Приложение. План мероприятий реализации Программы по повышению эффективности расходов областного бюджета на период до 2013 года

Приложение

к Программе

по повышению эффективности

расходов областного бюджета

на период до 2013 года

План
мероприятий реализации Программы по повышению эффективности
расходов областного бюджета на период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 11 августа 2011 г.

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Вид документа (проект)	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Рязанской области
1.1. Организация долгосрочного бюджетного планирования
1.1.1	Обеспечение регулирования не менее 90% расходов областного бюджета нормативными правовыми актами, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих обязательств	аналитическая записка	не позднее 1 января 2013 года	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
1.1.2	Составление, рассмотрение и внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об областном бюджете на срок до трех лет (очередной финансовый год и плановый период)	проект закона Рязанской области	не позднее 1 ноября 2012 года и далее ежегодно	министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
1.1.3	Разработка стратегии социально-экономического развития Рязанской области на период до 2020 года	правовой акт Правительства Рязанской области	IV квартал 2011 года	министерство экономического развития и торговли Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
1.2. Оптимизация налоговых льгот
1.2.1	Оптимизация налоговых льгот в рамках Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2010 - 2013 гг., утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 06.08.2010 N 334-р	проект закона Рязанской области	не позднее 1 декабря 2013 года	министерство экономического развития и торговли Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
1.3. Повышение эффективности управления государственной собственностью Рязанской области
1.3.1	Установление системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и долей Рязанской области в уставных капиталах организаций, с учетом мнения центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 15 июля 2011 года	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
1.3.2	Публикация в средствах массовой информации (далее - СМИ) и (или) сети Интернет реестров и результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит Рязанской области	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
1.3.3	Анализ деятельности организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит Рязанской области, с точки зрения удовлетворения установленным критериям	аналитическая записка с подтверждением целевого индикатора	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
1.3.4	Анализ результатов создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2012 года	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
Задача 2. Оптимизация объемов и порядка предоставления государственных услуг, а также выполнения государственных заданий
2.1. Создание системы учета потребности в объемах предоставления и качестве государственных услуг юридическим и физическим лицам
2.1.1	Утверждение базовых (отраслевых) перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными учреждениями Рязанской области в соответствующей сфере деятельности	постановление центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	не позднее 1 февраля 2011 года	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.1.2	Утверждение порядка мониторинга потребности в государственных услугах, а также порядка осуществления стоимостной оценки данной потребности	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 1 июля 2011 года	министерство экономического развития и торговли Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.1.3	Утверждение порядка учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам, при формировании проекта областного бюджета	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 1 июля 2011 года	министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.1.4	Разработка механизма нормативного финансирования оплаты образовательных услуг в государственных бюджетных учреждениях Рязанской области	проект закона Рязанской области	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство образования Рязанской области
2.1.5	Анализ отклонения потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам (по каждой из государственных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году, от фактически предоставленных услуг	аналитическая записка с подтверждением целевого индикатора	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.1.6	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов анализа потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам от фактически предоставленных услуг	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.2. Стандартизация государственных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам
2.2.1	Утверждение ведомственных перечней государственных услуг, в том числе перечней показателей качества данных услуг	постановление центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	не позднее 1 февраля 2011 года	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.2.2	Корректировка ведомственных перечней государственных услуг, в том числе перечней показателей качества данных услуг	постановление центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	ежегодно по мере необходимости	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.2.3	Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг юридическим и физическим лицам утвержденным показателям качества данных услуг	постановление центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	не позднее 1 июля 2011 года	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.2.4	Ежегодная инвентаризация состояния материально-технической базы государственных казенных учреждений Рязанской области и государственных бюджетных учреждений Рязанской области на соответствие требованиям к качеству предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам	аналитическая записка	не позднее 1 декабря 2011 года и далее ежегодно	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.2.5	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет, а также в местах предоставления соответствующих услуг утвержденных требований к качеству предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.2.6	Поэтапная разработка медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Рязанской области	совместный приказ министерства здравоохранения Рязанской области и Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство здравоохранения Рязанской области, Рязанский областной фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)
2.2.7	Организация работы по внедрению на всех уровнях образования федеральных государственных образовательных стандартов	постановление министерства образования Рязанской области	не позднее 1 января 2013 года	министерство образования Рязанской области
2.3. Создание предпосылок для развития новых форм оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам
2.3.1	Изменение организационно-правовой формы государственных учреждений, находящихся в ведении Рязанской области, в рамках Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2010 N 251-р	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 1 декабря 2011 года	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.3.2	Утверждение и доведение до подведомственных государственных бюджетных учреждений Рязанской области государственных заданий и бюджетных ассигнований на их обеспечение	приказ центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	в течение месяца после принятия областного бюджета на соответствующий год	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.3.3	Утверждение порядка мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 1 апреля 2011 года	министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.3.4	Оценка соответствия фактически предоставленных в соответствии с государственными заданиями государственных услуг юридическим и физическим лицам за последний отчетный год установленным требованиям к качеству предоставляемых услуг	аналитическая записка с подтверждением целевого индикатора	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
2.3.5	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
Социальная политика
2.3.6	Утверждение плана мероприятий по оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения Рязанской области	распоряжение Правительства Рязанской области	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство социальной защиты населения Рязанской области
Сельское хозяйство
2.3.7	Переход на выдачу ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде	постановление государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области	IV квартал 2011 года	государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области
Задача 3. Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, проведение структурных реформ в бюджетной сфере
3.1	Реорганизация сети подведомственных государственных бюджетных учреждений Рязанской области и оптимизация их штатной численности	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 1 октября 2011 года	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
3.2	Разработка и реализация центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и подведомственными государственными бюджетными учреждениями Рязанской области мер по повышению энергоэффективности, в том числе путем установки приборов учета потребления воды, тепла, электроэнергии	приказ центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	не позднее 1 апреля 2011 года и далее ежегодно	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
3.3	Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента	постановление центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	I квартал 2011 года	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
Образование
3.4	Инвентаризация загруженности государственных бюджетных учреждений образования Рязанской области исходя из проектной мощности и разработка предложений по их оптимизации	постановление министерства образования Рязанской области	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство образования Рязанской области
Здравоохранение
3.5	Постепенное приведение коечного фонда лечебных учреждений Рязанской области в соответствие с федеральными нормативами с учетом половозрастной структуры и заболеваемости населения	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 января 2013 года	министерство здравоохранения Рязанской области, Рязанский областной фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)
3.6	Сокращение малочисленных отделений (до 10 коек) с передачей оказания видов медицинской помощи в межрайонные центры с учетом транспортной доступности	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 января 2013 года	министерство здравоохранения Рязанской области, Рязанский областной фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)
3.7	Поэтапный переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу за счет средств обязательного медицинского страхования	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство здравоохранения Рязанской области, Рязанский областной фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)
3.8	Осуществление постепенного перехода к определению размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с минимальным размером тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, устанавливаемого федеральным законом	Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Рязанской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год	не позднее 1 января 2013 года	министерство финансов Рязанской области, министерство здравоохранения Рязанской области, Рязанский областной фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)
Социальная политика
3.9	Организация работы по определению нуждаемости граждан в различных видах социальных услуг, категорий получателей и применению полученных данных для оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения Рязанской области	приказ министерства социальной защиты населения Рязанской области	не позднее 1 декабря 2013 года	министерство социальной защиты населения Рязанской области
Культура, кинематография и средства массовой информации
3.10	Проведение мониторинга показателей, анализа и прогнозирования развития сферы культуры в Рязанской области	аналитическая записка	не позднее 1 апреля 2011 года и далее ежегодно	комитет по культуре и туризму Рязанской области
3.11	Создание единых информационных центров на базе существующих государственных бюджетных учреждений Рязанской области в сфере печати и информации, объединение муниципальных и областных государственных СМИ, проведение иных мероприятий по формированию единого информационного пространства региона с целью снижения затрат на освещение государственной политики Рязанской области в сфере средств массовой информации, издательской, полиграфической деятельности, Интернет-ресурсов, иных информационных ресурсов на территории Рязанской области	распоряжение Правительства Рязанской области	IV квартал 2011 года	комитет по делам печати и информации Рязанской области
3.12	Разработка долгосрочной целевой программы Рязанской области в сфере средств массовой информации, издательской, полиграфической деятельности, Интернет-ресурсов, иных информационных ресурсов на территории Рязанской области	постановление Правительства Рязанской области	IV квартал 2011 года	комитет по делам печати и информации Рязанской области
3.13	Разработка мер по повышению эффективности предоставления государственных услуг в сфере средств массовой информации, издательской, полиграфической деятельности, Интернет-ресурсов, иных информационных ресурсов на территории Рязанской области	постановление комитета по делам печати и информации Рязанской области	III квартал 2011 года	комитет по делам печати и информации Рязанской области
Государственное управление
3.14	Разработка положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 1 апреля 2011 года	министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
3.15	Мониторинг расходов на содержание центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области с целью предотвращения необоснованного их увеличения	аналитическая записка	ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в течение 2011 - 2012 гг.	министерство финансов Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
3.16	Повышение уровня информационной открытости центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области с использованием информационных технологий (создание портала и официальных Интернет-сайтов)	постановление центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	I квартал 2011 года	министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
Модернизация экономики и поддержка инноваций
3.17 Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 3.17
Дорожное хозяйство
3.18	Переход на заключение долгосрочных контрактов по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения	распоряжение Правительства Рязанской области	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
Жилищно-коммунальное хозяйство
3.19	Осуществление перехода на установление тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей	постановление главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области	не позднее 1 января 2012 года	главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
3.20	Реализация мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части сокращения расходов энергетических ресурсов объектов бюджетной сферы, в том числе путем реализации мероприятий целевых программ	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
Задача 4. Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса для повышения эффективности бюджетных расходов и проведения структурных реформ в бюджетной сфере
4.1.	Утверждение методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета	постановление министерства финансов Рязанской области	не позднее 30 декабря 2011 года	министерство финансов Рязанской области
4.2.	Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета при оценке деятельности и премировании на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета	правовой акт Правительства Рязанской области	не позднее 30 декабря 2011 года	министерство финансов Рязанской области, управление государственной службы, кадровой политики и наград аппарата Правительства Рязанской области
4.3.	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета	аналитическая записка	не позднее 1 апреля 2012 года и далее ежегодно	министерство финансов Рязанской области, комитет по делам печати и информации Рязанской области
Задача 5. Совершенствование межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами
5.1	Формирование муниципальными образованиями трехлетнего бюджета, не менее чем 30% которого составляют расходы на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ	аналитическая записка	не позднее 15 октября 2012 года	министерство финансов Рязанской области
Задача 6. Внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования
6.1	Утверждение Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ	постановление Правительства Рязанской области	не позднее 1 апреля 2011 года	министерство экономического развития и торговли Рязанской области
6.2	Внесение изменений в постановление Правительства Рязанской области от 24.06.2009 N 165 "О порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период"#	постановление Правительства Рязанской области	не позднее 1 июня 2012 года	министерство финансов Рязанской области, министерство экономического развития и торговли Рязанской области, другие центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
6.3	Планирование не менее 50% от общего объема расходов главных распорядителей средств областного бюджета программно-целевым методом	аналитическая записка	не позднее 1 августа 2012 года	центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по курируемым направлениям
Задача 7. Совершенствование всех стадий государственных закупок
7.1	Организация мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг	аналитическая записка	не позднее 1 декабря 2012 года	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
7.2	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг	аналитическая записка	не позднее 1 июля 2011 года и далее ежегодно	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
Задача 8. Снижение объема государственного долга Рязанской области и размера бюджетного дефицита, а также оптимизация расходов на его обслуживание
8.1	Взаимодействие с кредитными организациями по рефинансированию обязательств с целью снижения процентных ставок за пользование заемными средствами по действующим государственным контрактам и кредитным договорам (соглашениям)	аналитическая записка	не позднее 25 декабря 2011 года и далее ежегодно	министерство финансов Рязанской области
8.2	Размещение государственных облигаций Рязанской области при наличии удовлетворительных условий для их эмиссии по результатам текущего мониторинга финансового рынка	постановление Правительства Рязанской области	не позднее 25 декабря 2011 года	Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области
8.3	Соблюдение принципа прозрачности управления государственным долгом, используя формализованные процедуры и механизмы управления государственным долгом Рязанской области, а также публичное раскрытие информации о величине и структуре долговых обязательств на официальных сайтах Правительства Рязанской области и министерства финансов Рязанской области	аналитическая записка	ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 2011 - 2012 гг.	министерство финансов Рязанской области
8.4	Планирование при составлении проекта областного бюджета на 2012 год в программах государственных внутренних заимствований и государственных гарантий Рязанской области объема государственного долга, не превышающего 50% общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	проект закона Рязанской области	III квартал 2011 года	министерство финансов Рязанской области