Приложение. Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних Рязанского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования -

Рязанский муниципальный район

от 23 декабря 2011 г N 1193

Паспорт
комплексной программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории Рязанского района на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	Комплексная программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории Рязанского муниципального района на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки	Конвенция о правах ребенка; Декларация о правах ребенка; Конституция Российской Федерации; Федеральный Закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в редакции от 13.10.2009 N 233-ФЗ); Закон Рязанской области от 03.08.2010 г. N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 02.12.2005 г. N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (в редакции Законов Рязанской области от 07.12.2006 г. N 154-ОЗ, от 11.06.2009 г. N 56-ОЗ, 03.08.2010 г. N 82-ОЗ)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основные разработчики Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Исполнители	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, ОМВД России по Рязанскому району (по согласованию), МУЗ "Рязанская центральная районная больница" (по согласованию), отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту, Управление культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, Рязанский территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию), Центр занятости населения (по согласованию)
Цели Программы	Преодоление тенденции роста подростковой преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних, повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение координации деятельности органов системы профилактики, осуществляющих работу с детьми и подростками "группы риска"
Задачи Программы	- разработка новых механизмов межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних; - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; - устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних; - разработка системы раннего выявления семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении; - совершенствовать систему оказания квалифицированной социально-психологической и медико-педагогической помощи родителям, имеющим проблемы в воспитании детей; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования	Средства местного бюджета: - 2012 год - 65 тыс. рублей - 2013 год - 65 тыс. рублей - 2014 год - 65 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение количества семей "группы риска"; - снижение уровня детской преступности в районе; - уменьшение риска социальной дезадаптации несовершеннолетних; - реализация защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; - совершенствование и разнообразие форм взаимодействия всех заинтересованных структур по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних; - увеличение количества несовершеннолетних, охваченных организованными формами досуга и летнего отдыха
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район. Руководители органов системы профилактики ежеквартально представляют отчет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район о реализации программных мероприятий.
Координатор Программы	Заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район по социальным вопросам

1. Социальная ситуация в районе

	2009	2010	2011
Количество несовершеннолетних, проживающих на территории района, всего	8551	8449	8449
Количество детей дошкольного возраста	1118	1228	1228
Количество детей в возраст от 7-ми до 17-ти лет	4977	4692	4692
Количество детей, обучающихся в школах района	3403	3318	3320
Количество образовательных учреждений	38	34	34
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, всего	99	81	82
В том числе: освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы	-	-	-
осужденных условно	4	1	1
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений	-	-	-
употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества	12	8	10
беспризорных	-	-	-
безнадзорных	108	90	101
совершивших правонарушения	51	50	20
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	13	13	14
Количество семей, находящихся в социально-опасном положении	45	42	48

2. Содержание проблемы

Выполнение комплексных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью, включенных в предыдущую программу, позволило достичь определенных положительных результатов - налажено более тесное взаимодействие органов социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, Управления образования, здравоохранения по выявлению беспризорных и безнадзорных детей, оказанию им необходимой социальной и медицинской помощи. В Рязанском районе несколько стабилизировалась количество несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, уменьшилось количество правонарушений и остановился рост преступлений, совершенных несовершеннолетними (2009 г. - 13; 2010 г. - 13; 2011 г. - 14).

Вместе с тем, в условиях изменившейся социально-экономической обстановки, роста безработицы среди населения, при снижении доходов населения можно прогнозировать увеличение количества преступлений и других асоциальных проявлений среди несовершеннолетних. Социальные факторы по прежнему остаются одними из причин формирования противоправного поведения у подростков. В целях повышения эффективности профилактических мероприятий, проводимых как с ребенком, так и с родителями, необходимы разработка и внедрение в практику новых современных технологий по работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, которые требуют соответствующего сопровождения.

Разработка данной программы обусловлена необходимостью изменения подхода к межведомственному взаимодействию органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшению положения семьи и детей, реализация комплекса мер, направленных на создание условий для развития и жизнедеятельности детей, формирование эффективной комплексной системы поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Чтобы предотвратить скачок подростковой преступности, важная роль отводится усилению координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Для эффективного решения указанных проблем необходимо кардинальное изменение взаимодействия учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это может быть достигнуто исключительно программными методами, путем реализации нового комплекса мероприятий.

3. Цели Программы

Целью данной программы является преодоление тенденции роста преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних, увеличение количества подростков, состоящих на профилактическом учете, и охваченных организованными формами досуга и занятости, повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение координации деятельности органов системы профилактики, осуществляющих работу с детьми и подростками "группы риска".

4. Основные задачи

Программа нацелена на:

- разработку новых механизмов межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению преступлений среди несовершеннолетних;

- разработку системы раннего выявления семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- социально-психологическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

- совершенствование оказания квалифицированной социально-психологической и психолого-педагогической помощи родителям, имеющим проблемы в воспитании детей;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

5. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

- снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

- увеличение количества несовершеннолетних граждан в возрасте от 14-ти до 18-ти лет, участвующих во временном трудоустройстве, от общего количества состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ПДН ОУУП и ПДН ОМВД;

- увеличение количества несовершеннолетних, вовлеченных в мероприятия по формированию законопослушного поведения;

- уменьшение количества семей, находящихся в социально-опасном положении;

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь:

- сокращение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего количества преступлений;

- внедрения новых социальных технологий работы с беспризорными, безнадзорными детьми, подростками и неблагополучными семьями, увеличению объема и повышению качества услуг, предоставляемых семьям "группы риска", детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении;

- обеспечение первоочередного доступа к банку вакантных мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан из "группы риска";

- повышению методического уровня специалистов, работающих с детьми "группы риска".

7. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации программы составят 417 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета района на весь период реализации программы - 417 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение программы по годам:

Годы	Финансирование всего, тыс. руб	В том числе по источникам финансирования
		бюджет района
2012	65	65
2013	65	65
2014	65	65

8. Условные сокращения в Программе

КДН и ЗП	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
ОСПП	- органы системы профилактики правонарушений;
ОМВД	- отдел Министерства внутренних дел по Рязанскому муниципальному району;
ПДН ОМВД	- подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД по Рязанскому муниципальному району;
УО	- Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
ОДМ и ФС	- отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту;
РТО СЗН	- Рязанский территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области;
ГУ ЦЗН	- Рязанский областной центр занятости населения Рязанского муниципального района;
ОУУ	- образовательные учебные учреждения;
ДЮСШ	- детско-юношеские спортивные школы;
АДМ СП	- администрации сельских поселений.
ЦРБ	- МУЗ "Рязанская Центральная районная больница".
УК и Т	- Управление культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
РКЦСОН	- ГУ "Рязанский комплексный центр социального обслуживания населения"

Основные мероприятия
по реализации целевой программы Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории Рязанского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

N п/п

Наименование мероприятий

Стоимость мероприятий и источники финансирования

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

всего

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

1.Информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних

1.

Представление в КДН и ЗП информации о неблагополучных семьях, случаях жестокого обращения с детьми, выявленных детскими медицинскими учреждениями.

Средства исполнителей

Ежеквартально

ЦРБ (по согласованию)

2.

Своевременное информирование КДН и ЗП о нарушениях прав и интересов несовершеннолетних.

Средства исполнителей

По мере выявления

ОСПП (по согласованию)

3.

Проведение сверки по несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете, с целью составления объективной ситуации по несовершеннолетним нарушителям.

Средства исполнителей

Ежеквартально

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), УО, ООУ

4.

Обеспечение контроля и анализа итогов проведения межведомственной операции "Подросток".

Средства исполнителей

Ежегодно сентябрь

КДН и ЗП, ПДН ОМВД

5.

Организация круглых столов, совещаний, семинаров для специалистов системы профилактики с целью повышения эффективности профилактической работы.

Средства исполнителей, местный бюджет

Ежеквартально

КДН и ЗП, ОДМ и ФС, УО

6.

Изучение, обобщение и распространение позитивного опыта работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и социального сиротства несовершеннолетних.

Средства исполнителей

Ежеквартально

ОСПП (по согласованию)

7.

Обеспечение специалистов системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлении среди несовершеннолетних методическими рекомендациями и памятками по защите детей от жестокого обращения.

Средства исполнителей

Ежегодно август

КДН и ЗП, ОДМ и ФС

8.

Представление в КДН и ЗП списков учащихся систематически пропускающих занятия.

Средства исполнителей

Ежемесячно

ОУ, ОУУ

9.

Представление в КДН и ЗП информации о подростках, состоящих на профилактическом учете (внутришкольном, КДН и ЗП, ПДН ОМВД) и посещающих на постоянной основе кружки и секции.

Средства исполнителей

Ежеквартально

УО, ОУУ, ДЮСШ, УК

10.

Инициирование принятия нормативных правовых актов администрации Рязанского муниципального района, обеспечивающих профилактику безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни.

Средства исполнителей

По мере необходимости

КДН и ЗП, УО, ЦРБ

11.

Организация в СМИ постоянных тематических рубрик, ориентированных на укрепление семейных ценностей и традиций, с целью привлечения общественного внимания к проблемам современной семьи, обобщения и популяризации положительных форм семейного воспитания, сознательного отношения к обязанностям по воспитанию и содержанию детей

Средства исполнителей

Первый квартал года

УО, КДН и ЗП, ОДМ и ФС, УК и Т, редакция газеты "Рязанские зори" (по согласованию)

2.Меры по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

1.

Проведение мониторинга состояния и динамики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних

Средства исполнителей

Ежеквартально

КДН и ЗП, ПДН ОМВД, УО

2.

Привлечение к организационным формам досуга несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП и ПДН ОМВД.

Средства исполнителей

Ежеквартально

УО,

3.

Подготовка информационных материалов для подростков и родителей о жестоком обращении с детьми, уголовного и административного законодательства в отношении несовершеннолетних.

Местный бюджет

Ежеквартально

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), УО, ОДМ и ФС

15

5

5

5

4.

Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий с обязательным участием подростков "группы риска".

Местный бюджет

В периоды школьных каникул

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), ОДМ и ФС, ДЮСШ, УО

5.

Определение первоочередного временного трудоустройства подростков, состоящих на профилактическом учете, и находящихся в трудной жизненной ситуации, в летнее каникулярное время.

150

50

50

50

Ежегодно июль - август

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), ЦЗН (по согласованию), УО

6.

Проведение активной профориентационной работы с несовершеннолетними "группы риска".

Средства исполнителей

Ежеквартально

ЦЗН (по согласованию), УО, ОУУ

7.

Организация встреч и бесед подростков, состоящих на профилактическом учете КДН и ЗП, ПДН ОМВД, с представителями ЦЗН, руководителями трудовых бригад.

Средства исполнителей

Ежегодно май

и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию) ЦЗН (по согласованию), КДН и ЗП, УО

8.

Организация и проведение районного конкурса подростковых трудовых бригад.

Средства исполнителей

Ежегодно июнь-август

ЦЗН (по согласованию), КДН и ЗП, УО

9.

Создание банка данных о подростках "группы риска", желающих работать в период летних каникул.

Средства исполнителей

Постоянно

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), УО

10.

Организация методического объединения - семинара с социальными педагогами и психологами школ и дошкольных учреждений по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми.

Средства исполнителей

Ежегодно август

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), ОМВД (по согласованию), УО

11.

Педагогическое, социально-психологическое консультирование и сопровождение родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности и поставленных на профилактический учет.

Средства исполнителей

Не позднее 10 дней после постановки на учет новой семьи

КДН и ЗП, РКЦСОН (по согласованию), УО

12.

Организация и проведение общешкольных родительских собраний во всех школах района на профилактические темы: административная и уголовная ответственность несовершеннолетних; родители обязаны; и т.д.

Средства исполнителей

Ежегодно октябрь - ноябрь

ПДН ОМВД (по согласованию), УО, ОУУ

13.

Организация и проведение районных конкурсов среди несовершеннолетних в целях правовой пропаганды и разъяснения требований уголовного и административного кодексов РФ.

Местный бюджет, средства исполнителей

Ежегодно 1 и 4 кварталы

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), УО

14.

Проведение на территории района межведомственной операции "Подросток", направленной на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Средства исполнителей

Ежегодно с 1 июня по 15 сентября

КДН и ЗП, ОСПП (по согласованию)

15.

Привлечение общественности к участию в профилактической работе (организация дежурства преподавателей и родителей в местах отдыха несовершеннолетних)

Средства исполнителей

Ежегодно май - сентябрь

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), УО, АДМ СП

16.

Проведение психологической диагностики причин отклонения в поведении несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ПДН ОМВД, внутришкольном.

Средства исполнителей

В течении месяца после постановки на учет

ОДМ и ФС, РКЦСОН, УО

17

Организация поездки с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, в Льговскую воспитательную колонию.

Местный бюджет, средства исполнителей

Ежегодно 2 квартал

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), УО

18.

Организация профильной лагерной смены с привлечением подростков, состоящих на профилактическом учете или находящихся в трудной жизненной ситуации.

Средства исполнителей

Ежегодно июль

УО, ОДМ и ФС

19.

Организация тематического конкурса фоторабот среди учащихся школ района

Местный бюджет, средства исполнителей

Ежегодно апрель - май

КДН и ЗП, УО

20.

Организация культурной спортивно-массовой работы для проведения профилактических мероприятий по месту жительства несовершеннолетних в каникулярное время (приобретение спортивного инвентаря и мелких сувениров).

Средства исполнителей

Ежегодно май - июнь, декабрь - январь

КДН и ЗП, УК и Т, УО, ОДМ и ФС, АДМ СП

3. Профилактика употребления несовершеннолетними алкогольной продукции.

1.

Проведение классных часов на антиалкогольную тематику с участием представителей МУЗ "ЦРБ" ПДН ОМВД, КДН и ЗП в классах с наибольшим числом подростков, состоящих на учете за систематическое употребление спиртных напитков.

Средства исполнителей

По отдельному плану

КДН и ЗП, ПДН ОМВД, УО, ЦРБ (по согласованию)

2.

Групповая и индивидуальная коррекционная работа педагогов-психологов с учащимися, состоящими на профилактическом учете за систематическое употребление спиртных напитков по формированию потребности в здоровом образе жизни.

Средства исполнителей

По отдельному плану

УО

3.

Продолжать на базе общеобразовательных учебных заведений обследование несовершеннолетних, склонных к употреблению спиртных напитков.

Средства исполнителей

Ежемесячно по графику врача-нарколога

ПДН ОМВД (по согласованию), ЦРБ (по согласованию)

4.

Продолжить проведение профилактических занятий с привлечением волонтеров в общеобразовательных учреждениях района.

Местный бюджет

В течении учебного года

УО, ОДМ и ФС

12

4

4

4

5.

Продолжить работу института наставничества над подростками, состоящими на профилактическом учете в КДН и ЗП и ПДН ОМВД.

Средства исполнителей

Ежегодно август

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию)

6.

Организация конкурсов на лучшего наставника

Местный бюджет

Ежегодно 4 квартал

КДН и ЗП, ПДН ОМВД (по согласованию), УО, ОДМ и ФС

Итого по Программе

177

59

59

59