Приложение. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2013 годах"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 23.11.2010 N 298

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в 2011-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 25 мая, 10 августа 2011 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2013 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - министерство); органы местного самоуправления (по соглашению)
Цель и задачи	Цель Программы - сокращение по 2013 год включительно жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания (далее - аварийный жилищный фонд) Задача Программы - строительство (реконструкция) жилых домов , приобретение жилых помещений, в том числе в домах, строительство которых не завершено (далее - приобретение жилых помещений), в муниципальных образованиях Рязанской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Целевые индикаторы и показатели	Строительство (реконструкция), приобретение не менее 3,5 тыс. кв. метров жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; переселение не менее 180 граждан из аварийного жилищного фонда
Срок реализации	2011-2013 годы
Перечень основных мероприятий	Строительство (реконструкция) жилых домов, приобретение жилых помещений в муниципальных образованиях Рязанской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 100 400 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных# жилищном фонде, снижение социальной напряженности в обществе

1. Характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации Программы

В настоящее время отнесение жилых помещений к разряду непригодных для проживания проводится согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На территории Рязанской области в 2003-2010 годах осуществлялась реализация областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области".

За указанный период на строительство и реконструкцию жилых домов было выделено 755,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 114,3 млн. рублей, средства областного бюджета - 220,3 млн. рублей. Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществлялось жилищное строительство в муниципальных образованиях - Клепиковский, Кораблинский, Михайловский, Новодеревенский, Ряжский, Рязанский, Сасовский, Спасский, Старожиловский, Шиловский районы, городах Касимов, Рязань, Сасово, Скопин. За счет всех источников финансирования с привлечением внебюджетных средств построено и реконструировано 91,6 тыс. кв. м жилья, что позволило переселить не менее 6 тыс. человек.

Вместе с тем, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на конец 2009 года составила 876,3 тыс. кв. м, из них ветхий - 764,7 тыс. кв. м, аварийный - 111,6 тыс. кв. м. По сравнению с началом 2001 года ветхий и аварийный жилищный фонд увеличился на 462,7 тыс. кв. м, соответственно: ветхий - 412,5 тыс. кв. м, аварийный - 50,3 тыс. кв. м. Более 30 тыс. человек (2,7% всего населения области) проживает в домах, техническое состояние которых не соответствует стандартам проживания. Проживающие в таких домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести в собственность или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Таким образом, для Рязанской области проблема ликвидации аварийного жилищного фонда с обеспечением переселения граждан в благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, является острой, ее решение требует программного подхода (без участия средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является сокращение по 2013 год включительно жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания.

Задачей Программы является строительство (реконструкция) жилых домов, приобретение жилых помещений в муниципальных образованиях Рязанской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 августа 2011 г. N 223 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Затраты на реализацию Программы:

Источники финансирования	2011-2013 годы (тыс. руб.)	В том числе
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Средства областного бюджета	100 400	50 000	25 200	25 200

Объемы финансирования Программы на 2011-2013 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

Средства областного бюджета являются основным финансовым источником реализации Программы.

Выделение бюджетных ассигнований бюджетам муниципальных образований Рязанской области на строительство (реконструкцию) жилых домов, приобретение жилых помещений осуществляется в форме предоставления межбюджетных субсидий из областного Фонда софинансирования расходов (далее - муниципальные образования, субсидии).

Субсидии на строительство (реконструкцию) жилых домов, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда предоставляются муниципальным образованиям на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках данной Программы являются:

- наличие аварийного жилищного фонда;

- наличие технико-экономического обоснования целесообразности строительства (реконструкции) жилых домов в данном населенном пункте;

- подготовка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) жилых домов за счет средств местного бюджета.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках данной Программы являются:

- наличие аварийного жилищного фонда;

- приобретение жилых помещений в домах, при строительстве которых используются энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии.

При проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда приоритетом является строительство (реконструкция) жилых домов с учетом энергосберегающих технологий и использованием альтернативных источников энергии, приобретение жилых помещений в домах, строящихся с учетом энергосберегающих технологий и использованием альтернативных источников энергии.

Проведение отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) жилых домов, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном министерством.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется Правительством Рязанской области по результатам отбора (приложение к настоящей Программе).

При предоставлении муниципальным образованиям субсидий на строительство (реконструкцию) жилых домов, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда применяется следующая методика расчета:

- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) жилых домов, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект строительства (реконструкции), приобретение жилых помещений.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает строительство (реконструкцию) жилых домов, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с объемами финансирования в муниципальных образованиях.

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
			2011-2013 годы - всего	в том числе по годам
				2011 год	2012 год	2013 год
Задача. Строительство (реконструкция) жилых домов, приобретение жилых помещений в муниципальных образованиях для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
в том числе
Строительство (реконструкция) жилых домов, приобретение жилых помещений в муниципальных образованиях для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	министерство	областной бюджет	100400	50000	25200	25200	обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, снижение социальной напряженности в обществе

6. Система управления реализацией Программы

Реализация Программы предусматривает участие центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, подрядных строительных и проектных организаций.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется министерством.

Министерство при реализации Программы:

- заключает с муниципальными образованиями соглашения на выделение субсидий на финансирование строительства (реконструкции) жилых домов, приобретения жилых помещений в пределах средств, предусмотренных из областного Фонда софинансирования расходов;

- на основании соглашений и заявок на предоставление субсидий на строительство (реконструкцию) жилых домов, приобретение жилых помещений подает сводную заявку на финансирование муниципальных образований в министерство финансов Рязанской области;

- перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований из областного Фонда софинансирования расходов;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- выполняет иные функции в пределах своих полномочий.

Муниципальные образования представляют в министерство пакет документов, определенных соглашением, для открытия финансирования.

Муниципальные образования не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство ежемесячные отчеты о расходовании субсидий по форме, устанавливаемой министерством.

Жилые помещения, созданные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством.

Снос аварийного жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, не являющихся средствами, предусмотренными для софинансирования мероприятий, определенных Программой.

Министерство несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 марта 2011 г. N 27 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Министерство ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".

8. Целевые индикаторы и показатели Программы

Строительство (реконструкция), приобретение не менее 3,5 тыс. кв. метров жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; переселение не менее 180 граждан из аварийного жилищного фонда.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы
с указанием количественных и качественных оценок
ожидаемых результатов Программы

Реализация Программы к концу 2013 года позволит построить (реконструировать), приобрести не менее 3,5 тысяч кв. метров жилья, обеспечить благоустроенным жильем не менее 180 граждан, ранее проживавших в аварийном жилищном фонде, снизить социальную напряженность в обществе.

Ожидаемые показатели реализации Программы могут быть скорректированы в зависимости от практических объемов финансирования, предусмотренных мероприятиями Программы.