Приложение. Долгосрочная целевая программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2014 годах"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования -

Кадомский муниципальный район

от 21 сентября 2011 г. N 111-п

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2014 годах"

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2014 годах"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отделы экономического развития и сельского хозяйства, организационно-правового обеспечения администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы; постановление Правительства Рязанской области от 12 августа 2009 г. N 213 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы"
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, участвующие в предоставлении муниципальных услуг; муниципальные предприятия и учреждения; юридические лица, с которыми заключены муниципальные контракты по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках мероприятий, предусмотренных настоящей Программой
Цели и задачи	Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Основные задачи Программы: 1) регламентация муниципальных услуг; 2) формирование и ведение реестра муниципальных услуг
Целевые индикаторы и показатели	На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей: среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2; отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг; доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты, - 100%; создание информационной системы реестра муниципальных услуг.
Сроки и этапы реализации	2011 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области 100,0 тыс. рублей в том числе: 2011 год - 25,0 тыс. рублей; 2012 год - 25,0 тыс. рублей; 2013 год - 25,0 тыс. рублей; 2014 год - 25,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	В результате реализации Программы повысится качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Повышение эффективности муниципального управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития как на государственном, так и на региональном уровне. Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления, отражены в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы.

Использование информационных технологий осуществляется на основе создания единой защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры, включающей муниципальные информационные системы, а также средства, обеспечивающие их функционирование и взаимодействие между собой, населением и организациями.

Внедрение информационных технологий в различные сферы жизнедеятельности муниципального района, интегрирование информационных систем в единое информационное пространство не может эффективно осуществляться без комплексного подхода в рамках целевой программы.

Получение необходимой информации и муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы местного самоуправления для формирования запросов и представления необходимой информации на бумажном носителе.

Предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов местного самоуправления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных структурных подразделений администрации Кадомского муниципального района.

Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств.

Долгосрочная целевая программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2014 годах" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Кадомском муниципальном районе, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления Кадомского муниципального района, бизнес-сообщества, общественных организаций по реформированию муниципального управления в Кадомском муниципальном районе.

Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в городе.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение:

- по регламентации муниципальных услуг;

- по обеспечению условий для предоставления муниципальных услуг в электронной форме за счет создания и обеспечения функционирования информационной системы реестра муниципальных услуг.

Необходимость решения обозначенных проблем программными методами в 2011 - 2014 годах определена федеральными и областными нормативными правовыми актами:

- Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р;

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 861 постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 признано утратившим силу

- постановлением Правительства Рязанской области от 12 августа 2009 г. N 213 "Об утверждении долгосрочной целевой программы ""Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы"".

3. Цели и задачи реализации программы

Основной целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

регламентация муниципальных услуг;

формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования:

бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район - 100,0 тыс. рублей

в том числе:

2011 год - 25,0 тыс. рублей;

2012 год - 25,0 тыс. рублей;

2013 год - 25,0 тыс. рублей;

2014 год - 25,0 тыс. рублей.

В случае прохождения конкурсного отбора в рамках долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы" возможно получение в 2011 году субсидий из средств областного бюджета на реализацию мероприятия "Внедрение программного обеспечения информационной системы "Региональный портал и реестр государственных услуг"" в размере 30 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в Приложении к Программе.

7. Система управления и контроля за реализацией программы

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике.

8. Основные показатели программы, достигаемые в результате ее реализации в целом и по годам

Наименование показателя, достигаемого в результате реализации Программы	Единицы измерения	Значения по годам (нарастающим итогом)
		2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
Среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги	ед.	1	1	1	1
Среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.	2	1	1	1
Превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги	%	0	0	0	0
Доля регламентированных муниципальных услуг	%	80	100	100	100
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	% от общего кол-ва	80	100	100	100

9. Ожидаемый эффект от реализации программы

В результате реализации Программы повысится качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг.