасности детей и подростков во время их проезда к месту отдыха и обратно; совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми; увеличение доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в результате организованного отдыха, с 85% до 87%; увеличение доли детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области, на 1% (от показателя 2010 года); увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на 2% (от показателя 2010 года); увеличение численности детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха, с 0 в 2010 году до 120 в 2014 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 октября 2013 г. N 310 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей Рязанской области. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты законы Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", постановление Правительства Рязанской области от 04.05.2012 N 124 "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей Рязанской области, и их полномочий", а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области.

В целях координации в сфере отдыха и оздоровления при Правительстве Рязанской области действует областная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей.

Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие. Создано единое правовое поле, порядок финансирования, координация деятельности, реализация функций государственного контроля и информационное обеспечение.

Мероприятия, ежегодно проводимые исполнительными органами государственной власти Рязанской области, надзорными органами Рязанской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области в рамках организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области (в пределах текущего финансирования)

N п/п	Наименование учреждения	Мероприятия
1	2	3
1	Министерство образования Рязанской области	Организация работы областной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления одаренных детей в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей-сирот в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базах областных государственных образовательных учреждений
		Организация и проведение профильных и тематических смен различной направленности (туристических, спортивных, краеведческих, военно-патриотических, экологических, экономических и др.)
		Организация отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных учреждениях, расположенных на побережье Черного моря
		Организация профильных смен для детей безнадзорных и склонных к правонарушениям
		Проведение конкурсов профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков и использующих в своей деятельности современные методы оздоровления детей и подростков и развития их творческих способностей
2	Министерство образования Рязанской области совместно с министерством социальной защиты населения Рязанской области	Составление реестра загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области
		Проведение совещаний с руководителями загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области по вопросу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей
		Проведение совещаний со специалистами уполномоченных органов местного самоуправления, ответственных за организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов Рязанской области, по вопросу подготовки и проведения оздоровительной кампании детей
		Установление дифференцированного размера стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детском санатории и санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия, расположенных на Черноморском побережье и на территории Рязанской области
3	Министерство образования Рязанской области совместно с министерством социальной защиты населения Рязанской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области	Организация страхования детей на период пребывания их в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков
4	Министерство здравоохранения Рязанской области	Организация и проведение семинара для медицинских работников учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков по вопросам медицинского обеспечения детей и подростков в период проведения оздоровительной кампании детей
		Проведение обязательных бесплатных медицинских осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, а также детей и подростков, направляемых в учреждения отдыха и оздоровления
		Использование базы лечебно-профилактических и санаторно-курортных организаций для отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе совместно с родителями, а также отдыха родителей с детьми-инвалидами
5	Министерство социальной защиты населения Рязанской области	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в расположенных на территории Российской Федерации детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, а также загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области
		Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия Российской Федерации
6	Министерство социальной защиты населения Рязанской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области	Обеспечение сопровождения групп детей, следующих из муниципальных районов и городских округов Рязанской области, в областные загородные оздоровительные учреждения или до железнодорожных вокзалов города Рязани с целью отправки в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами Рязанской области, и обратно
7	Министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области	Освещение в средствах массовой информации области вопросов подготовки и проведения оздоровительной кампании
8	Министерство труда и занятости населения Рязанской области	Формирование банка данных о вакансиях в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков для организации переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, имеющих педагогическое образование, для работы в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков
9	Министерство труда и занятости населения Рязанской области совместно с государственными учреждениями Рязанской области и центрами занятости населения	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
10	Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области	Организация учебно-тренировочных сборов для детей, членов сборных команд Рязанской области по видам спорта, занимающихся в областных и муниципальных спортивных школах
11	Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области	Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей работающих граждан в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базах муниципальных образовательных и спортивных учреждений
12	Управление МВД России по Рязанской области	Организация и обеспечение охраны общественного порядка и безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков
		Реализация оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение преступлений и правонарушений в отношении детей, находящихся в оздоровительных учреждениях
13	Главное управление МЧС России по Рязанской области	Проведение демонстрационного занятия по защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на базе одного из учреждений отдыха и оздоровления детей Солотчинской зоны
		Проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту среди детей и подростков, отдыхающих в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области, на базе одного из учреждений отдыха и оздоровления детей Солотчинской зоны
14	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области	Разработка программы для персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков в рамках гигиенического обучения и воспитания

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:

- 21 загородное стационарное детское оздоровительное учреждение Рязанской области;

- 2 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного действия, расположенных на территории Рязанской области;

- 3 детских санатория, расположенных на территории Рязанской области;

- до 306 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах областных, муниципальных образовательных и спортивных учреждений;

По форме собственности загородные оздоровительные учреждения и санатории представлены следующим образом: 11 областных государственных учреждений, 4 муниципальных учреждения, 11 учреждений в собственности объединений и самостоятельных юридических лиц.

Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:

Динамика отдыха и оздоровления детей Рязанской области

Наименование	2008 год		2009 год		2010 год
	всего в 2008 году	летний период	всего в 2009 году	летний период	всего в 2010 году	летний период
1	2	3	4	5	6	7
Общее количество детей школьного возраста	98140		95200		85235
Охват детей отдыхом в учреждениях	40552	35018	40049	34067	38586	29289
Охват детей отдыхом и оздоровлением в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области	14014	13500	14089	13536	12600	11 986
Охват детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованные на базе областных, муниципальных и спортивных учреждений	20450	15500	19498	15596	19300	11466
Охват детей отдыхом и оздоровлением на загородной даче ГУЗ "Дом ребенка"	50	50	47	47	45	45
Охват детей отдыхом и оздоровлением в санаториях, санаторных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Рязанской области	1400	1400	1250	1250	1493	1436
Охват детей отдыхом и оздоровлением в палаточных лагерях	693	693	630	630	310	310
Охват детей отдыхом и оздоровлением в ВДЦ "Орленок"	85	15	64	10	124	94
Охват детей отдыхом и оздоровлением в санаториях, санаторных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации	2060	2060	2303	830	1996	1234

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных учреждений и удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях. Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных учреждений, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.

Особого внимания заслуживают учреждения отдыха и оздоровления детей, находящиеся в областной и муниципальной собственности:

ОГБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Солнечный",

"ОГБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Радуга",

"ОГБОУ ДОД "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий" структурное подразделение центра туристская база "Серебряные пруды",

"МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Сказка" (г. Рязань)",

"МБОУ ДОД "Станция детского и юношеского туризма и экскурсий" (Детский оздоровительно-образовательный центр "Ласточка");

Детский оздоровительный лагерь "Олимпийский" отдела образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;

ГАОУ ДОД СДЮСШОР "Олимпиец" (детский спортивно-оздоровительный лагерь "Дружба").

В настоящее время уровень оздоровительных услуг в данных лагерях не соответствует современным требованиям качества отдыха и оздоровления детей, поскольку в ряде из них отсутствует газовое отопление, не созданы комфортные условия для оздоровления детей и подростков. Выше перечисленные проблемы обуславливают проведение инженерно-строительных изысканий и разработку проектной документации по обеспечению лагерей системами газификации, теплоснабжения, водоснабжения и канализации.

По итогам проведенной в 2011 году паспортизации и анализа состояния материально-технических баз оздоровительных учреждений необходимо отметить, что:

- в ряде пищеблоков загородных оздоровительных учреждений требуется проведение реконструкции (ОГОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Радуга", детский оздоровительный лагерь "Серебряные пруды", детский оздоровительно-образовательный центр "Ласточка", детский оздоровительный лагерь "Олимпийский", детский оздоровительно-образовательный центр "Лесная сказка");

- в МОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Сказка" отсутствует централизованная канализация;

- в 5 загородных оздоровительных учреждениях имеются бассейны, в 3 из них бассейны не используются из-за неисправного состояния (детский оздоровительный лагерь "Лучезарный", детский оздоровительный лагерь "Смена", санаторно-оздоровительный лагерь "Прометей").

Укрепление материально-технической базы областных загородных оздоровительных учреждений включает в себя создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, замены оборудования для пищеблоков.

Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Из-за низкой заработной платы работников загородных оздоровительных учреждений, некомфортных условий проживания персонала в ряде загородных оздоровительных лагерей существует проблема комплектования их квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами.

Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, одаренным детям, а также развитие специализированных видов отдыха.

В период летних школьных каникул важным является обеспечение занятости детей и подростков. На протяжении многих лет в целях приобретения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности организуются мероприятия по содействию трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные рабочие места.

Однако в связи с тем, что планируется развитие сети лагерей труда и отдыха для детей и подростков, существует необходимость рассмотрения возможности выделения дополнительных финансовых средств на эти цели.

По состоянию на 1 января 2011 года в Рязанской области проживает 84 672 детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет.

В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом в загородных оздоровительных учреждениях, ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных учреждениях, а следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков.

Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области.

Задачи Программы:

- организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;

- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области;

- подготовка квалифицированных кадров для учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей;

- сохранение системы загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области, укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы и программных мероприятий: 2012 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 октября 2013 г. N 310 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 93655,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 38640,0 тыс. рублей,

в 2013 году - 37 945,0 тыс. рублей,

в 2014 году - 17 070,0 тыс. рублей.

Главные распорядители средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы - министерство образования Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области, комитет по физической культуре и спорту Рязанской области.

Наименование учреждения	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
	всего	2012	2013	2014
Министерство образования Рязанской области	79955,0	33 090,0	33 395,0	13 470,0
Министерство социальной защиты населения Рязанской области	1500,0	550,0	450,0	500,0
Комитет по физической культуре и спорту Рязанской области	12200,0	5 000,0	4 100,0	3 100,0
Итого	93655,0	38640,0	37945,0	17070,0

В реализации Программы предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области. В связи с этим бюджетам муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования) из областного Фонда софинансирования расходов предоставляются субсидии.

Субсидии на реализацию мероприятий Программы из областного Фонда софинансирования расходов (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе:

- на оснащение загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Рязанской области, мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями;

- на проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Рязанской области.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

- наличие в муниципальной собственности загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Рязанской области;

- наличие долгосрочной целевой программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Рязанской области, и (или) на оснащение их мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование долгосрочной целевой программы муниципального образования Рязанской области, предусматривающего средства бюджета муниципального образования на проведение противоаварийных, ремонтных работ загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Рязанской области, и (или) оснащение их мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями (доля финансирования муниципальными образованиями определяется соглашением о предоставлении субсидий);

- наличие соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством образования Рязанской области и муниципальным образованием Рязанской области.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием Рязанской области после выполнения обязательств по софинансированию, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий.

Муниципальные образования отбираются по следующим критериям:

- охват детей отдыхом и оздоровлением в загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Рязанской области, находящихся в муниципальной собственности, в течение года;

- наличие актов обследования технического состояния и проектно-сметной документации на проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ, находящихся в муниципальной собственности загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Рязанской области;

- режим работы загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области, находящихся в муниципальной собственности (круглогодичный, сезонный).

Приоритетом является более высокое количество детей, охватываемых отдыхом и оздоровлением в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области, находящихся в муниципальной собственности, в течение года.

Министерство образования Рязанской области проводит отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на мероприятия Программы в порядке, установленном министерством образования Рязанской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области в разрезе муниципальных образований, мероприятий, объемов финансирования утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

При предоставлении муниципальным образованиям субсидий на реализацию мероприятий Программы применяется следующая методика расчета:

- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из областного Фонда софинансирования расходов, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждое мероприятие Программы, на которое предусмотрено предоставление субсидии (далее - каждое мероприятие Программы);

- объем выделенных бюджетных ассигнований по каждому мероприятию Программы i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле ():

,

где:

- общий объем субсидии, предусмотренный для реализации t-ого мероприятия Программы;

- объем средств муниципального бюджета i-го муниципального образования, предусмотренный на софинансирование реализации t-го мероприятия Программы для s-го загородного стационарного детского оздоровительного учреждения Рязанской области, находящегося в муниципальной собственности i-го муниципального образования;

- муниципальное образование;

- порядковый номер мероприятия Программы, на которое предусмотрено предоставление субсидии, измеряется от 1 до 2;

- порядковый номер загородного стационарного детского оздоровительного учреждения Рязанской области, находящегося в муниципальной собственности i-го муниципального образования;

- количество загородных стационарных детских оздоровительных учреждений Рязанской области, находящихся в муниципальной собственности i-го муниципального образования;

- коэффициент уточнения, рассчитывается по формуле:

,

где - количество муниципальных образований.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы, указанных в пункте 1.1, в подпунктах 4.1.1, 4.2.1, 4.3.1 таблицы приложения к настоящей Программе, осуществляется за счет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области (далее - учреждения) в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии).

Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Рязанской области от 07 марта 2012 г. N 38.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий долгосрочной целевой Программы приведена в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 октября 2013 г. N 310 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система управления реализацией Программы

Главными распорядителями бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, являются министерство образования Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области, комитет по физической культуре и спорту Рязанской области.

Исполнителями программных мероприятий являются министерство образования Рязанской области, министерство социальной защиты населения Рязанской области, министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области, органы местного самоуправления (по соглашению), государственные автономные учреждения Рязанской области и государственные бюджетные учреждения Рязанской области (по соглашению)".

Министерство образования Рязанской области выполняет следующие функции:

- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- проводит отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на мероприятия Программы в порядке, установленном министерством образования Рязанской области;

- заключает соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Программы, а также соглашения с учреждениями о предоставлении целевой субсидии;

- выполняет иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Министерство социальной защиты населения Рязанской области выполняет следующие функции:

- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- выполняет иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области:

- заключает соглашения с учреждениями о предоставлении целевой субсидии;

- выполняет иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Министерство образования Рязанской области направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию о реализации Программы в соответствии постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в следующей таблице.

Система целевых индикаторов и показателей Программы в сравнении с показателями 2010 года

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	2010 г. базовый год	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Оздоровительная эффективность	процент	85,0	86,0	86,5	87,0
2.	Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области	человек	12 600	12800	12850	12900
3.	Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей	человек	19300	19700	19800	19900
4.	Численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом	человек	4800	4900	5000	5100
5.	Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха	человек	0	100	110	120

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы представлена при помощи количественно измеримых целевых индикаторов и показателей эффективности Программы (приведены в разделе 8 настоящей Программы) и следующих показателей эффективности от реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:

- повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых детям в сфере отдыха и оздоровления;

- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области;

- сохранение системы оздоровительных учреждений, укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.