Приложение. Положение об организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района

Приложение

к решению

Ухоловской районной Думы

от 22 июля 2011 г. N 289

Положение
об организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ухоловского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации размещения бытовых и промышленных отходов.

1.3. Положение разработано в целях обеспечения экологической безопасности, улучшения санитарно-экологического состояния Ухоловского муниципального района, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района.

1.4. Положение действует на всей территории Ухоловского муниципального района и обязательно для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

2. Основные понятия

2.1. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

2.2. Промышленные и бытовые отходы (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства, и бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка, текущий ремонт жилых помещений и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства.

2.3. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной опасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

2.4. Обращение с отходами - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

2.5. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

2.6. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

2.7. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

2.8. Переработка отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

2.9. Утилизация отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

2.10. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, отвал).

2.11. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида по объектам их образования.

2.12. Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

3. Полномочия органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района в области обращения с отходами

3.1. К полномочиям Ухоловской районной Думы относятся:

3.1.1. принятие муниципальных правовых актов и инструктивно-методической документации по обращению с отходами производства и потребления на территории муниципального образования - Ухоловский муниципальный район;

3.1.2. принятие муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;

3.1.3. утверждение расходов бюджета Ухоловского муниципального района, выделенных в пределах утвержденных муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;

3.1.4. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области иных полномочий в сфере обращения с отходами.

3.2. К полномочиям администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области относятся:

3.2.1. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района;

3.2.2. координация деятельности предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей без образования юридического лица, связанной с хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов, оказание необходимой консультативной и методической помощи;

3.2.3. получение сведений и информации от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, необходимых для анализа социально-экономической ситуации и развития муниципального образования - Ухоловский муниципальный район в области обращения с отходами;

3.2.4. разработка и реализация муниципальных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;

3.2.5. принятие решений о размещении, проектировании и строительстве объектов по хранению, захоронению, переработке и уничтожению отходов в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.6. осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

3.2.7. установление правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами на территории Ухоловского муниципального района;

3.2.8. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области иных полномочий в сфере обращения с отходами.

4. Организация размещения бытовых и промышленных отходов:

4.1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие размещение бытовых и промышленных отходов, принимают бытовые и промышленные отходы от специализированных организаций, осуществляющих сбор и перевозку отходов, а также частных и юридических лиц. Прием твердых бытовых отходов осуществляется в соответствии с заключенным договором, на основании утвержденного для объекта размещения бытовых и промышленных отходов перечня, экологического паспорта организации и норм накопления твердых бытовых отходов.

4.2. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по перевозке опасных отходов, передают данные отходы в организации, осуществляющие их хранение и захоронение и имеющие лицензию на утилизацию и переработку опасных отходов соответствующего вида, на основании заключенных с ними договоров.

4.3. Отходы производства, для которых разработаны методы вторичной переработки, подлежат сдаче и использованию как вторичное сырье и не должны размещаться на полигоне ТБО.

4.4. Отходы, для которых разработаны технологии утилизации, передаются пользователями в организации, занимающиеся утилизацией данных видов отходов, на основании договора.

4.5. Утилизация бытовых и промышленных отходов производится на территории специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов. Опасные отходы утилизируются на специальных полигонах или установках, смешивание опасных отходов с отходами, подлежащими захоронению на полигоне ТБО, не допускается.

4.6. Ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы), металлическая ртуть, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат сбору и переработке на специализированных объектах демеркуризации. Пользователи, использующие люминесцентные лампы, обязаны заключать договоры на утилизацию отработанных ламп со специализированной организацией.

4.7. При обнаружении ртутного загрязнения на территории Ухоловского муниципального района информация передается в Единую Дежурную Диспетчерскую Службу (ЕДДС). Ликвидация ртутных загрязнений осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензии на проведение работ по обращению с опасными отходами.

4.8. Обезвреживание и захоронение биологических отходов (трупов павших животных, отходов ветеринарии и др.) осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

4.9. На территории Ухоловского муниципального района размещение всех видов отходов в местах, не предназначенных для хранения и захоронения отходов, сброс в любые водоемы, овраги, лесопарковые зоны, открытое сжигание без применения специальных технологий, а также вывоз непосредственно на поля и огороды запрещается.

4.10. На территории Ухоловского муниципального района услуги по размещению бытовых и промышленных отходов оказывают организации, предприятия и предприниматели без образования юридического лица на договорных условиях в соответствии с действующим законодательством, требованиями санитарных правил и норм.

4.11. Предприятиям, организациям всех форм собственности, предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными нормативами накопления бытовых отходов.

4.12. Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по размещению бытовых и промышленных отходов, обязаны:

- оборудовать, благоустраивать и содержать места хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;

- производить хранение и захоронение отходов с соблюдением правил приема, складирования, технологии обезвреживания отходов, гигиенических требований размещения отходов;

- выполнять все работы в объеме и в сроки, предусмотренные договором;

- принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг по размещению бытовых и промышленных отходов и не допускать нарушений технологических процессов в ходе их оказания.

5. Финансирование расходов на организацию размещения бытовых и промышленных отходов

К источникам финансирования процесса размещения бытовых и промышленных отходов на территории Ухоловского муниципального района относятся:

- собственные средства специализированных организаций, занимающихся хранением и захоронением бытовых и промышленных отходов;

- средства местного бюджета, выделяемые на основании утвержденных муниципальных целевых программ в области обращения с бытовыми и промышленными отходами;

- средства бюджета области, выделяемые на основании утвержденных областных целевых программ в области обращения с бытовыми и промышленными отходами;

- иные средства, не запрещенные действующим законодательством.

6. Ответственность лиц, осуществляющих хранение и захоронение бытовых и промышленных отходов

6.1 Лица, осуществляющие размещение отходов, действуют на основании санитарных норм и правил, нормативов и иных требований, установленных действующим законодательством, и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.