Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области 2010 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 22 октября 2009 N 297

Долгосрочная целевая программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области
на 2010 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 27 октября, 15 декабря 2010 г., 1, 23 марта, 9 августа, 5 октября, 21 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2011 г. N 429 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Комитет по культуре и туризму Рязанской области
Разработчик Программы	Комитет по культуре и туризму Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644 "Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
Исполнители Программы	Комитет по культуре и туризму Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
Цели и задачи	Цель Программы - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в области. Задачи Программы: - совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли; - содействие в развитии туристской инфраструктуры; - создание условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров; - повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта; - совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; - поддержка и развитие социального туризма
Целевые индикаторы и показатели	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; площадь номерного фонда коллективных средств размещения; инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания); количество койко-мест в коллективных средствах размещения; количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения; количество лиц, работающих в туристских фирмах; объем платных туристских услуг; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов
Сроки и этапы реализации	2010 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий	Мониторинг туристической деятельности в Рязанской области. Деятельность по привлечению внебюджетных средств на развитие материальной базы туриндустрии. Организация разработки и реализации проектов зон туристско-рекреационной деятельности и центров туризма. Организация и проведение информационно-рекламных мероприятий, презентаций, конкурсов, ознакомительных туров. Организация и проведение обучающих семинаров. Создание условий для проведения туристских мероприятий для детей, молодежи и людей пожилого возраста
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы на 2010 - 2016 годы по основным мероприятиям составляет 1066017,356 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 183017,356 тыс. руб., из них: 2010 год - 3436 тыс. руб.; 2011 год - 58639,356 тыс. руб.; 2012 год - 34719 тыс. руб.; 2013 год - 30535 тыс. руб.; 2014 год - 25342 тыс. руб.; 2015 год - 22059 тыс. руб.; 2016 год - 8287 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 883000 тыс. руб., из них: 2011 год - 320000 тыс. руб.; 2012 год - 175000 тыс. руб.; 2013 год - 150000 тыс. руб.; 2014 год - 119000 тыс. руб.; 2015 год - 99000 тыс. руб.; 2016 год - 20000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области. Увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%. Рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб. Рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год. Увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%. Рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%. Создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов. Повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области. Повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе. Сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов. Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма. Нейтрализация негативных социальных последствий депопуляции в районах области (оттока населения из сельской местности в города), падения мобильности населения. Увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 марта 2011 г. N 56 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы

Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена тенденциями развития отрасли. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (далее - ВТО) туризм с начала XXI века занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.

Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма должны увеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодно отличают и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие, среди них такие, как удвоение ВВП, уменьшение бедности и рост благосостояния людей, при этом Президент Российской Федерации обращает внимание на то, что сегодня основные усилия должны быть направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан.

Последние несколько лет явно продемонстрировали, что широкие возможности индустрии туризма и путешествий больше не должны быть предоставлены воле случая, если в ближайшие годы от индустрии туризма и путешествий ожидают полновесного вклада в создание рабочих мест и производство материальных ценностей.

Ресурсные возможности Рязанской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием туристов в область.

Состояние и динамика развития индустрии туризма Рязанской области

Гостиничный бизнес

Период	2006 год	2007 год	2008 год
Количество гостиниц и аналогичных средств размещения туристов	89	101	114
Количество мест	5242	5650	6190
Темпы прироста		7,8%	9,5%
Объем инвестиций (млн. руб.)	150	215	590
Темпы прироста		43%	174%

Въездной и внутренний туризм в области

Период	2006 год	2007 год	2008 год
Количество посетителей тыс. чел (туристы и экскурсанты)	746	790	850
Темпы прироста		6%	7,5%

Туристские организации

Период	2006 год	2007 год	2008 год
Количество турфирм	66	76	87
Темпы прироста		15%	16%

Туристские услуги

Период	2006 год	2007 год	2008 год
Объем туруслуг (млн. руб.)	421,0	489,6	598,0
Темпы прироста		16,3%	22,1%

Подготовка кадров в 2008 году

Высшее учебное заведение	Количество
РГУ	102
Рязанский филиал МПСИ	912
Рязанский филиал МГУК	16
Всего	1030
Средне-специальное учебное заведение
Спасский педколледж	25
Рязанское областное училище культуры (Шацк)	15
Всего	40

Анализ современного состояния развития туризма в Российской Федерации и состояния сферы туризма в Рязанской области, в том числе мер, предпринятых Правительством Рязанской области по его развитию, позволило оценить недостатки Рязанской области как туристского направления, которые требуют программного подхода при государственном регулировании отрасли.

К факторам, сдерживающим развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области, относятся:

- недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, что приводит к высокой стоимости услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающей среднеевропейский уровень;

- препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, невыгодных условиях аренды земельных участков, наличии административных барьеров;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных профессиональных кадров, особенно средне-специального и средне-профессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;

- недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездного туризма Рязанской области, как внутри страны, так и на зарубежных направляющих рынках, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа Рязанской области как региона, благоприятного для туризма;

- отсутствие механизма поддержки социального туризма среди детей, молодежи и пожилых граждан.

Изменения, происходящие в мире в последнее время, требуют новых подходов решения задач развития туризма в области, уделяя при этом особое внимание государственной поддержке комплексному развитию внутреннего и въездного туризма.

Сложившаяся в регионе ситуация в сфере туризма показывает, что существующий комплекс государственных мер по развитию туристской инфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. Необходимо применять прогрессивные механизмы государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства. Это обеспечит более активное привлечение больших объемов частных инвестиций для реализации масштабных ключевых проектов формирования инфраструктуры туризма, в том числе создания конкурентоспособных туристско-рекреационных кластеров - групп географически соседствующих, использующих рекреационный потенциал территории и взаимодействующих между собой предприятий, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки.

На мероприятия Программы по созданию туристско-рекреационных кластеров планируется выделить областному бюджету на условиях софинансирования средства федерального бюджета в объеме 883 млн. руб. на строительство сопутствующей инженерной инфраструктуры в соответствии с принятой федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644.

На решение вопросов устойчивого развития туризма в области, способствующих увеличению количества рабочих мест, сохранению сельских населенных пунктов, свободных от промышленных организаций, сбережению и рациональному использованию природного и культурного наследия и направлена Программа.

На строительство объектов туристской инфраструктуры кластера планируется вложение средств из внебюджетных источников.

Наименование объектов	Всего (млн. руб.)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Строительство яхт-клуба "Семь футов" в с. Шумашь Рязанского района Рязанской области, в том числе:	1297	90	405	352	153	237	60
- строительство гостиничного комплекса, административного здания, гостиницы на 50 номеров; стоянки легковых автомобилей и туристских автобусов на 50 и 10 мест соответственно; закрытого и открытого бассейнов; террасы и ресторана на 100 посадочных мест; 4 открытых теннисных корта; детской площадки; вертолетной площадки; комплекса из 5 мини-отелей	172	65	80	27	0	0	0
- строительство яхт-клуба, включая зону хранения и обслуживания катеров на 50 мест, причалы, ремонтные боксы, эллинги, торгово-заправочный комплекс	75	25	25	25	0	0	0
- строительство торгово-развлекательного комплекса, включающего: фитнес-центр, СПА-центр, объекты общественного питания (кафе и рестораны), магазины	380	0	100	100	72	108	0
- строительство ярмарочной площади, стилизованной под старорусскую деревню, включая торговые, развлекательные объекты и объекты общественного питания (тематические кафе и рестораны)	580	0	200	200	0	120	60
- строительство места организованной стоянки автотуристов (кемпинг), включающего административное здание, объекты общего пользования (туалеты, кухни, душевые и т.д.)	90	0	0	0	81	9	0
Строительство гостинично-развлекательного комплекса "Окская жемчужина" на территории Рязанского района Рязанской области, в том числе:	797	416	59	172	150	0	0
- строительство Парк-Отеля категории 4 звезды (99 номеров)	206	206	0	0	0	0	0
- строительство крытого двухуровневого аквапарка, включая аттракционы и объекты общественного питания (кафе)	210	210	0	0	0	0	0
- строительство развлекательного комплекса, включающего развлекательный центр "сухих" аттракционов, теннисные корты, фитнес-зал, сауны, искусственное футбольное поле с подогревом, круглогодичный каток с покрытием из ПВХ, спортивный городок	250	0	0	100	150	0	0
- строительство комплекса индивидуальных домов классической деревянной архитектуры как части номерного фонда Парк-Отеля, включающего ресторан с летней верандой, "VIP Дом охотника-рыболова", причал для малых судов, катеров, яхт	131	0	59	72	0	0	0
Всего внебюджетных средств	2094	506	464	524	303	237	60

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в области.

Предполагается достижение поставленной цели посредством решения следующих задач:

- совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли;

- содействие в развитии туристской инфраструктуры;

- создание условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров;

- повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

- поддержка и развитие социального туризма.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2011 г. N 429 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на оказание содействия развитию базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.

Мировой опыт развития туристической отрасли показывает, что успешное развитие отрасли без государственной поддержки не представляется возможным. Учитывая мультипликативный эффект от развития туризма, в перспективе вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в 5 - 7-летний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму значительно большую, чем первоначальные вложения областного бюджета.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет следующих источников финансирования:

Период (год)	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	Всего
Сумма (тыс. руб.)	3436	378639,356	209719	180535	144342	121059	28287	1066017,356
в том числе:
областной бюджет	3436, из них 467,9 на финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы"	58639,356	34719	30535	25342	22059	8287	183017,356
федеральный бюджет	0	320000	175000	150000	119000	99000	20000	883000

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в рамках законов о федеральном и областном бюджетах. Бюджетные ресурсы являются основным финансовым источником реализации Программы.

Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы на 2010 - 2016 годы, составляет 184547 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2011 г. N 429 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования*	Объемы финансирования тыс. руб.								Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Совершенствование информационного и методического обеспечения туристской отрасли	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	1912,0208	0	20,0208	341	360	378	397	416	создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов
1.1	Мониторинг туристической деятельности в Рязанской области, в том числе:			1912,0208	0	20,0208	341	360	378	397	416	формирование устойчивого развития туризма в области (до 75% субъектов туристической деятельности)
1.1.1	исследование и анализ туристической деятельности в Рязанской области, ведение информационной базы данных			924	0	8	166	175	183	192	200	организация новых направлений развития отрасли (не менее 6 исследований); систематизация туристских ресурсов (до 80%)
1.1.2	разработка и издание методических пособий			456,0208	0	12,0208	80	85	89	93	97	повышение качества туруслуг, оказание содействия рязанским предпринимателям и гражданам в развитии туризма в области (не менее 6 пособий)
1.1.3	организация и проведение совещаний, конференций по проблемам развития туризма			532	0	0	95	100	106	112	119	изучение и обмен опытом развития туризма, привлечение молодежи к работе в сфере турбизнеса (не менее 9 мероприятий)
2	Содействие в развитии туристской инфраструктуры	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	1031	0	150	160	168	176	184	193	рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.; рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год; повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области
2.1	Деятельность по привлечению внебюджетных средств на развитие материальной базы туриндустрии, в том числе:			1031	0	150	160	168	176	184	193	подбор и анализ перспективных предложений для привлечения инвесторов (не менее 5 предложений в год)
2.1.1	разработка и продвижение инвестиционных предложений, проектов, бизнес-планов			1031	0	150	160	168	176	184	193	внедрение современных технологий; привлечение специалистов для профессиональных консультаций при разработке и реализации проектов (не менее 15 консультаций)
3	Создание условий для развития туристско-рекреационных кластеров и туристских центров	комитет по культуре и туризму Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области	федеральный и областной бюджет	1040319,356	268	375295,356	206260	176886	140511	117036	24063	сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов; нейтрализация негативных социальных последствий депопуляции в районах области (отток населения из сельской местности в города); повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе
3.1	Организация разработки и реализации проектов центров туризма, туристско-рекреационных кластеров, в том числе:		федеральный и областной бюджеты	1040319,356	268	375295,356	206260	176886	140511	117036	24063	развитие туризма в муниципальных образованиях области (не менее 6 проектов), увеличение роста занятости населения области в туристской сфере, повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области
3.1.1	организация разработки схем функционального зонирования туристских центров, разработки и реализации проектов программ приема туристов по территории области, в том числе поддержка развития сельского туризма	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	3149	268	325	460	486	511	536	563	повышение качества туруслуг, увеличение турпотока (не менее 6 проектов), развитие туризма в сельских поселениях, решение социальных проблем, в том числе занятости населения
3.1.2	создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Рязанский", в том числе:	комитет по культуре и туризму Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области	федеральный и областной бюджеты	1037170,356	0	374970,356	205800	176400	140000	116500	23500	увеличение роста занятости населения области в туристской сфере, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе
3.1.2.1	организация разработки проекта планировки территории туристско-рекреационного кластера "Рязанский" и проектной документации обеспечивающей инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Рязанский"	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	29999,9	0	29999,9	0	0	0	0	0
3.1.2.2	организация проведения исследовательских работ по туристско-рекреационному кластеру "Рязанский"	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	500,0	0	500,0	0	0	0	0	0
3.1.2.3	строительство линии газоснабжения туристско-рекреационного кластера "Рязанский", в том числе:	министерство строительного комплекса Рязанской области	федеральный бюджет	62000	0	3000	0	25000	14000	20000	0
			областной бюджет	15609,4	0	1209,4	4000	5400	2500	2500	0
3.1.2.3.1	строительство наружного газопровода к котельным туристического развлекательного комплекса между с. Шумашь и с. Поляны Рязанского района Рязанской области	министерство строи тельного комплекса Рязанской области	федеральный бюджет	3000	0	3000	0	0	0	0	0
			областной бюджет	809,4	0	809,4	0	0	0	0	0
3.1.2.3.2	строительство наружного газопровода к объектам туристско-рекреационного кластера "Рязанский" (2 и 3 очередь)	министерство строи тельного комплекса Рязанской области	федеральный бюджет	59000	0	0	0	25000	14000	20000	0
			областной бюджет	14400	0	0	4000	5400	2500	2500	0
3.1.2.3.3	разработка проектной документации линии газоснабжения туристско-рекреационного кластера "Рязанский" (въездная зона ГАУК музей-заповедник С.А. Есенина)	министерство строи тельного комплекса Рязанской области	областной бюджет	400	0	400	0	0	0	0	0
3.1.2.4	строительство системы очистных сооружений и канализационной сети в туристско-рекреационном кластере "Рязанский", в том числе:	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области	федеральный бюджет	172000	0	0	0	60000	18000	74000	20000
			областной бюджет	28827,27	0	4327,27	0	11000	3000	7000	3500
3.1.2.4.1	строительство комплекса очистных сооружений для туристического развлекательного комплекса ЗАО "Интер-ГРУП" в с. Поляны Рязанского района Рязанской области КНС		областной бюджет	4327,27	0	4327,27	0	0	0	0	0
3.1.2.4.2	реконструкция очистных сооружений в с. Поляны Рязанского района Рязанской области		федеральный бюджет	172000	0	0	0	60000	18000	74000	20000
			областной бюджет	24500	0	0	0	11000	3000	7000	3600
3.1.2.5	Проведение дноуглубительных и берегоукрепительных работ туристско-рекреационного кластера "Рязанский"	министерство природопользования и экологии Рязанской области	федеральный бюджет	36500	0	0	0	0	31500	5000	0
			областной бюджет	13000	0	0	0	0	5000	8000	0
3.1.2.6	строительство автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" протяженностью 2,32 км	министерство транс порта и автомобильных дорог Рязанской области	федеральный бюджет	612500	0	317000	175000	65000	55500	0	0
			областной бюджет	65033,786	0	17733,786	20800	10000	10500	0	0
3.1.2.7	выкуп земельных участков в собственность Рязанской области с целью строительства автомобильных дорог в туристско-рекреационном кластере "Рязанский" в Рязанском районе Рязанской области (I комплекс)	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области	областной бюджет	1200	0	1200	0	0	0	0	0
4	Повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	16161,9792	2470	2320,9792	2048	2162	2270	2386	2505	увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области, увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%
4.1	Организация и проведение информационно-рекламных мероприятий, презентаций, конкурсов, из них финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы" и в том числе:			16161,9792 367,9	2470 367,9	2320,9792	2048	2162	2270	2386	2505	проведение не менее 9 мероприятий; увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%
4.1.1	проведение презентаций, конкурсов, информационных и ознакомительных туров, изготовление информационно-рекламной продукции, публикации в СМИ, участие в международных, всероссийских, региональных туристских выставках, ярмарках, форумах, участие в мероприятиях в сфере общественных связей: в деятельности федеральных, региональных, областных туристских ассоциациях, советах, объединениях, делегациях, конкурсах, в том числе финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы"			16161,9792 367,9	2470 367,9	2320,9792	2048	2162	2270	2386	2505	проведение не менее 9 мероприятий, изготовление буклетов, каталогов, публикации в СМИ (не менее 12 наименований), продвижение регионального туризма на всероссийский и международный рынок (не менее чем в 6 выставках в год), привлечение административных и финансовых ресурсов для развития туризма в области (не менее чем в 6 мероприятиях в год)
5	Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	2923	262	385	410	433	455	477	501	рост занятости населения области в туристской индустрии (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%
5.1	Организация и проведение обучающих мероприятий, в том числе:			2923	262	385	410	433	455	477	501	повышение качества и безопасности обслуживания туристов
5.1.1	организация мастер-классов, курсов, семинаров, в том числе выездных, для работников организаций и предприятий сферы туризма			2923	262	385	410	433	455	477	501	подготовка кадров, создание новых рабочих мест, поддержка развития туризма в сельской местности (не менее 9 мероприятий)
6	Поддержка развития социального туризма	комитет по культуре и туризму Рязанской области	областной бюджет	3670	436	468	500	526	552	579	609	увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее, 6% в год
6.1	Создание условий для проведения массовых туристских мероприятий для детей, молодежи и людей пожилого возраста, в том числе финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы"			3670100	436100	468	500	526	552	579	609	обеспечение конституционных прав населения на отдых (не менее 6 мероприятий в год)
Итого			областной бюджет, в том числе финансирование выполненных работ, проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009 году по областной целевой программе "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы"	183017,356 467,9	3436 467,9	58639,356	34719	30535	25342	22059	8287
			федеральный бюджет	883000	0	320000	175000	150000	119000	99000	20000

_____________________________

* - Источник финансирования - средства федерального бюджета указаны в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечных результатов и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

Главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, являются комитет по культуре и туризму Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Главные распорядители несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение конечных результатов ее реализации, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на выполнение Программы.

Исполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют по запросу заказчика Программы информацию, необходимую для отчета о ходе реализации мероприятий Программы;

- представляют по запросу заказчика Программы копии актов выполненных работ, оказания услуг и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным контрактам (договорам) в рамках реализации Программы.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств областного и федерального бюджетов.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, которому комитет по культуре и туризму Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ее реализации.

Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области и министерство финансов Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 марта 2011 г. N 27 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 года N 248.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы определен объем туристских услуг и услуг средств размещения туристов в ценах соответствующих лет.

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	5	7	8
Объем платных туристских услуг (млн. руб.)	234,6	295,6	374,7	483,4	621,2	745,4	894,5
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов (млн. руб.)	457,4	525,3	561,3	610,8	661,7	721,3	786,2
Численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения (тыс. чел.)	169,5	186,5	205,1	225,6	248,2	273,0	300,3
Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (тыс. чел.)	10,7	11,8	13,0	14,2	15,7	17,2	19,0
Площадь номерного фонда в коллективных средствах размещения (тыс. кв. м.)	56,1	61,7	65,0	70,1	77,1	84,8	93,3
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (тыс.)	6,427	7,07	7,284	7,6	8,33	9,17	10,08
Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения (тыс. чел.)	2,73	3,0	3,3	3,63	4,0	4,4	4,84
Количество лиц, работающих в туристских фирмах (тыс. чел.)	0,625	0,675	0,73	0,787	0,85	0,92	1,0
Инвестиции в основной капитал коллективных средств размещения (млн. руб.)	715	790	870	957	1052	1157	1272

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы основывается на достижении результатов по нескольким направлениям:

- наличие и эффективность правового механизма регулирования развития туризма в области;

- внедрение системы мониторинга состояния отрасли, включая финансовые показатели;

- создание положительного туристского имиджа области;

- расширение спектра туристских маршрутов и современных средств размещения туристов и сервиса в сфере туриндустрии, профессиональный уровень кадров.

Реализация запланированных мероприятий и формирование конкурентоспособной индустрии туризма обеспечит:

- увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области;

- увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%;

- рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.;

- рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год;

- увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%;

- рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%;

- создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов;

- повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области;

- повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе;

- сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов;

- повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма;

- нейтрализации негативных социальных последствий депопуляции в районах области (оттока населения из сельской местности в города), падения мобильности населения;

- увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год.