Приложение. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2013 гг.

Приложение

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2013 гг.

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2013 гг.
Нормативно-правовая база разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел ЖКХ администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Основные цели Программы	Целью Программы являются: 1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. 2. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Милославского муниципального района. 3. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы. 4. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры Милославского муниципального района. 5. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры Милославского муниципального района. 6. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и, качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры. 7. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры. 8. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры Милославского муниципального района. 9. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства в Милославского муниципального района. 10. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности Милославского муниципального района, создание благоприятных условий для проживания людей
Сроки реализации	2011 - 2013 гг.
Основные направления Программы	1. Обеспечение инженерными коммуникациями строящихся объектов. 2. Развитие инженерной инфраструктуры Милославского муниципального района и выполнение мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, а именно. а) строительство водопроводных сетей, б) строительство поселковых очистных сооружений; в) развитие системы теплоснабжения - перевод на природный газ индивидуального жилого сектора
Исполнители основных мероприятий	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, администрации городских и сельских поселений, предприятия жилищно-коммунального комплекса
Организация контроля	Контроль за ходом реализации "Муниципальной целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2013 годы" осуществляет администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Ожидаемые результаты	Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Милославского муниципального района, снижение эксплуатационных затрат: - устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; - снижение энергопотребления и повышение энергетической эффективности; - улучшение экологического состояния окружающей среды. Развитие электрических сетей. - обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией населения Милославского района и объектов инфраструктуры; - обеспечение электроэнергией объектов нового строительства. Развитие теплоснабжения. - повышение надежности и качества теплоснабжения; - обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов и других объектов к газопроводам, - улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных. Развитие водоснабжения и водоотведения. - повышение надежности водоснабжения и водоотведения; - повышение экологической безопасности; - соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100%; - сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции. Захоронение и утилизация твердых бытовых отходов: - улучшение санитарного состояния территории Милославского муниципального района; - улучшение экологической обстановки в Милославском муниципальном районе

Введение

Муниципальная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2013 годы (Программа) разработана на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ, Устава Милославского муниципального района.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры (т.е. водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод), объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с потребностями промышленного, в целях повышения качества услуг и улучшения экологии Милославского муниципального района. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры.

1. Краткая характеристика Милославского района

Милославский район расположен в центральной части Русской равнины, в пределах Среднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины, в южной природно-экономической зоне Рязанской области. Площадь района составляет 1397 км, протяженность территории с севера на юг - 42 км, с запада на восток - 59 км.

Милославский муниципальный район граничит на севере со Скопинским муниципальным районом, на северо-востоке - с Ряжским муниципальным районом, на юго-западе - с Данковским районом Липецкой области, на юге - с Лев-Толстовским районом Липецкой области, на юго-востоке - с Чаплыгинским районом Липецкой области, на западе - с Куркинским и Кимовским районами Тульской области.

На территории района расположено 120 населенных пунктов, в том числе 118 сел и 2 рабочих поселка, где проживает около 1,3% населения Рязанской области. Удельный вес сельского населения составляет 57,0%, городского - 43,0%.

Все центральные усадьбы населенных пунктов соединены с районным центром автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием.

Административным центром муниципального образования является рабочий поселок Милославское, находящийся в 136 км от города Рязани. Связь с областным центром осуществляется по дороге с твердым покрытием.

2. Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры

Теплоснабжение

В жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования Милославский муниципальный район насчитывается 41 источник тепловой энергии, (в т.ч. 3 котельных), из них мощностью до 3 Гкал/ч - 39 шт., обеспечивающие теплом жилищный фонд и бюджетные организации района. Существует централизованное и индивидуальные системы теплоснабжения. Значительное количество тепловой энергии для отопления населения получено от индивидуальных источников (АОГВ и печи).

Значительное количество оборудования котельных и тепловых пунктов имеют изношенное устаревшее низкоэффективное тепломеханическое оборудование (износ составляет 60% и более). Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Автоматизация работы котельных минимальная, частотно-регулируемые приводы в котельных не применяются.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 5,6 км. Сети находятся в целом в удовлетворительном состоянии, однако доля изношенных сетей, которые необходимо заменить, увеличивается. При среднем сроке службы трубопроводов 20 - 25 лет, для эффективной эксплуатации и минимизации потерь ежегодно необходимо менять не менее 0,28 км сетей (4 - 5% от общей протяженности).

Объем потребления тепловой энергии за последние 3 года уменьшился, в основном в жилищном секторе. Уменьшение потребления тепловой энергии в жилищном фонде в указанный период связано в первую очередь с переходом значительного количества потребителей на индивидуальное отопление.

Газификация

На территории муниципального образования эксплуатируется 352 км газовых сетей различного значения. Газовые сети находятся в удовлетворительном состоянии. Часть потребителей газифицирована сжиженным углеводородным газом, поставляемым ОАО "Рязаньоблгаз".

В 2011 году планируется газифицировать 6 населенных пунктов. Необходимо газифицировать еще 30 объектов. С начала газификации Милославского муниципального района уровень газифицирования природным газом составляет 37,9%, с учетом потребления сжиженного газа уровень газификации составляет 84,2%.

Вместе с тем вопрос газификации Милославского муниципального района по-прежнему требует особого внимания.

Водоснабжение

Жители Милославского муниципального района обеспечены водой питьевого и хозяйственного качества. Для питья используется вода из артезианских скважинах, которая уже сама по себе является экологически чистой.

Система водоснабжения района включает в себя водоносные подземные горизонты Каспий - Волга и Азов - Дон. В муниципальном образовании - Милославский муниципальный район функционирует 51 артезианская скважина, обеспечивают производство воды до 16,4 тыс. м3/сутки, 30 водонапорных башен и сеть водоснабжения общей протяженностью 161,5 км., из них нуждающиеся в замене- 105 км. Однако в связи с ограниченностью финансовых средств в бюджете работы по замене сетей практически не ведутся. В системе водоснабжения эксплуатируется 30 водонапорных башен, 330 водозаборных колонок. Общая подача воды в распределительные сети водоснабжения составляет 404,4 тыс. куб. м. Полезный отпуск воды потребителям - 367,6 тыс. куб. м.

В р.п. Милославское действует кольцевая схема водоснабжения, что повышает его надежность.

Качество питьевой воды, подаваемой в водопроводные сети, полностью соответствует санитарным нормам. Однако центральным водоснабжением Милославский муниципальный район обеспечено лишь на 75%. Отдаленные и малонаселенные пункты, где нет водопроводных сетей, для водоснабжения используются колодцы.

Водопроводные сети в населенных пунктах Милославского района были построены в 50 - 60 гг., поэтому средний износ водопроводных сетей составляет - 65%. В связи с этим, возникают многочисленные аварии на сетях, растут эксплуатационные расходы предприятий ЖКХ, потери воды

В связи с банкротством и ликвидацией сельскохозяйственных предприятий, на балансе которых числились водопроводы, передача их в муниципальную собственность проведена не в полном объеме. Поэтому в настоящее время необходимо проводить первичную инвентаризацию, изготовлять технические паспорта, регистрировать объекты, что потребует дополнительных расходов из бюджетов муниципальных образований Милославского муниципального района Рязанской области.

Водоотведение

Бытовые сточные воды от части жилой застройки, имеющей внутреннюю систему канализации, отводятся в выгребные ямы Канализационные сети (8,5 км., из них нуждаются в замене - 4,3 км.) и очистные сооружения имеются в п. Центральный, но они нуждаются в реконструкции. В р.п. Милославское централизованная канализация и очистные сооружения отсутствуют. Структура водоотведения соответствует структуре потребления, более 90% сточных вод поступает от населения. Восстановление и дальнейшее развитие систем водоотведения остается одной из самых значимых и актуальных проблем.

Система сбора твердых отходов

Твердые бытовые отходы (ТБО) в жилой зоне многоквартирных домов собираются в контейнер и вывозятся на санкционированную свалку. В сельских населенных пунктах имеются места временного складирования ТБО, которые в определенное время ликвидируются.

Планомерный вывоз ТБО на санкционированную свалку и ликвидация несанкционированных, обеспечивают необходимый санитарно-гигиенический уровень на территории населенных пунктов.

Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры

3. Основные цели и задачи Программы

Основная цель программы - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг на основе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Задачи программы:

- модернизация систем коммунальной инфраструктуры;

- развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

- повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой,

- постепенное повышение доли финансирования мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников;

- устранение различных подходов к принципам регулирования цен и тарифов на коммунальные услуги: на электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение;

- разработка эффективных механизмов тарифного регулирования, обеспечивающих развитие коммунальной инфраструктуры для нового строительства.

4. Источники финансирования

Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер и утверждаются решением Совета депутатов Милославского муниципального района при утверждении бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район на очередной финансовый год.

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: областной бюджет, бюджет муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, собственные средства предприятий, заемные средства.

Планируемые мероприятия и виды работ с указанием их местоположения представлены в приложении N 1.

5. Механизм реализации и управления Программой. Контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.

Индикаторы по мониторингу реализации Программы:

- количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;

- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами управления реализацией Программы являются.

- обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития;

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией Милославского муниципального района в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса. Заказчик Программы - администрация Милославского муниципального района в пределах своей компетенции;

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;

- организует выполнение мероприятий Программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета,

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы;

- совместно с исполнителями Программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Совет депутатов и администрация Милославского муниципального района.

6. Ожидаемые результаты эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить повышение надежности и качества населения района водоснабжением, газоснабжением, электроэнергией, теплоснабжением, уменьшение энергопотребления и повышение энергетической эффективности.

Сокращение эксплуатационных затрат на коммунальные услуги, устранению причин возникновения аварийных ситуаций, улучшение санитарной и экологической обстановки в районе.

Повышение уровня газификации жилфонда. Увеличение объемов жилищного строительства.