Постановление Администрации города Рязани от 1 ноября 2011 г. N 4855 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2012 год"

В целях реализации постановления Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 308 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2011 - 2012 годы", в соответствии с постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов" (в редакции постановления главы администрации города Рязани от 05.05.2008 N 2344), руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2012 год" (далее - Программа).

2. Финансирование Программы за счет областного бюджета осуществлять в пределах средств, переданных в установленном порядке муниципальному образованию - городской округ город Рязань на софинансирование мероприятий Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Савичева.

Глава администрации

В.Е. Артемов

Ведомственная целевая программа развития
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2012 год"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 1 ноября 2011 г. N 4855)

Паспорт
ведомственной целевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2012 год"

1.	Наименование Программы	Ведомственная целевая программа развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2012 год" (далее - Программа)
2.	Дата принятия решения о разработке Программы	Приказ начальника управления благоустройства города и дорожного хозяйства от 11.10.2011 N 25 "О разработке ведомственной целевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2012 год"
3.	Заказчик Программы	Администрация города Рязани
4.	Цели и задачи Программы	Цель Программы: сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Рязани. Задача Программы: совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе Рязани
5.	Целевые индикаторы Программы и их значения	Индикаторы	2011 г. оценка	2012 г.
		Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, единиц	807	783
		Количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, единиц	340	323
		Количество дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог, единиц	201	190
		Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, единиц	140	135
6.	Срок и этапы реализации Программы	2012 год. Программа реализуется в 1 этап
7.	Перечень основных мероприятий	1. Модернизация автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) и светофорных объектов. 2. Применение современных инженерных схем и технических средств организации дорожного движения, направленных на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий: - устройство барьерных ограждений; - строительство светофорных объектов
8.	Исполнители основных мероприятий	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани (далее - управление благоустройства города и дорожного хозяйства), подрядные организации
9.	Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию Программы - 6580 тыс. руб., из них по источникам: средства бюджета города Рязани - 860 тыс. руб., средства областного бюджета - 5720 тыс. руб.
10.	Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы	Организацию контроля за реализацией Программы осуществляют: администрация города Рязани, управление благоустройства города и дорожного хозяйства, управление экономики администрации города Рязани
11.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы в 2012 году позволит: - сократить на 3% количество дорожно-транспортных происшествий; - сократить на 5% количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов; - сократить на 5% количество дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог; - сократить на 3% количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий
12.	Показатели эффективности расходования бюджетных средств	Для оценки результативности реализации Программы используется система целевых индикаторов. Оценка производится путем сравнения фактических значений целевых индикаторов с плановыми значениями на 2012 год и с базовыми значениями индикаторов в 2011 году

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Аварийность на дорогах города Рязани является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. За 9 месяцев 2011 года в городе Рязани произошло: 606 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибли 42 и ранены 761 человек; 227 ДТП с участием пешеходов, в которых погибли 21 и ранены 220 человек; 130 дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог, в которых погибли 17 и ранены 142 человека.

Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, является несовершенство организации движения. Неудовлетворительное эксплуатационное состояние технических средств организации дорожного движения, отсутствие пешеходных переходов и наружного освещения на автомобильных дорогах в городе Рязани представляют реальную угрозу безопасности движения транспорта и пешеходов.

Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что сопутствующей причиной совершения ДТП, зарегистрированных в городе Рязани в 2011 году, послужило отсутствие необходимого количества дорожных знаков и разметки, недостаточное искусственное освещение, недостаточная видимость дорожных знаков и светофоров, отсутствие барьерного ограждения на наиболее опасных участках дорог.

В результате быстрого роста численности автопарка, происходящего в последние годы, интенсивность движения на дорогах города Рязани значительно увеличилась. Высокие темпы автомобилизации будут продолжаться и по расчетам, в ближайшие годы, достигнут уровня 300 - 350 транспортных средств на 1000 человек населения. При этом темпы роста интенсивности движения опережают темпы строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, технический уровень которых не отвечает современным требованиям.

Опыт реализации ведомственных целевых программ в 2010, 2011 годах доказывает целесообразность решения поставленной задачи посредством применения программно-целевого метода, поскольку данный метод позволяет повысить эффективность работы ведомства и обеспечить системное решение организационных, технологических, материально-технических и финансовых вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий Программы окажет положительное влияние на состояние безопасности дорожного движения в городе Рязани, в том числе позволит снизить уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, улучшить условия дорожного движения, сократить транспортные задержки.

2. Цели и задачи Программы, обоснование их выбора

В условиях ограниченности финансовых ресурсов, направляемых на дорожное хозяйство города Рязани, целесообразно осуществлять мероприятия по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках, ликвидируя очаги концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети города Рязани. Это позволит уменьшить социальную остроту проблемы безопасности дорожного движения в городе Рязани.

Целью Программы является сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Рязани.

Условиями достижения цели Программы является решение следующей задачи:

совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе Рязани.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 308 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2011 - 2012 годы", приказом начальника управления благоустройства города и дорожного хозяйства от 11.10.2011 N 25 "О разработке ведомственной целевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2012 год".

3. Целевые индикаторы Программы

N п/п	Цель, задача, наименование индикатора	Ед. изм.	2011 г. базовый	2012 г.
Цель: сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Рязани
Задача: совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе Рязани
1	Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, единиц	ед.	807	783
2	Количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, единиц	ед.	340	323
3	Количество дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог, единиц	ед.	201	190
4	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, единиц	ед.	140	135

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 год. Программа реализуется в 1 этап.

5. Система программных мероприятий

Цель, задача, мероприятие	Описание мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
Цель: сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Рязани
Задача: совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе Рязани
Модернизация автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) и светофорных объектов	Оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, пешеходно-вызывными устройствами	2012 год	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства, подрядные организации, определенные заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Применение современных инженерных схем и технических средств организации дорожного движения, направленных на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий	Обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети барьерными ограждениями; строительство светофорных объектов	2012 год

6. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка индикаторов, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде.

7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое

Общий объем средств на реализацию Программы - 6580 тыс. руб., из них по источникам:

средства бюджета города Рязани - 860 тыс. руб.,

средства областного бюджета - 5720 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

Кадровым обеспечением Программы являются сотрудники управления благоустройства города и дорожного хозяйства.

Техническим обеспечением является подача заявок на проведение открытых аукционов для определения подрядных организаций для выполнения работ.

Организационное обеспечение: отчетные документы по реализации Программы.

Финансовое обеспечение:

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Объемы финансирования в 2012 г. (тыс. руб.)			Ожидаемый результат
		Бюджет города Рязани	Областной бюджет	Всего
Цель: сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Рязани
Задача: совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе Рязани
1	Модернизация АСУДД и светофорных объектов: ул. Горького - ул. Введенская; ул. Высоковольтная - ул. Весенняя; ул. Есенина - ул. Садовая; ул. Островского - ул. Высоковольтная; Северная окружная дорога - ул. Интернациональная; ул. Горького - ул. Свободы; ул. Вокзальная - ул. Чкалова	200	1900	2100	- сокращение на 3% количества дорожно-транспортных происшествий; - сокращение на 5% количества дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов; - сокращение на 5% количества дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог; - сокращение на 3% количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий
2	Применение современных инженерных схем и технических средств организации дорожного движения, направленных на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий:	660	3820	4480
2.1	устройство барьерного ограждения на Северной окружной дороге	60	1820	1880
2.2	строительство светофорного объекта на ул. Советской Армии д. 3	100	1000	1100
2.3	строительство светофорного объекта на пересечении ул. Зубковой - ул. Тимакова	500	1000	1500
	Итого по Программе	860	5720	6580

8. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы

Управление благоустройства города и дорожного хозяйства несет ответственность за реализацию мероприятий и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани для финансирования Программы на текущий финансовый год.

Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров Программы производится управлением благоустройства города и дорожного хозяйства в установленном порядке, предварительно согласовав предложения по изменениям с управлением экономики администрации города Рязани.

Внесение изменений в Программу осуществляется постановлением администрации города Рязани.

В случае досрочного прекращения Программы финансово-казначейское управление администрации города Рязани в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации сокращает бюджет управления благоустройства города и дорожного хозяйства за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы управление благоустройства города и дорожного хозяйства представляет в управление экономики администрации города Рязани и финансово-казначейское управление администрации города Рязани отчет о реализации Программы по установленной форме в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

9. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств позволит существенно повлиять на сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Деятельность в указанном направлении предусматривает внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, оптимизацию маршрутов движения, снижение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, и как следствие, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.

Реализация комплекса мероприятий Программы в 2012 году позволит:

- сократить на 3% количество дорожно-транспортных происшествий;

- сократить на 5% количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов;

- сократить на 5% количество дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог;

- сократить на 3% количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки результативности реализации Программы используется система целевых индикаторов. Оценка производится путем сравнения фактических значений целевых индикаторов с плановыми значениями на 2012 год и с базовыми значениями индикаторов в 2011 году.