Приложение N 1. Критерии балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Приложение N 1

к Методике

балльной оценки качества

финансового менеджмента

главных распорядителей

бюджетных средств

Критерии
балльной оценки качества финансового менеджмента
главных распорядителей бюджетных средств

Наименование критерия	Расчет показателя	Единица измерения	Уровень в баллах (Pj)	Комментарий	Вес показателя в сводной оценке (Fj)	Оценка показателя (Pj x Fj)
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование бюджета
1.1. Своевременность представления планового и уточненного реестров расходных обязательств ГРБС	оценивается соблюдение сроков представления в Минфин области планового (уточненного) реестра расходных обязательств ГРБС, где: Р - количество дней от установленного срока представления в Минфин области планового (уточненного) реестра расходных обязательств ГРБС до даты регистрации письма ГРБС, к которому приложен плановый (уточненный) реестр расходных обязательств ГРБС	дней		целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0, представление реестра до наступления установленного срока оценивается в 5 баллов	0,025 (для планового реестра расходных обязательств) 0,025 (для уточненного реестра расходных обязательств)
	Р = 0		5
	0 < Р <= 3		3
	Р > 3		0
1.2. Доля бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде (областные и долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы)	, где: Р - доля бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде; So - объем бюджетных ассигнований ГРБС в программном виде (областные и долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы); В - объем бюджетных ассигнований ГРБС (за исключением дотаций, субвенций, целевых федеральных средств, ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и ассигнований на выполнение государственного задания)	%			0,09
	Р >= 30		5
	20 <= Р < 30		4
	10 <= Р < 20		3
	Р < 10		0
1.3. Доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам в рамках государственных заданий*	, где: Р - доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг в рамках государственных заданий; - объем бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам в рамках государственных заданий; В - объем бюджетных ассигнований подведомственными ГРБС учреждениями (за исключением дотаций, субвенций, целевых федеральных средств, ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, ассигнований на осуществление областных и долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ)	%		учитывается доля бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам подведомственными ГРБС учреждениями в рамках государственных заданий	0,09
	Р >= 90		5
	80 =< Р < 90		4
	70 =< Р < 80		3
	60 =< Р < 70		2
	50 =< Р < 60		1
	Р =< 50		0
1.4. Своевременность и правильность представления главными администраторами доходов областного бюджета в Минфин области объемных показателей прогноза поступлений администрируемых доходов с расчетами и обоснованиями на очередной финансовый год	оценивается соблюдение сроков предоставления главными администраторами доходов областного бюджета (госпошлины и неналоговых доходов без учета невыясненных доходов), объемных показателей прогноза поступлений администрируемых доходов с расчетами и обоснованиями, где: Р - количество дней задержки поступления в Минфин области письма главного администратора доходов областного бюджета с объемными показателями прогноза поступлений администрируемых доходов, расчетами и обоснованиями от срока представления данных сведений, установленного постановлением Правительства Рязанской области от 24.06.2009 N 165 "О порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)"	дней		представление информации до наступления установленного срока оценивается в 5 баллов	0,05
	Р = 0		5
	0 < Р <= 3		3
	Р > 3		0
2. Исполнение бюджета в части расходов
2.1. Своевременность принятия нормативных правовых актов Правительства Рязанской области, утверждающих распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам для софинансирования расходов	нормативный правовой акт Правительства Рязанской области, утверждающий распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам для обеспечения софинансирования расходов принят после утверждения Законом Рязанской области о бюджете отчетного финансового года в срок (Р):	месяцев		целевым ориентиром является достижение показателя - до 1 месяца	0,09
	Р <= 1		5
	1 < Р <= 2		4
	2 < Р <= 3		3
	3 < Р <= 4		2
	4 < Р <= 5		1
	Р > 5		0
2.2. Доля неисполненных ГРБС на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (в части средств областного бюджета)	, где: Р - процент неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований; В - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году; Е - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета с учетом внесенных в нее изменений	%		целевым ориентиром является достижение показателя, равного 0	0,05
	Р >= 10%		0
	7% <= Р < 10%		2
	3% <= Р < 7%		3
	1% <= Р < 3%		4
	Р < 1%		5
2.3. Внесение изменений в бюджетную роспись ГРБС*	количество изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС, Р = К, где: К - количество изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС за исключением средств резервных фондов Рязанской области и иным образом зарезервированных средств, а также изменений, связанных с внесением изменений в закон об областном бюджете и поступлением в областной бюджет целевых средств	единиц		более двадцати пяти изменений в бюджетной росписи ГРБС в год свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по бюджетному планированию	0,05
	Р >= 35		0
	30 <= Р < 35		1
	25 <= Р < 30		2
	15 <= Р < 25		3
	10 <= Р < 15		4
	Р < 10		5
2.4. Равномерность осуществления расходов ГРБС в течение финансового года**	, если В4 =< Вср1-3; , если В4 > Вср1-3, где: Р - процент отклонения кассовых расходов, произведенных в 4 квартале от среднего объема кассовых расходов ГРБС за 1-3 квартал отчетного финансового года; В4 - кассовые расходы ГРБС в IV квартале отчетного финансового года; Вср1-3 - средний объем кассовых расходов ГРБС за 1-3 квартал отчетного финансового года	%			0,05
	Р = 0		5
	0% < Р <= 5%		4
	5% < Р <= 10%		3
	10% < Р <= 20%		2
	20% < Р <= 30%		1
	Р > 30%		0
2.5. Наличие просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода	прирост задолженности за отчетный период		0		0,09
	сумма задолженности за отчетный период, оставшаяся без изменений		1
	снижение задолженности за отчетный период		3
	отсутствие задолженности за отчетный период		5
2.6. Количество платежных документов, не принятых к исполнению отделом казначейского исполнения бюджета Минфина области, в ходе санкционирования оплаты денежных обязательств получателям средств областного бюджета, подведомственным ГРБС	, где: Р - удельный вес платежных документов не принятых к исполнению по причине нарушения ГРБС установленного порядка их заполнения в общем объеме платежных документов; R - количество не принятых платежных документов по причине нарушения ГРБС установленного порядка их заполнения; V -общее количество платежных документов по ГРБС	%			0,05
	Р = 30%		0
	10% <= Р < 30%		3
	5% <=Р < 10%		4
	Р < 5%		5
3. Исполнение бюджета в части доходов
3.1. Отклонение фактического исполнения доходов от объемов формирования доходов, которые были учтены для администраторов доходов областного бюджета в утвержденном бюджете отчетного финансового года	, где P - процент отклонения фактического исполнения доходов областного бюджета (госпошлины и неналоговых доходов без учета невыясненных доходов) от объемов формирования доходов, которые были учтены для администраторов доходов областного бюджета в утвержденном бюджете отчетного финансового года; Rf - фактическое исполнение доходов областного бюджета (госпошлины и неналоговых доходов без учета невыясненных доходов) в отчетном финансовом году; Rp -объемы формирования доходов областного бюджета (госпошлины и неналоговых доходов без учета невыясненных доходов), которые были учтены для администраторов доходов областного бюджета в утвержденном бюджете отчетного финансового года	%			0,09
	Р < 0%		0
	Р > 15%		0
	5% < Р =< 15%		3
	0% <= Р =< 5%		5
4. Учет и отчетность
4.1. Соблюдение сроков предоставления ГРБС годовой бюджетной отчетности	оценивается соблюдение сроков предоставления ГРБС годовой бюджетной отчетности, где: Р - количество дней отклонения от даты регистрации письма ГРБС, к которому приложена годовая бюджетная отчетность, предоставляемая в Минфин области, до даты представления ГРБС годовой бюджетной отчетности, установленной постановлением Минфина области о сроках предоставления годовой отчетности об исполнении областного бюджета главными распорядителями бюджетных средств за отчетный финансовый год:			представление отчета до наступления установленного срока оценивается в 5 баллов	0,05
	Р = 0		5
	Р <= 3		3
	Р > 3		0
4.2. Наличие нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля в отчетном финансовом году	оценивается наличие финансовых нарушений ГРБС, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля в отчетном финансовом году:			наличие нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля в отчетном финансовом году, является показателем низкого качества финансового менеджмента. Целевым ориентиром ГРБС является значение показателя, равное 5	0,05
	отсутствие нарушений		5
	наличие нарушений		0
5. Исполнение судебных актов
5.1.Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета по обязательствам получателей средств областного бюджета (за исключением сумм, подлежащих взысканию по публичным обязательствам)	оценивается наличие фактов обращения взыскания по исполнительным документам за счет средств областного бюджета	%		целевым ориентиром является значение показателя, равное 5	0,03
	наличие фактов обращения взыскания по исполнительным документам за счет средств областного бюджета		0
	отсутствие фактов обращения взыскания по исполнительным документам за счет средств областного бюджета		5
5.2. Приостановление операций по расходованию средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств областного бюджета, подведомственных ГРБС, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета по обязательствам получателей средств областного бюджета	оценивается наличие приостановления операций по расходованию средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств областного бюджета, подведомственных ГРБС, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов			целевым ориентиром является значение показателя, равное 5	0,03
	наличие приостановления операций по расходованию средств		0
	отсутствие приостановления операций по расходованию средств		5

*- начиная с отчета ГРБС об исполнении областного бюджета за 2011 год;

**- проводится оценка всех ГРБС (за исключением главных распорядителей бюджетных средств, у которых проведение работ носит сезонный характер (министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области)).