Приложение N 1. Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования - Новомичуринское городское поселение на 2012 год

Приложение N 1

к постановлению

администрации муниципального образования -

Новомичуринское городское поселение

от 30 января 2012 г. N 23

Организационно-методические указания
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования - Новомичуринское городское поселение на 2012 год

В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО), системы пожарной безопасности и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании - Новомичуринское городское поселение (далее - звено ТП РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, предлагаю:

I. Основные задачи

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и звена ТП РСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основными задачами считать:

в области гражданской обороны - совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны;

дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;

совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защиты населения;

активизацию работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;

выполнение мероприятий по повышению готовности системы централизованного оповещения населения.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - повышение эффективности деятельности координационных органов;

совершенствование взаимодействия Новомичуринского городского поселения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района и исполнительной власти области, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств звена ТП РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;

создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения.

В области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения, выполнение Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В области безопасности людей на водных объектах - повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах Новомичуринского городского поселения.

2. Начальникам служб обеспечения мероприятий гражданской обороны муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, руководителям организаций, предприятий и учреждений основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО, звена территориальной подсистемы ТП РСЧС муниципального образования - Новомичуринское городское поселение направить на:

повышение готовности звена территориальной подсистемы РСЧС Новомичуринского городского поселения с учетом требований нового Положения о РСЧС;

улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом "Образование";

поэтапное создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) в целях подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка;

обеспечение выполнения мероприятий областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области" и программы "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2012 годы";

обеспечение готовности системы связи муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в интересах гражданской обороны;

обеспечение готовности к использованию по предназначению системы централизованного оповещения населения Новомичуринского городского поселения;

принятие мер по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р по реконструкции территориальной автоматизированной системы оповещения, постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов". Обеспечение выполнения мероприятий областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2011 - 2013 годы";

развитие единой системы подготовки населения Новомичуринского городского поселения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения, в рамках системы, вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

принятие мер по обустройству учебно-консультационного пункта по ГО муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, а также всестороннее обеспечение его деятельности;

осуществление комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО и защиты населения, оценку состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля;

продолжение работы по формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание подразделений пожарной охраны и оснащение их техническими средствами, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

организацию разработки и реализацию программ (планов) создания и своевременного освежения запасов (резервов) средств индивидуальной защиты и другого имущества ГО, поддержания в готовности защитных сооружений ГО Новомичуринского городского поселения. Принятие мер по сохранению в государственной собственности защитных сооружений ГО, по возврату и закреплению в государственной собственности защитных сооружений ГО, незаконно включенных в имущественные комплексы приватизированных организаций, и недопущению утраты существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий;

широкое внедрение принципа рационального использования защитных средств, который предполагает, с одной стороны, возможность их своевременного применения по назначению в мирное и военное время, а с другой - активное использование в хозяйственных целях с последующим восполнением;

организацию эффективного взаимодействия с отделом по делам ГО, ЧС и ЕДДС администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район для решения задач по ГО и защиты населения;

дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб с учетом их достаточности и адекватности современным угрозам;

обеспечение, в части касающейся, реализации областного плана повышения защищенности критически важных объектов Рязанской области;

реализацию в муниципальном образовании - Новомичуринское городское поселение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающихся включения в документы территориального планирования правил землепользования и застройки, региональных нормативов градостроительного проектирования и строительства пожарных депо, устройства систем противопожарного водоснабжения и зонирования, обеспечения подъезда и расстановки пожарной техники и др.;

формирование "культуры безопасности" населения, в том числе в чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесными пожарами, туристической деятельностью, происшествиями на водных объектах;

совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможности электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы в Новомичуринском городском поселении.

II. Задачи по оперативной подготовке

1. Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2012 году считать:

1. Основными формами оперативной подготовки органов управления звена ТП РСЧС и ГО определить командно-штабные учения (далее - КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее - КШТ (ШТ), а также тренировки, сборы, групповые и практические занятия в организациях, предприятиях и учреждениях Новомичуринского городского поселения.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов по ГО и защите населения, действий по предупреждению и ликвидации ЧС, организации взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и звена ТП РСЧС в различные степени готовности, защите населения и территорий от ЧС, переводу ГО на условия военного времени, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ликвидации последствий террористических акций во взаимодействии с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления Пронского муниципального района.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей муниципального образования - Новомичуринское городское поселение и задач, выполняемых звеном ТП РСЧС, в ходе которых отрабатывать вопросы ликвидации техногенных ЧС и террористических акций, в том числе на водных объектах (водном транспорте), а также природных ЧС, вызванных стихийными бедствиями.

КШУ (КШТ) проводить под руководством старших начальников.

Перед началом характерных для Рязанской области ЧС (весенний паводок, лесо торфяные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальную систему мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на возникающие ЧС.

КШУ, тактико-специальные (специальные) учения, КШТ (ШТ) проводить по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС, прогнозируемые на территории Новомичуринского городского поселения, перевода ГО в высшие степени готовности и ведение ГО.

Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов, привлекая для обработки информации муниципальную единую дежурно-диспетчерскую службу и учреждения территориальной системы мониторинга и прогнозирования ЧС, используя информацию о реально складывающейся на территории Новомичуринского городского поселения обстановке, применяя типовые модели и методики решения оперативных задач.

При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

В ходе сборов проводить:

- практические занятия по действиям должностных лиц Новомичуринского городского поселения, КЧС и ОПБ при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в ЧС;

руководителям организаций - показные занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями по ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и служащих;

руководителям предприятий, учреждений и организаций с негосударственной формой собственности - занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС.

2. Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в органах управления планировать исходя из следующих рекомендаций:

1) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовой формы (под руководством директора (начальника) предприятия (председателя КЧС и ОПБ):

- одну объектовую тренировку в три года продолжительностью до восьми часов (в других организациях);

- одну объектовую тренировку с учащимися общеобразовательных учреждений Новомичуринского городского поселения и учреждений начального, среднего и высшего образования продолжительностью до восьми часов по действиям в чрезвычайных ситуациях в рамках проведения "Дня защиты детей";

- две тренировки по приведению в готовность органов управления к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и по выполнению мероприятий перевода гражданской обороны с мирного на военное время, с отработкой вопросов проведения эвакуационных мероприятий.

III. Доведение Организационно-методических указаний

В целях своевременной и качественной подготовки органов управления, сил гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в 2012 году довести настоящие организационно-методические указания до 25 декабря 2011 года до организаций, предприятий и учреждений Новомичуринского городского поселения в установленном порядке.