Приложение 2. Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007-2015 годы"

Приложение 2

к областной целевой программе

"Модернизация жилищно-коммунального

комплекса Рязанской области

на 2007-2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов
Рязанской области на 2007-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2007 г., 12 марта 2008 г., 9 февраля 2009 г., 7 июля, 24, 28 декабря 2009 г., 12 марта, 15 июня, 6 декабря 2010 г., 6 июня, 14 сентября 2011 г.

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое
обоснование

Теплоснабжение населения и объектов социальной сферы Рязанской области по состоянию на январь 2006 года осуществляется от двух теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ) общей теплопроизводительностью 2500 Гкал/час, а именно ООО "Ново-Рязанская теплоэлектроцентраль" - 2000 Гкал/ч и ОАО "Рязанская теплоснабжающая компания" - 500 Гкал/ч, и 950 котельных и автономных тепловых пунктов (далее - АТП) общей тепловой производительностью 4800 Гкал/час, по тепловым сетям протяженностью в 2-х трубном исчислении 1856 км, в том числе 1317 км в городской и 565 км в сельской местности.

Из-за отсутствия своевременного ремонта техническое состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается. Так, средний физический износ тепловых сетей в период с 2001 по 2005 год вырос с 48% до 58%. Ежегодные планы замены сетей осуществляются исходя из наличия средств и материалов, а не из расчета выработанного ресурса трубопроводов и результатов испытаний тепловых сетей на прочность и плотность.

Средний срок службы трубопроводов тепловых сетей по нормативам должен составлять 25 - 30 лет, реально он составляет не более 15 лет. Происходит это по причине отсутствия нормальных условий эксплуатации сетей, низкого качества сетевой воды (отсутствие химической водоподготовки), отсутствия эффективной теплоизоляции и антикоррозийной защиты трубопроводов.

По состоянию на начало 2006 года в срочной замене нуждаются около 400 км теплотрасс. Большинство котельных и центральных тепловых пунктов имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Особенно в неудовлетворительном состоянии находятся объекты теплоснабжения ведомственных предприятий.

Чтобы предотвратить полный износ таких объектов, органы местного самоуправления вынуждены в срочном порядке принимать их в муниципальную собственность, не всегда придерживаясь порядка, установленного действующим законодательством. В период с 2000 по 2005 годы было принято от ведомств 95 котельных различной тепловой мощности, 31 центральный тепловой пункт (далее - ЦТП) и почти 200 км теплотрасс. Большая часть этих объектов теплоснабжения изначально требовала реконструкции и капитального ремонта.

На протяжении последних лет в области осуществлен комплекс мероприятий по газификации и оптимизации систем теплоснабжения, выбору более рациональных его схем и децентрализации источников теплоэнергии, переходу на более дешевые виды топлива. Начато внедрение систем поквартирного теплоснабжения жилых зданий с использованием индивидуальных источников тепла.

В период с 2001 по 2006 год было реконструировано с заменой устаревшего оборудования и переводом на газ более 100 котельных, построено около 600 автономных теплогенераторных пунктов (блочных и пристроенных мини-котельных). Одновременно ликвидировано около 130 неперспективных малопроизводительных котельных и более 250 км изношенных тепловых сетей.

В результате проведенных мероприятий потребление дорогостоящего и не отвечающего экологическим требованиям жидкого топлива за указанный период сократилось по области более чем в 10 раз (с 75 тыс. тонн до 6,9 тыс. тонн).

Кроме того, существуют тепловые энергоустановки, работа которых приводит к существенным финансовым потерям обслуживающих их организаций, что связано, в первую очередь, с низкоэффективным тепломеханическим оборудованием и высоким физическим износом тепловых сетей. Все это приводит к высоким тарифам на теплоснабжение для населения и объектов социальной сферы. Наиболее остро данная проблема стоит перед жителями районов области. Так, по состоянию на начало 2006 года разница в оплате за отопление 1 кв. м жилья для г. Рязани (10,96 руб.) и Новодеревенского района (20,70 руб.) составила 9 рублей 74 копейки или 89%.

2. Основные цели и задачи реализации подпрограммы

2.1. Основные цели подпрограммы:

1) повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

2) повышение качества и количества оказываемых услуг;

3) уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

2.2. Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Рязанской области.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

3.1. В целях дальнейшего снижения нерациональных затрат необходимо разработать генеральную схему теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области. В генеральной схеме теплоснабжения должны быть отражены способы и схемы обеспечения теплом потребителей (от локальных до централизованных источников тепла) с учетом снижения затрат при выработке тепловой энергии, ее транспортировке и потреблении, а также проблемы негативного воздействия на окружающую среду. Генеральной схемой теплоснабжения должны предусматриваться как строительство новых источников теплоснабжения, так и работы по развитию и реконструкции существующих источников и магистральных тепловых сетей. При этом должны быть определены резервы энергосбережения, разработаны мероприятия с указанием сроков их окупаемости.

3.2. Также в рамках настоящей подпрограммы предусматриваются:

1) реконструкция действующих и строительство новых высокоэффективных котельных (тепловых пунктов) с целью перевода их на прогрессивные и дешевые виды топлива;

2) строительство новых и реконструкция действующих тепловых сетей, насосных станций, ЦТП с использованием новых технологий, высокоэффективных конструкционных и теплоизоляционных материалов;

3) установка приборов учета тепла, средства автоматизации и диспетчеризации, приборов регулирования систем теплоснабжения потребителей;

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 24 марта 2011 г. N 13-ОЗ пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 4

4) осуществление строительного контроля.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения области.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 14 сентября 2011 г. N 81-ОЗ в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:

средства федерального бюджета;

средства областного бюджета;

средства местных бюджетов (по соглашению);

внебюджетные источники (на договорной основе).

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.

                                                          (млн. руб.)

Источники	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	37,35	33,85	0,00	0,00	0,00	16,96	9,84	15,88	10,64	124,52
Областной бюджет: всего	23,09	213,26	112,749	88,921365	139,295347	93,79	53,04	83,37	54,37	861,885712
в том числе кредиторская задолженность предыдущего периода	0,00	0,00	0,00	5,147351	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	5,147351
Местные бюджеты	9,11	5,28	2,88	2,55	4,95	2,32	1,31	2,06	1,35	31,81
Внебюджетные источники	0,00	0,00	13,22	0,00	0,00	18,66	12,79	23,82	18,09	86,58
Всего	69,55	252,39	128,849	91,471365	144,245347	131,73	76,98	125,13	84,45	1104,795712

5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение инвентаризации и регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также на проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 9 февраля 2009 г. N 4-ОЗ раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе её реализации. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счётная палата Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

7.1. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 6 июня 2011 г. N 40-ОЗ пункт 7.2 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:

Наименование подпрограммы и показателей	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
"Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
Строительство и реконструкция сетей теплоснабжения и ГВС, км	0,15	20	0	0	2	8	7	6	5	48,15
Строительство и реконструкция котельных, ед.	4	10	7	3	6	5	3	5	3	46

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 7.3

7.3. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.