Приложение N 1. Порядок создания, использования и восполнения областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Рязанской области

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 17 августа 2011 г. N 236

Порядок
создания, использования и восполнения областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Рязанской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Рязанской области от 05.02.1997 N 127 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Рязанской области (далее - Резерв) создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им медицинской помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, медицинское имущество, медикаменты, расходные материалы и перевязочные средства, нефтепродукты, пожарно-техническое имущество и оборудование, средства пожаротушения, дорожно-строительные материалы, другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объем материальных ресурсов Резерва утверждаются Правительством Рязанской области и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение, использование и восполнение Резерва осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Объем финансовых средств, необходимых для создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

7. Замена материальных ресурсов Резерва - выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий.

8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на Государственное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба" и следующие исполнительные органы государственной власти Рязанской области:

по продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости - министерство экономического развития и торговли Рязанской области;

по строительным материалам - министерство строительного комплекса Рязанской области;

по дорожно-строительным материалам - министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области;

по медицинскому имуществу, медикаментам, расходным материалам и перевязочным средствам - министерство здравоохранения Рязанской области;

по пожарно-техническому имуществу и оборудованию, средствам пожаротушения, предназначенным для тушения лесных и торфяных пожаров - министерство лесного хозяйства Рязанской области;

по пожарно-техническому имуществу и оборудованию, средствам пожаротушения предназначенным для тушения пожаров в населенных пунктах - Государственное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба";

по нефтепродуктам (горюче-смазочным материалам, топливу), материалам и оборудованию для ремонта объектов - министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

9. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области, на которые возложены функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва (далее - исполнительные органы государственной власти):

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Резерве на планируемый год, исходя из установленных норм потребления и нормативов хранения, и выносят их на решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области;

готовят на очередной финансовый год и планируемый период предложения по объемам расходов, необходимых для создания, хранения, использования, освежения и восполнения материальных ресурсов Резерва;

приобретают, осуществляют ответственное хранение, содержание резерва в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), на основании договоров (контрактов) заключенных в порядке установленном Федеральным законом;

организуют доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций. Расходы по доставке материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;

подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

10. Общее и методическое руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению Резерва, координация деятельности по управлению им возлагается на Главное управление МЧС России по Рязанской области.

11. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением Резерва осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области.

12. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется на:

объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания;

базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от формы собственности в соответствии с заключенными договорами, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, на условиях предусмотренных договором.

Материальные ресурсы Резерва хранятся как материальные ценности длительного хранения (в упаковках, технически исправном состоянии, с применением средств защиты от воздействия окружающей среды) отдельно от собственных материальных средств организации, которой осуществляется хранение.

13. Исполнительные органы государственной власти, заключившие договоры, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим ответственное хранение и поставку материальных средств Резерва на договорной основе, осуществляется за счет средств областного бюджета.

14. Использование материальных ресурсов из Резерва осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области. Предложения по использованию материальных средств Резерва готовятся исполнительными органами государственной власти по согласованию с Главным управлением МЧС России по Рязанской области.

Проект распоряжения о выделении материальных ресурсов из Резерва, номенклатуру и объем, и иные вопросы, связанные с выпуском вышеуказанных ресурсов готовит исполнительный орган государственной власти.

15. Использование материальных ресурсов из Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

16. Использование материальных ресурсов Резерва на безвозмездной основе осуществляется для:

развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока, других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения в результате чрезвычайной ситуации, установленных Правительством Рязанской области;

проведения аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на территории Рязанской области.

17. Возмещение расходов областного бюджета по восполнению использованных материальных ресурсов Резерва и их транспортировке производится за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории Рязанской области чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

18. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов и возмещают расходы за использованные материальные ресурсы исполнительным органам государственной власти и государственному учреждению Рязанской области, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

19. При выдаче материальных ресурсов из Резерва выпуск материальных ресурсов осуществляется на основе контрактов (договоров).

20. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, которым они выделялись. Получатели материальных ресурсов Резерва представляют документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, в исполнительные органы государственной власти в течение 30 дней с момента ликвидации чрезвычайной ситуации.

21. В случае недостаточности объектовых и местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации регионального, межмуниципального или муниципального характера используются материальные ресурсы Резерва по решению Губернатора Рязанской области.

22. Восполнение материальных ресурсов из Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства Резерва.

Объемы и номенклатура восполняемых материальных ресурсов Резерва должны соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации чрезвычайной ситуации ресурсов, если нет иного решения исполнительного органа государственной власти.

Объем финансовых средств за использованные материальные ресурсы определяется с учетом рыночных цен на материальные ресурсы, по состоянию на дату принятия решения о выдаче материальных ресурсов из Резерва.

23. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.