Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 сентября 2011 г. N 256 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 13.10.2009 N 271

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области
в 2010 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

29 июня, 13 октября 2010 г., 13 апреля, 1 сентября 2011 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Рязанской области

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство экономического развития и торговли Рязанской области; министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства (по соглашению); органы местного самоуправления (по соглашению)
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к ВТО; развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций поддержка социально-значимых услуг в сельской местности; развитие молодежного предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели	По мероприятию "Развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства" - количество выданных займов для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 43 за счет средств областного бюджета и не менее 106 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства" - количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 7 за счет средств областного бюджета и не менее 21 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности" - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, не менее 67 за счет средств областного бюджета и не менее 35 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Возмещение части затрат по лизингу субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество заключенных договоров лизинга не менее 24 за счет средств областного бюджета и не менее 52 за счет средств федерального бюджета; - количество выданных лизинг-грантов не менее 3 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ" - количество прошедших обучение не менее 100 за счет средств областного бюджета и не менее 220 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий" - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; по мероприятию "Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства" - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, не менее 29 за счет средств областного бюджета и не менее 69 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов" - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, не менее 4 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства" - снижение до 90% затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; по мероприятию "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области лесного хозяйства и деревообработки" - приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 17 машин, оборудования и (или) транспортных средств за счет средств областного бюджета; по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество выданных грантов не менее 99 за счет средств областного бюджета и не менее 235 за счет средств федерального бюджета; - количество созданных рабочих мест не менее 250 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" - количество профинансированных муниципальных программ не менее 15 за счет средств областного бюджета и не менее 15 за счет средств федерального бюджета; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, не менее 138 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг" - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, не менее 9 за счет средств областного бюджета и не менее 17 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность" - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, не менее 11 за счет средств областного бюджета и не менее 30 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Поддержка розничной торговли и бытовых услуг в сельской местности" - приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства транспортных средств не менее 17 единиц за счет средств областного бюджета; по мероприятию "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" - количество проведенных мероприятий не менее 2 за счет средств областного бюджета
Сроки и этапы реализации	2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий	Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности; возмещение части затрат по лизингу субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ; организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов; предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области лесного хозяйства и деревообработки; поддержка розничной торговли и бытовых услуг в сельской местности; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: областной бюджет: 2010 год - 70 000 тыс. руб. 2011 год - 99 000 тыс. руб. 2012 год - 107 000 тыс. руб. федеральный бюджет: 2010 год - 185 711 тыс. руб. 2011 год - 265 000 тыс. руб. 9352,657 тыс. руб. (остатки средств федерального бюджета, не использованные в 2010 году) 2012 год - 107 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий; - расширение, модернизацию и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе; - снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; - содействие развитию инноваций и модернизации производства; - снижение затрат по обслуживанию привлеченных банковских кредитов; - содействие развитию лизинга на территории Рязанской области; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; - сохранение традиционных народных художественных промыслов; - расширение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Рязанской области; - улучшение качества торгового и бытового обслуживания населения в сельской местности; - оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами государственной власти, естественными монополиями; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - популяризация идеи предпринимательства среди молодежи.

1. Характеристика проблемы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства составлен рейтинг регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства в 2008 году. Рязанская область заняла 2 место среди регионов ЦФО, уступив лишь Ярославской области, и 9 место среди субъектов Российской Федерации, поделив его с Алтайским краем.

В Рязанской области ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг:

- количество малых предприятий выросло с 6,3 тысяч в 2006 году до 7,5 тысяч в 2008 году;

- средняя численность работников малых предприятий области за тот же период увеличилась на 16%;

- оборот малых предприятий вырос с 73,8 млрд. руб. в 2006 году до 112,9 млрд. руб. в 2008 году.

В 2009 году тенденция роста по большинству показателей сохраняется. На территории

Рязанской области действует 8923 малых предприятия, включая микропредприятия (их количество увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 18%); 224 средних предприятия (рост - 23,8%) и 29,4 тысячи индивидуальных предпринимателей (их количество выросло на 4%).

В структуре малых предприятий наибольшее количество приходится на розничную и оптовую торговлю - 24,9%

- обрабатывающие производства - 21,1%

- строительство - 15,2%

- операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг - 13,4%

- сельское хозяйство - 13,2%

- на долю остальных - 12,2%.

Общая доля оборота (или совокупного объема деятельности) данных предприятий составляет около 46 % в общем обороте области. Наибольшие объемы деятельности приходятся на:

- оптовую и розничную торговлю - 61,0%,

- обрабатывающие производства - 13,4%

- строительство - 6,6%

- сельское хозяйство - 6,3%

- остальные виды экономической деятельности - 12,7%.

В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 150 тысяч человек - это практически четвертая часть трудоспособного населения области.

Устойчивая положительная динамика развития бизнеса во многом связана с реализацией целевых программ поддержки малого предпринимательства.

По итогам реализации областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы" финансовую поддержку получили около 250 субъектов малого предпринимательства.

На реализацию программы было направлено 107,4 млн. руб. из областного и федерального бюджетов, в том числе 54,5 млн. руб. было привлечено из федерального бюджета. Результатом освоения бюджетных средств стало создание новых рабочих мест на предприятиях, увеличение объемов производства и реализации продукции, обновление оборудования и расширение ассортимента продукции, рост заработной платы и расширение рынка сбыта продукции.

В целом по области в 2008 году доля оборота малых предприятий в общем объеме всего оборота организаций области составила 37,1% (на 6,5 % больше, чем в 2005 году), темп роста средней заработной платы на малых предприятиях области вырос до 147,7% (в 2005 году - 112,7%), налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса увеличились до 1123,8 млн. руб. (более чем в 2 раза по сравнению с 2005 годом).

В 2009 году государственная поддержка предпринимательства осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году", которая предусматривает 10 мероприятий финансовой поддержки, в том числе 5 антикризисных:

- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным на развитие производства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ;

- предоставление субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям;

- создание системы поручительств (гарантийного фонда) на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

- развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

Финансовая помощь, оказываемая предприятиям, имеет не только положительные социальные результаты для развития региона в виде создания дополнительных рабочих мест, роста заработной платы работников предприятий, но и абсолютный экономический эффект.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос о продолжении работы по поддержке малого и среднего предпринимательства, об увеличении объемов государственной поддержки, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития региона.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Развитие малых и средних предприятий рассматривается в качестве ключевого направления для создания новых рабочих мест.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- большая степень изношенности оборудования и недостаток средств для приобретения нового;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

- недостаточность мер поддержки в продвижении на рынки иностранных государств российской продукции и результатов интеллектуальной деятельности, особенно в условиях предстоящего вступления в ВТО;

- значительные затраты, связанные с сертификацией выпускаемой и разрабатываемой продукции, патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности.

Принятие настоящей Программы на 2010 - 2012 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и "средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

В целях создания в области условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в Программу включено мероприятие по предоставлению грантов начинающим предпринимателям. Косвенным эффектом реализации данного мероприятия станет также выход предпринимателей "из тени", им необходимо будет легализовать свою деятельность, для того, чтобы получить государственную поддержку.

В связи с тем, что предпринимательство в муниципальных образованиях области недостаточно развито, а предприятия малого и среднего бизнеса, расположенные в районах области и занятые в производственной сфере, испытывают значительные трудности, вызванные последствиями мирового финансового кризиса, в Программу предлагается включить мероприятие по поддержке муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса.

Еще одним важным моментом для развития региона является изменение структуры малых и средних предприятий по видам экономической деятельности. В настоящее время подавляющее большинство малых предприятий сосредоточено в торговле. Решение задач программным методом поможет создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере, промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере ЖКХ и других приоритетных направлениях деятельности.

Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интеграции в мировую экономику. В связи с этим в Программу внесено мероприятие по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;

развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к ВТО;

развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций;

поддержка социально значимых услуг в сельской местности;

развитие молодежного предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	185 711	265 000 9352,657*	107 000
Средства областного бюджета, тыс. руб.	70 000	99 000	107 000
Итого, тыс. руб.	255 711	364 000	214 000

* Остатки средств федерального бюджета, не использованные в 2010 году.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2012 год носят прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Таблица

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами государственной власти, естественными монополиями
	в том числе:
1.1.	Совершенствование механизмов правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.2.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления
2.	Развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе
	в том числе:
2.1.	Развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства		областной бюджет	41 000	16 000	7 000	18 000
			федеральный бюджет	99 000	53 000	28 000	18 000
2.2.	Развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства		областной бюджет	33 000		23 000	10 000
			федеральный бюджет	102 000		92 000	10 000
3.	Развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						снижение затрат по обслуживанию привлеченных банковских кредитов; содействие развитию лизинга на территории Рязанской области
	в том числе:
3.1.	Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности		областной бюджет	47 615,326	10115,326	13 000	24 500
			федеральный бюджет	24 500			24 500
3.2.	Возмещение части затрат по лизингу субъектам малого и среднего предпринимательства		областной бюджет	12 000	3 000	5 000	4 000
			федеральный бюджет	36 000	12 000	20 000	4 000
4.	Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						подготовка кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
	в том числе:
4.1.	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства
4.2.	Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему
4.3.	Организация абонементного информационно-консультационного обслуживания предпринимателей по целевым запросам в дистанционном режиме
4.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ		областной бюджет	3 500	1 000	500	2 000
			федеральный бюджет	8 000	4 000	2 000 2089,066*	2 000
4.5.	Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий		областной бюджет	5 500	1 000	2 500	2 000
4.6.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
4.7.	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации
5.	Формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						расширение, модернизация и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения; сохранение традиционных народных художественных промыслов; снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства
	в том числе:
5.1.	Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства		областной бюджет	25 000	9 000	5 000	11 000
			федеральный бюджет	57 711	26 711	20 000	11 000
5.2.	Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов		областной бюджет	7384,674	1884,674	3 000	2 500
			федеральный бюджет	8 500	3 000	3 000	2 500
5.3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства		областной бюджет	7 000	3 000		4 000
			федеральный бюджет	12 000	7 000		5 000
5.4.	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области лесного хозяйства и деревообработки		областной бюджет	10 000	5 000	5 000
6.	Реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; создание новых рабочих мест
	в том числе:
	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства		областной бюджет	30 000	10 000	10 000	10 000
			федеральный бюджет	90 000	40 000	40 000	10 000
7.	Содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						расширение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Рязанской области
	в том числе:
	Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по мероприятиям:		областной бюджет	23 500	5 000	8 500	10 000
	- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;		федеральный бюджет	64 000	20 000	370,786* 34 000, в том числе:	10 000
	- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ;					25 000 2000
	- возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг;					5000
	- организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий					2000
8.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к ВТО	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий
	в том числе:
	Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг		областной бюджет	6 500	2 000	500	4 000
			федеральный бюджет	12 000	8 000	6892,805*	4 000
9.	Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						содействие развитию инноваций и модернизации производства
	в том числе:
	Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность		областной бюджет	14 500	3 000	6 500	5 000
			федеральный бюджет	44 000	12 000	26 000	6 000
10.	Поддержка социально-значимых услуг в сельской местности	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						улучшение качества торгового и бытового обслуживания населения в сельской местности
	в том числе:
	Поддержка розничной торговли и бытовых услуг в сельской местности		областной бюджет	8 500		8 500
11.	Развитие молодежного предпринимательства	министерство экономического развития и торговли Рязанской области						популяризация идеи предпринимательства среди молодежи
	в том числе:
	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность		областной бюджет	1 000		1 000
	Итого		областной бюджет	276 000	70 000	99 000	107 000
			федеральный бюджет	557 711	185 711	265 000 9352,657*	107 000

______________________________

* Остатки средств федерального бюджета, не использованные в 2010 году.

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации является Министерство экономического развития и торговли Рязанской области (далее по тексту - Министерство).

Министерство осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди муниципальных образований, субъектов малого и среднего предпринимательства, подготовку проектов договоров (соглашений) по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством экономического развития Российской Федерации, заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства, а также соглашений с муниципальными образованиями по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

обрабатывающие производства;

научные исследования и разработки;

жилищно-коммунальные услуги;

ремесла и народные художественные промыслы;

бытовые услуги;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

строительство;

дошкольное образование (создание и поддержка частных дошкольных учреждений);

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (приложения N 3, 5 - 11, 13-16 к настоящей Программе).

Конкурсы проводятся Министерством в соответствии с утвержденным им Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных образований Рязанской области для получения субсидий из средств областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" (далее - Положение об организации и проведении конкурсов).

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, а также в любых мероприятиях муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей в год.

Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы (приложения N 3, 5 - 11, 13-16 к настоящей Программе), выделяются Министерству для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в министерство финансов Рязанской области заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются Министерством субъектам малого и среднего предпринимательства по мере поступления финансирования из областного и федерального бюджетов.

Порядок определения объема и предоставления Рязанскому областному фонду поддержки малого предпринимательства субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета и субсидии из федерального бюджета бюджету Рязанской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется согласно приложениям N 1, 2 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 12 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий" осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 4 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 16 к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором субсидирования, заключенным между Министерством и субъектом малого (среднего) предпринимательства, и соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными между Комитетом и Рязанским областным фондом поддержки малого предпринимательства, Комитетом и органами местного самоуправления. Форма договора (соглашения) утверждается актом Комитета.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством идо-говором субсидирования (соглашением), осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Министерство экономического развития и торговли Рязанской области направляет в Правительство Рязанской области информацию об исполнении Программы в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов и показателей	Всего	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1.	Развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства	количество выданных займов для субъектов малого и среднего предпринимательства	не менее 43 за счет средств областного бюджета	не менее 16 за счет средств областного бюджета	не менее 9 за счет средств областного бюджета	не менее 18 за счет средств областного бюджета
			не менее 106 за счет средств федерального бюджета	не менее 53 за счет средств федерального бюджета	не менее 35 за счет средств федерального бюджета	не менее 18 за счет средств федерального бюджета
2.	Развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства	количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства	не менее 7 за счет средств областного бюджета		не менее 5 за счет средств областного бюджета	не менее 2 за счет средств областного бюджета
			не менее 21 за счет средств федерального бюджета		не менее 19 за счет средств федерального бюджета	не менее 2 за счет средств федерального бюджета
3.	Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	не менее 67 за счет средств областного бюджета	не менее 14 за счет средств областного бюджета	не менее 18 за счет средств областного бюджета	не менее 35 за счет средств областного бюджета
			не менее 35 за счет средств федерального бюджета			не менее 35 за счет средств федерального бюджета
4.	Возмещение части затрат по лизингу субъектам малого и среднего предпринимательства	количество заключенных договоров лизинга	не менее 24 за счет средств областного бюджета	не менее 6 за счет средств областного бюджета	не менее 10 за счет средств областного бюджета	не менее 8 за счет средств областного бюджета
			не менее 52 за счет средств федерального бюджета	не менее 15 за счет средств федерального бюджета	не менее 30 за счет средств федерального бюджета	не менее 7 за счет средств федерального бюджета
		количество выданных лизинг-грантов	не менее 3 за счет средств федерального бюджета	не менее 1 за счет средств федерального бюджета	не менее 1 за счет средств федерального бюджета	не менее 1 за счет средств федерального бюджета
5.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ	количество прошедших обучение	не менее 100 за счет средств областного бюджета	не менее 20 за счет средств областного бюджета	не менее 20 за счет средств областного бюджета	не менее 60 за счет средств областного бюджета
			не менее 220 за счет средств федерального бюджета	не менее 80 за счет средств федерального бюджета	не менее 80 за счет средств федерального бюджета	не менее 60 за счет средств федерального бюджета
6.	Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий	повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
7.	Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	не менее 29 за счет средств областного бюджета	не менее 13 за счет средств областного бюджета	не менее 5 за счет средств областного бюджета	не менее 11 за счет средств областного бюджета
			не менее 69 за счет средств федерального бюджета	не менее 38 за счет средств федерального бюджета	не менее 20 за счет средств федерального бюджета	не менее 11 за счет средств федерального бюджета
8.	Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	не менее 2 за счет средств областного бюджета	сохранение и развитие народных художественных промыслов	не менее 2 за счет средств областного бюджета	сохранение и развитие народных художественных промыслов
			не менее 2 за счет средств федерального бюджета		не менее 2 за счет средств федерального бюджета
9.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	до 90%	до 90%		до 90%
10.	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляяющих# деятельность в области лесного хозяйства и деревообработки	приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства машин, оборудования и (или) транспортных средств	не менее 17 за счет средств областного бюджета	не менее 7 за счет средств областного бюджета	не менее 10 за счет средств областного бюджета
11.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	количество выданных грантов	не менее 99 за счет средств областного бюджета	не менее 33 за счет средств областного бюджета	не менее 33 за счет средств областного бюджета	не менее 33 за счет средств областного бюджета
			не менее 235 за счет средств федерального бюджета	не менее 90 за счет средств федерального бюджета	не менее 120 за счет средств федерального бюджета	не менее 25 за счет средств федерального бюджета
		количество созданных рабочих мест	не менее 250 за счет средств федерального бюджета		не менее 250 за счет средств федерального бюджета
12.	Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства	количество поддержанных муниципальных программ	не менее 15 за счет средств областного бюджета	не менее 3 за счет средств областного бюджета	не менее 10 за счет средств областного бюджета	не менее 4 за счет средств областного бюджета
			не менее 12 за счет средств федерального бюджета	не менее 5 за счет средств федерального бюджета	не менее 3 за счет средств федерального бюджета	не менее 4 за счет средств федерального бюджета
		количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	не менее 138 за счет средств федерального бюджета		не менее 138 за счет средств федерального бюджета
13.	Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	не менее 10 за счет средств областного бюджета	не менее 3 за счет средств областного бюджета	не менее 2 за счет средств областного бюджета	не менее 5 за счет средств областного бюджета
			не менее 17 за счет средств федерального бюджета	не менее 12 за счет средств федерального бюджета		не менее 5 за счет средств федерального бюджета
14.	Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	не менее 11 за счет средств областного бюджета	не менее 2 за счет средств областного бюджета	не менее 5 за счет средств областного бюджета	не менее 4 за счет средств областного бюджета
			не менее 30 за счет средств федерального бюджета	не менее 8 за счет средств федерального бюджета	не менее 18 за счет средств федерального бюджета	не менее 4 за счет средств федерального бюджета
15.	Поддержка розничной торговли и бытовых услуг в сельской местности	приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства транспортных средств	не менее 17 единиц за счет средств областного бюджета		не менее 17 единиц за счет средств областного бюджета
16.	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность	количество проведенных мероприятий	не менее 2 за счет средств областного бюджета		не менее 2 за счет средств областного бюджета"

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- расширение, модернизацию и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе;

- снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Прогнозируемые результаты реализации Программы сведены в следующую таблицу:

Показатели	Единица измерения	2008 г. (факт)	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)
Количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий	тыс. ед.	7,8	9,1	9,6	10,1
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	тыс. чел.	141,3	154,6	160,8	167,4
Оборот малых и средних предприятий	млрд. руб.	139,4	152,6	167,1	184,8

Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.