Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 5 октября 2011 г. N 330

"Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Патриотическое воспитание населения

Рязанской области на 2010 - 2015 годы"

Подпрограмма 2
"Создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области"

1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость принятия специальной программы военно-патриотического воспитания диктуется рядом негативных явлений, наблюдающихся сегодня в России.

В сознании молодежи произошли заметные изменения в отношении к службе в Вооруженных Силах, защите своего Отечества. Так, в настоящее время более 50% подростков не имеют желания нести службу в Вооруженных силах России, 50% выступает за отмену военной обязанности. Увеличивается число призывников, уклоняющихся от воинской службы.

Наблюдается резкое снижение уровня практической подготовки юношей к армии, защите Отечества, падение престижа военной профессии, защитника России. Из года в год ухудшаются качественные характеристики молодого пополнения, степень его готовности к выполнению воинского долга.

Неуклонно падают показатели состояния здоровья юношей призывного возраста. Общий показатель годности к военной службе (суммарная доля годных к военной службе и годных к военной службе с незначительными ограничениями) граждан, прибывших на призывные комиссии, ежегодно снижается. В период с 2005 по 2009 год показатель годности граждан к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья имеет устойчивую тенденцию роста с 50,1% до 61,1%, показатель временно не годных к военной службе вырос с 4,1% до 6,6%.

В настоящее время назрела необходимость совершенствования системы допризывной подготовки молодежи.

Для создания действенной системы допризывной подготовки молодежи необходимы комплексные многоплановые решения. Необходима координация деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных объединений патриотической направленности.

В основу работы по допризывной подготовке молодежи должны быть положены массовость, системность и единство организационной деятельности.

В системе образования Рязанской области в образовательных учреждениях подготовка обучающихся к военной службе организуется в процессе преподавания предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ).

Программа курса в целом отражает государственную образовательную политику в вопросах воспитания и формирования у обучающихся сознательного отношения к имеющимся проблемам личной и общественной безопасности и обеспечивает приобретение учащимися специальных умений, знаний, навыков, которые позволяют повысить уровень готовности призывника к военной службе. Вместе с тем, действующие программы не могут компенсировать необходимый объем подготовки военнослужащих в условиях сокращения сроков военной службы по призыву.

К характерным недостаткам в вопросах организации и ведения подготовки обучающихся к военной службе необходимо отнести:

- отсутствие должного внимания к вопросам организации преподавания предмета ОБЖ, проведения допризывной подготовки, военно-патриотического воспитания обучающихся со стороны многих руководителей органов местного самоуправления, общественности, руководителей образовательных учреждений;

- низкое и часто неудовлетворительное состояние материальной базы предмета ОБЖ и допризывной подготовки большинства образовательных учреждений Рязанской области. Большинство элементов спортивных комплексов, полос препятствий требуют ремонта или полного восстановления, большая часть оборудования, находящегося в образовательных учреждениях, пришла в негодность и подлежит списанию;

- недостаточная профессиональная подготовка контингента преподавателей предмета ОБЖ, слабое методическое обеспечение преподавания предмета.

Работу по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи, подготовке юношей к службе в армии проводят учреждения дополнительного образования, военно-патриотические объединения, общественные и общественно-государственные организации, в частности ДОСААФ. Учебно-материальное и техническое обеспечение деятельности военно-патриотических объединений является недостаточным.

Выявленные проблемы требуют совершенствования системы допризывной подготовки молодежи в Рязанской области, создания условий для подготовки физически и морально-психологически адаптированных призывников, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы, получивших подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.

Необходимым условием качественной подготовки молодежи Рязанской области к военной службе является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создании единой системы допризывной подготовки.

Для совершенствования данной работы необходимо:

- укреплять материально-техническую базу преподавания предмета ОБЖ, проводить обучение преподавательского состава с использованием современных методик и технологий;

- развивать сеть учреждений дополнительного образования с целью приобщения учащихся к системе приобретения и совершенствования технических и других специальных знаний и умений. Особое внимание должно быть уделено развитию сети военно-ориентированных классов, предполагающих углубленное изучение военного дела, основ безопасности жизнедеятельности, проведение ранней профессиональной ориентации учащихся;

- поддерживать общественные объединения патриотической направленности: ДОСААФ и военно-патриотические объединения, действующие на территории Рязанской области.

Подпрограмма определяет содержание и основные пути развития системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание системы допризывной подготовки молодежи Рязанской области.

Задачи Подпрограммы:

- совершенствование работы по подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации к военной службе в современных условиях;

- создание системы информационного обеспечения процесса допризывной подготовки молодежи.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в 2010 - 2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 10340,0 тыс. руб., из них:

2010 год - 1000,0 тыс. руб.;

2011 год - 1020,0 тыс. руб.;

2012 год - 2080,0 тыс. руб.;

2013 год - 2080,0 тыс. руб.;

2014 год - 2080,0 тыс. руб.;

2015 год - 2080,0 тыс. руб.

Перечень исполнителей, которым для реализации мероприятий Подпрограммы требуется финансирование.

N п/п	Наименование исполнителя	Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.
			всего	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	Министерство образования Рязанской области	областной бюджет	2040	150	170	430	430	430	430
2	Комитет по делам молодежи Рязанской области	областной бюджет	7600	800	800	1500	1500	1500	1500
3	Комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	700	50	50	150	150	150	150

5. Система программных мероприятий Подпрограммы

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. рублей)							Ожидаемый результат
				2010	2011	2012	2013	2014	2015	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача 1. Совершенствование работы по подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации											формирование готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации
в том числе:
1.1.	Проведение на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения профилактических осмотров юношей допризывного возраста с целью выявления заболеваний и функциональных отклонений в состоянии здоровья	Министерство здравоохранения Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	улучшение состояния здоровья допризывной молодежи
1.2.	Проведение ежегодного мониторинга состояния здоровья и физического развития юношей 10,14,17-летнего возраста	Министерство здравоохранения Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	улучшение состояния здоровья допризывной молодежи
1.3.	Проведение на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образовательных учреждений лекций для обучающихся с использованием видеофильмов на темы, касающиеся аспектов формирования здорового образа жизни	Министерство здравоохранения Рязанской области министерство образования Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	охват обучающихся 100% в 2015 году
1.4.	Организация и проведение 5-ти дневных учебных сборов с гражданами, обучающимися в образовательных учреждениях	министерство образования Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	проведение учебных сборов в соответствии с требованиями приказа Минобороны России и Минобрнауки России от 24.02.2010 N 96/134
1.5.	Совершенствование учебно-материальной базы по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" в опорных школах	министерство образования Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	создание в каждом муниципальном образовании условий для проведения занятий с допризывниками по основам военной службы
1.6.	Создание секций по военно-прикладным видам спорта на базе ДОСААФ	комитет по физической культуру и спорту	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	привлечение молодежи к занятиям военно-прикладными видами спорта
1.7.	Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации педагогических работников, осуществляющих обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы	министерство образования Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	повышение качества занятий, проводимых преподавателями предмета ОБЖ, улучшение качества знаний обучающихся в образовательных учреждениях
Задача 2. Совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации к военной службе в современных условиях											минимизация негативных проявлений в молодежной среде, повышение уровня правопорядка и безопасности; сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций
в том числе:
2.1.	Проведение встреч молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, участниками локальных войн и конфликтов, военнослужащими	министерство образования Рязанской области комитет по делам молодежи Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	воспитание подрастающего поколения на примере жизнедеятельности ветеранов
2.2.	Проведение месячника оборонно-массовой работы, посвященного Дню защитника Отечества	комитет по делам молодежи Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	вовлечение допризывной и призывной молодежи в подготовку и проведение военно-патриотических мероприятий
2.3.	Проведение для допризывников экскурсий по местам боевой славы	министерство образования Рязанской области	текущее финансирование		-	-	-	-	-	-	воспитание юношей на примерах героической истории
2.4.	Проведение губернаторского конкурса военно-профессионального мастерства "Равнение на Победу!"	Комитет по делам молодежи Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	популяризация профессии военнослужащего среди молодежи
2.5.	Проведение социально-патриотической акции "День призывника"	комитет по делам молодежи Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	формирование у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите Родины
2.6.	Проведение военно-спортивных игр на местности, соревнований по военно-прикладным видам спорта ("Орленок", "Зарница", "Боевое Братство", "Школа безопасности", "В армии служить - почетно!"), в том числе:	комитет по делам молодежи Рязанской области	областной бюджет	750	750	900	900	900	900	5100	формирование навыков, необходимых для службы в армии; увеличение доли муниципальных образований, участвующих в областном финале игр до 90%, учреждений начального и среднего профессионального образования до 96%
		министерство образования Рязанской области		100	100	250	250	250	250	1200
	ОГОУ ДОД "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий"			100	100	250	250	250	250	1200
2.7.	Проведение региональных соревнований по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта	комитет по делам молодежи Рязанской области	областной бюджет	-	-	200	200	200	200	800,0	популяризация военно-прикладных видов спорта, увеличение количества участников на 10% по сравнению с 2009 годом
2.8.	Организация работы оборонно-спортивных лагерей для учащихся допризывного возраста	министерство образования Рязанской области комитет по делам молодежи Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	совершенствование работы по подготовке к службе в армии
2.9.	Проведение областного парада-слета воспитанников военно-ориентированных профильных классов	министерство образования Рязанской области комитет	областной бюджет	50	70	80	80	80	80	440	популяризация образовательных учреждений и общественных объединений по военно-патриотическому воспитанию школьников, участие 100% кадетов в областном параде-слете
		по делам молодежи Рязанской области		50	50	50	50	50	50	300
2.10.	Приобретение и прокат фильмов в муниципальных образованиях по военно-патриотической тематике	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	-	-	100	100	100	100	400	формирование у молодежи активной гражданской позиции
2.11.	Организация цикла тематических кинопоказов "Военная история страны в произведениях кинематографа" в муниципальных образованиях	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	50	50	50	50	50	50	300	изучение истории страны через познание ее военно-исторического развития, эпохальных военных сражений, биографий выдающихся полководцев
2.12.	Проведение торжественных мероприятий в Дни воинской Славы	комитет по культуре и туризму Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	формирование у обучающихся чувства сопричастности к истории страны
2.13.	Проведение областных сборов, слетов членов военно-патриотических объединений	комитет по делам молодежи Рязанской области	областной бюджет	-	-	250	250	250	250	1000	совершенствование работы по увековечению памяти защитников Отечества
2.14.	Поддержка деятельности поисковых объединений Рязанской области	Комитет по делам молодежи Рязанской области	областной бюджет	-	-	50	50	50	50	200	развитие поискового движения в регионе
2.15.	Направление представителей военно-патриотических объединений области для участия в межрегиональных и всероссийских мероприятиях военно-патриотической направленности, в том числе:	комитет по делам молодежи Рязанской области	областной бюджет	-	-	50	50	50	50	200	популяризация достижений общественных объединений области на всероссийском и межрегиональном уровне; направление ежегодно не менее 5 делегаций общей численностью 75 чел.
		министерство образования Рязанской области		-	-	100	100	100	100	400
	ОГОУ ДОД "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий"			-	-	100	100	100	100	400
Задача 3. Создание системы информационного обеспечения процесса допризывной подготовки молодежи											улучшение информированности детей и молодежи по проблемам патриотического воспитания
в том числе:
3.1.	Освещение в средствах массовой информации опыта и результатов подготовки граждан к военной службе	министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	популяризация опыта работы по подготовке молодежи к службе в армии
3.2.	Создание в интерне-ресурсах информационного раздела, посвященного вопросам военно-патриотического воспитания	министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	популяризация опыта работы по подготовке молодежи к службе в армии
3.3.	Разработка и издание методического пособия "Методика подготовки и проведения военно-спортивных игр, конкурсов, соревнований в военно-патриотических объединениях"	комитет по делам молодежи Рязанской области	текущее финансирование	-	-	-	-	-	-	-	методическое обеспечение процесса военно-патриотического воспитания
	Итого			1000	1020	2080	2080	2080	2080	10340"