Приложение. Муниципальная целевая Программа стимулирования развития жилищного строительства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы

Приложение

к постановлению

Главы города Сасово

от 1 апреля 2011 г. N 367

Муниципальная целевая Программа
стимулирования развития жилищного строительства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа стимулирования развития жилищного строительства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы (далее Программа).
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово.
Разработчик Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город Сасово.
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", распоряжение Правительства Рязанской области от 29.12.2010 N 562-р.
Исполнители Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город Сасово.
Цель и задачи	Цель Программы - обеспечение населения муниципального образования - городской округ город Сасово доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
	Задачи Программы:
	- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;
	- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
	- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
	- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Целевые индикаторы Программы	Годовой объем ввода жилья:
	2011 г. - 2300 кв. м,
	2012 г. - 16100 кв. м,
	2013 г. - 4300 кв. м,
	2014 г. - 6400 кв. м,
	2015 г. - 7100 кв. м.
	Обеспеченность населения жильем:
	2011 г. - 20,8 кв. м/чел.,
	2012 г. - 21,3 кв. м/чел.,
	2013 г. - 21,5 кв. м/чел.,
	2014 г. - 21,7 кв. м/чел.,
	2015 г. - 22 кв. м/чел.
Перечень основных мероприятий	Разработка и утверждение документов территориального планирования, градостроительной документации.
	Развитие строительства объектов инженерной инфраструктуры.
	Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий.
	Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.
	Стимулирование малоэтажного жилищного строительства.
	Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий.
	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
Перечень программ и мероприятий, в рамках которых осуществляется реализация Программы	Мероприятия Программы реализуются в рамках адресных программ, долгосрочных и областных целевых программ Рязанской области:
	- "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры 2009 - 2011 годы";
	- "Социальное развитие населенных пунктов Рязанской области 2010 - 2012 годах";
	- "Развитие газификации Рязанской области 2010 - 2012 годах";
	- "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы";
	- "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2010 - 2014 гг. и на перспективу до 2020 года";
	- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год";
	- "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
	- "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011 - 2015 годы".
Объемы и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующих федеральных целевых программ, областных долгосрочных целевых программ, адресных программ, с участием средств местного бюджета и за счет внебюджетных источников.
	Объем затрат для реализации Программы составляет 3477014,25 тыс. рублей, том числе:
	278342,32 тыс. руб. - средства федерального бюджета;
	87294,37 тыс. руб. - средства областного бюджета;
	1781,51 тыс. руб. - средства местного бюджета;
	3109596,05 тыс. руб. - внебюджетные источники.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей:
	- обеспечение ввода жилья в 2011 - 2015 гг. в объеме не менее 36,2 тыс. кв. м.;
	- сокращение сроков строительства объектов, с учетом параллельного получения согласований до 2,0 лет (для многоквартирного жилого дома);
	- повышение доступности приобретения жилья, увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В муниципальном образовании - городской округ город Сасово проблема улучшения жилищных условий, как и в регионе в целом, является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат. Существующая потребность в улучшении жилищных условий жителей города, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан, обуславливает необходимость принятия мер для увеличения темпов роста жилищного строительства, в совокупности с доступностью жилья для семей с различным уровнем доходов.

2. Цель и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы Программы

Целью Программы является обеспечение граждан доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями, в т. ч. обеспечение жильем категорий граждан, установленных действующим законодательством.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования на реализацию Программы - 3477014,25 тыс. рублей, в том числе:

278342,32 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

87294,37 тыс. рублей - средства областного бюджета;

1781,51 тыс. рублей - средства местного бюджета;

3109596,05 тыс. рублей - внебюджетные средства.

Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Система программных мероприятий

1. При разработке градостроительной документации в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий приоритетами являются:

- схемы территориального планирования города;

- проекты планировки комплексного освоения и развития территорий.

Нормативное обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области", регулирующим правоотношения в области градостроительной деятельности.

2. В целях обеспечения жилищного строительства необходимыми территориями застройки в течение 2011 - 2015 гг. в муниципальном образовании городской округ город Сасово планируется вовлечение в оборот земельного участка, находящегося в частной собственности (мкр. Северный).

3. Для решения проблемы административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства планируются следующие мероприятия:

- разработка административных регламентов по оказанию государственных функций и услуг при реализации инвестиционно-строительных проектов;

- выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронном виде.

4. В рамках Программы будет решаться проблема развития малоэтажного жилищного строительства в комплексе от формирования земельного участка до строительства микрорайонов со всей инфраструктурой и приобретения (строительства) жилых домов гражданами. Покупательскую способность населения при строительстве жилья планируется стимулировать мерами государственной поддержки в рамках долгосрочных целевых программ Рязанской области: "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011 - 2015 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".

5. Для решения вопросов по развитию строительства объектов инженерной инфраструктуры будет продолжена реализация долгосрочных целевых программ "Развитие газификации Рязанской области 2010 - 2012 годах", "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры 2009 - 2011 годы", "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2010 - 2014 гг. и на перспективу до 2020 года".

Требования энергетической эффективности включают в себя:

- показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в зданиях и сооружениях;

- требования к конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность;

- требования к отдельным элементам, конструкциям зданий и сооружений, технологиям и материалам и их свойствам, позволяющим исключить нерациональный расход энергетических ресурсов, как в процессе строительства, так и в процессе эксплуатации.

6. Для увеличения объемов жилищного строительства будут реализованы мероприятия, направленные на комплексное освоение и развитие территорий:

- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- разработка документов территориального планирования;

- стимулирование частной инициативы граждан;

- формирование условий для создания жилищно-строительных кооперативов;

- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан: уволенным с военной службы, выезжающим из районов Крайнего Севера, подвергшимся воздействию радиации и другим, предусмотрены меры государственной поддержки из федерального бюджета в форме государственных жилищных сертификатов. В приложении N 4 приведен анализ необходимых средств на 2011 год для обеспечения жильем граждан муниципального образования, состоящих на учете.

5. Управление реализацией Программы

Контроль за использованием бюджетных средств, координацию, конкретизацию исполнения мероприятий и подготовку отчетов о реализации осуществляет администрация муниципального образования (главный распорядитель бюджетных средств) по долгосрочным целевым и адресным программам Рязанской области, в рамках которых и осуществляется реализация мероприятий Программы. Механизм реализации Программы основан на взаимодействии центральных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, населения, хозяйствующих субъектов.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе системы индикаторов. Значения целевых индикаторов по муниципальному образованию - городской округ город Сасово приведены в приложении N 2.