Постановление Администрации города Рязани от 16 августа 2010 г. N 3715 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 1 июля, 11 ноября 2011 г.

В целях реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", постановлением администрации города Рязани от 16.08.2010 N 3598 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)" (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Назначить руководителем Программы начальника управления образования и молодежной политики администрации города Рязани В.В.Ерёмкина.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального подписания.

4. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани (Е.А.Даньшова) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пыжонкову Т.Е.

Глава администрации

О.В.Шишов

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование организации питания учащихся
в муниципальных общеобразовательных
учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"
(утв. постановлением администрации города Рязани
от 16 августа 2010 г. N 3715)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 1 июля, 11 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 11 ноября 2011 г. N 5059 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование ДЦП	"Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"
Дата принятия решения о разработке ДЦП	Постановление администрации города Рязани от 16.08.2010 N 3598 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"
Заказчик ДЦП	Администрация города Рязани
Разработчик ДЦП	Управление образования, науки и молодежной политики администрации города Рязани
Ответственный исполнитель ДЦП	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани
Исполнители ДЦП	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани, общеобразовательные учреждения города Рязани, подведомственные управлению образования и молодежной политики администрации города Рязани, и организации, оказывающие услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Цели и задачи ДЦП	Цель: сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания, основанной на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающей 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами. Задача: укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Сроки и этапы реализации ДЦП	2010 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации	Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП, - 199 167 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2010 год - 10 000 тыс. руб. 2011 год - 92 000 тыс. руб. 2012 год - 65 167 тыс. руб. 2013 год - 32 000 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета города Рязани - 154 167 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 год - 10 000 тыс. руб. 2011 год - 52 000 тыс. руб. 2012 год - 60 167 тыс. руб. 2013 год - 32 000 тыс. руб. Средства областного бюджета - 15 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 10 000 тыс. руб. 2012 год - 5 000 тыс. руб. Средства федерального бюджета - 30 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 30 000 тыс. руб.
Планируемые результаты реализации ДЦП	- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, охваченных аудитом и получивших технологические паспорта для школьных столовых, к 2011 г. - 100%; - доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, мебелью, посудой, к 2013 г. - 100%; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт, включая проектные и изыскательские работы в школьных столовых, к 2013 г. - 100%; - степень выполнения капитального ремонта помещений, реконструкцией и ремонтом инженерных сетей, включая проектные и изыскательские работы в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани с 2010 - 2013 гг. - 100%; - степень оснащения производственных помещений современным оборудованием в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани с 2010 - 2013 гг. - 100%; - степень приобретения специализированного автотранспорта в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани, с 2010 - 2013 гг. - 100%
Ожидаемый эффект от реализации ДЦП	- обеспечить сбалансированным питанием обучающихся и воспитанников в муниципальных общеобразовательных учреждениях; - улучшить качество питания и обеспечить его безопасность в муниципальных общеобразовательных учреждениях; - повысить уровень оснащенности пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием; - улучшить техническое состояние пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, которое будет соответствовать современным эксплуатационным требованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения в формате ДЦП

Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, увеличивает адаптационные возможности организма, оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни. Особое значение приобретает правильное школьное питание в связи с тем, что в последнее время дети проводят в школе все больше времени при весьма интенсивном характере процесса обучения. В связи с этим питание обучающихся и воспитанников образовательных учреждений сегодня приобретает все большую значимость и требует самого пристального внимания.

Во всех общеобразовательных учреждениях порядок организации питания производится согласно постановлению главы администрации города Рязани от 11.03.2010 N 802 "Об утверждении Порядка организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных школах города Рязани в 2010 году". В 2009/2010 учебном году питание школьников организовано на договорной основе с МП "Детское питание" города Рязани в 49 общеобразовательных учреждениях. Доготовочные столовые имеют 41 общеобразовательное учреждение, буфеты 12 общеобразовательных учреждений, самостоятельные столовые 15 общеобразовательных учреждений.

Однако в этой сфере имеется ряд отрицательно воздействующих факторов, негативных тенденций.

Горячим питанием в городе охвачено только 54,6% школьников. Около 18% школ имеют только буфеты. Непривлекателен вид обеденных залов ряда школьных столовых.

Рацион питания школьников оставляет желать лучшего. Не уделяется должного внимания научным рекомендациям, не выдерживаются принципы сбалансированности, не обеспечиваются потребности школьников в пищевых веществах, макро- и микронутриентах. Объясняется это тем, что меню составляется с учетом стоимости продуктов питания, а не потребностей ребенка.

Недостаточное потребление белков, витаминов, аминокислот, микроэлементов отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний.

Согласно требованиям санитарных правил и норм (СанПиН) в общеобразовательных учреждениях должно быть организовано двухразовое горячее питание учащихся.

Требования новых СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учащихся начального и среднего образования" (п. 6.8) не выполняются. Всего 18,7% детей вместо 100% охвачены двухразовым горячим питанием; только 50% детей, посещающих группы продленного дня (ГПД), охвачены горячим двухразовым питанием (вместо 100% трехразового питания).

Только в 13 школах площадь помещений позволяет за 3 перемены организовать горячее питание всех учащихся. В остальных общеобразовательных учреждениях за 3 перемены (при сохранении нынешних условий) может быть охвачено горячим питанием количество детей от 50% до 98%.

Для организации питания детей в соответствии с новыми СанПиН требуется обеспечение столовых складскими помещениями, цехами различной направленности, поставками нового оборудования, т.к. имеющееся оборудование изношено и требует замены.

Устаревшая материально-техническая база и высокая степень износа технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции. По данным мониторинга, проводимого управлением образования и молодежной политики администрации города Рязани, требуют проведения капитального ремонта 35% пищеблоков школьных столовых.

В настоящее время финансирование школьного питания осуществляется за счет средств бюджета города и родительских средств.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости системных действий, применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.

Использование программного метода в данном случае обусловлено комплексным характером поставленных задач, необходимостью координации действий различных органов, учреждений и организаций, общественности.

В условиях реформирования бюджетного процесса реализация Программы позволит обеспечить смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, решение проблем на основе рационального использования имеющихся финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов.

Предусмотренные в Программе мероприятия направлены на координацию деятельности различных организаций, участвующих в обеспечении школьного питания, на создание в школьных столовых современной материально-технической базы.

Программные мероприятия являются очередным этапом в развитии системы организации школьного питания, освоении новых технологий пищевого производства.

3. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора

В Федеральной программе развития образования, утвержденной Федеральным Законом от 10.04.2000 N 51-ФЗ (в редакции от 26.06.2007), в Законе Рязанской области от 07.05.2009 N 47-ОЗ "Об образовании в Рязанской области" определены основные направления и принципы деятельности образовательных учреждений в области государственных и социальных гарантий обучающихся, среди которых обеспечение условий для получения обучающихся полноценного питания в столовых образовательных учреждений. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" одним из направлений является реализация экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Данное направление национального проекта направлено на комплексную модернизацию системы питания в общеобразовательных учреждениях. Основными задачами являются обеспечение доступности и качества питания, повышение эффективности системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов.

Целью Программы является:

сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания, основанной на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающей 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях

4. Сроки и этапы реализации ДЦП

Программа разработана на период с 2010 по 2013 годы, реализуется в 1 этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 11 ноября 2011 г. N 5059 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Планируемые результаты реализации ДЦП

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)			Показатели (индикаторы) характеризующие достижение цели	Ед. изм.	Базовое значение показателя (индикатора) 2009 год	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации
		Бюджет города Рязани	Областной бюджет	Федеральный бюджет				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
	Цель: сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания, основанной на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающей 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами	154 167	15 000	30 000	Доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, мебелью, посудой	%	50	50	65	85	100
					Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт, включая проектные и изыскательские работы в школьных столовых	%	35	35	50	75	100
	Задача: укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	154 167	15 000	30 000	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, охваченных аудитом и получивших технологические паспорта для школьных столовых	%	25	25	100	1
					Степень выполнения капитального ремонта помещений, реконструкцией и ремонтом инженерных сетей, включая проектные и изыскательские работы в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	50	100	100	100	100
					Степень оснащения производственных помещений современным оборудованием в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	50	100	100	100	100
					Степень приобретения специализированного автотранспорта в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	50	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 11 ноября 2011 г. N 5059 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий ДЦП

Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Всего тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Срок исполнения	Исполнитель	Ожидаемый результат
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Цель: сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания, основанной на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающей 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами
Задача: укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Мероприятие 1: проведение аудита и приобретение технологических паспортов для школьных столовых	Средства бюджета города Рязани	2 880		2 880			2011 год	УОиМП, подведомственные учреждения	Достижение 100% уровня охвата муниципальных общеобразовательных учреждений аудитом и получение технологических паспортов для школьных столовых
Мероприятие 2: приобретение технологического и холодильного оборудования, мебели, посуды для школьных столовых и буфетов	Средства бюджета города Рязани	43 375			27 000	16 375	2011 - 2013 годы	УОиМП, подведомственные учреждения	Увеличение количества пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, в общем количестве учреждений, до 100%
	Средства областного бюджета	15 000		10 000	5 000
	Средства федерального бюджета	30 000		30 000
Мероприятие 3: проведение капитального ремонта, включая проектные и изыскательские работы в школьных столовых и буфетах	Средства бюджета города Рязани	75 318		29 926	29 767	15 625	2011 - 2013 годы	УОиМП, подведомственные учреждения	Увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, где проведен капитальный ремонт пищеблоков, включая проектные и изыскательские работы в общем количестве учреждений, нуждающихся в капремонте пищеблоков, до 100%
Мероприятие 4: предоставление юридическим лицам, оказывающим услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях субсидий:	Средства бюджета города Рязани	32 594	10 000	19 194	3 400		2010 - 2011 годы	Организации, оказывающие услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	Обеспечение 100% уровня выполнения субсидий, выделенных организациям, оказывающим услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
- на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта помещений, реконструкцией и ремонтом инженерных сетей, включая проектные и изыскательские работы;		18 300	10 000	8 300
- на возмещение затрат, связанных с оснащением производственных помещений современным оборудованием		12 444		9 694	2750
- на возмещение затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта		1 850		1 200	650
Итого по ДЦП		199 167	10 000	92 000	65 167	32 000
	Средства бюджета города Рязани	154 167	10 000	52 000	60 167	32 000
	Средства областного бюджета	15 000		10 000	5 000
	Средства федерального бюджета	30 000		30 000

Используемые сокращения:

УОиМП - управление образования и молодежной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 11 ноября 2011 г. N 5059 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение ДЦП

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Рязани, средств областного бюджета и средств федерального бюджета.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.

Перечень объектов, финансирование которых предусматривается в рамках Программы, утверждается на каждый год.

Период реализации ДЦП	Объем финансирования ДЦП по источникам финансирования (тыс. руб.)
	Бюджет города Рязани	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Всего
2010 год	10 000			10 000
2011 год	52 000	10 000	30 000	92 000
2012 год	60 167	5 000		65 167
2013 год	32 000			32 000
Итого по ДЦП	154 167	15 000	30 000	199 167

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организационная схема управления и контроля
за реализацией долгосрочной целевой программы

Контроль за реализацией ДЦП осуществляет администрация города Рязани. Ответственность за реализацию Программы несет ответственный исполнитель. Ответственным исполнителем ДЦП является управление образования и молодежной политики администрации города Рязани. Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы. Бюджетная заявка представляется в финансово-казначейское управление администрации города Рязани для включения в проект бюджета города на соответствующий год.

Исполнители мероприятий ДЦП несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани ежеквартально осуществляет мониторинг результатов реализации Программы. Отчеты о ходе реализации Программы руководитель ДЦП ежеквартально представляет в управление экономики администрации города Рязани в установленные сроки,

По итогам года проводится анализ эффективности выполнения Программы, расходования финансовых средств.

Для оценки эффективности и результативности реализации Программы используется ежегодная итоговая отчетность о ходе ее реализации, формы и порядок предоставления которой установлены постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ, и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации".

В случае досрочного прекращения реализации Программы финансово-казначейское управление администрации города Рязани в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает ассигнования, выделяемые управлению образования и молодежной политики администрации города Рязани за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.

9. Ожидаемый эффект от реализации долгосрочной целевой программы

Конечным результатом реализации настоящей Программы является:

- обеспеченность сбалансированным питанием учащихся и воспитанников в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- улучшение качества питания и обеспечение его безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- повышение уровня оснащенности пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием;

- улучшение технического состояния пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, которое будет соответствовать современным эксплуатационным требованиям.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения значений целевых индикаторов в 2009 году с установленными значениями на 2010 - 2013 годы.