Постановление Администрации города Рязани от 1 ноября 2011 г. N 4850 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год"

В целях повышения уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов в городе Рязани, в соответствии с постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу развития "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Савичева.

Глава администрации

В.Е. Артемов

Ведомственная целевая программа развития
"Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год"
(утв. постановлением Администрации города Рязани от 1 ноября 2011 г. N 4850)

Структура Программы

1. Паспорт Программы

2. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обеспечение необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

3. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора

4. Целевые индикаторы Программы

5. Сроки и этапы реализации Программы

6. Система программных мероприятий

7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое

8. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению

9. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

11. Оценка результативности реализации Программы

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа развития "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Приказ управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани от 07.10.2011 N 21 "О разработке ведомственной целевой программы развития "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012 год"
Заказчик Программы	Администрация города Рязани
Цели и задачи Программы	Цель:
	- повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов в городе Рязани
	Задача:
	- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований
Целевые индикаторы Программы и их значения на 2012 год	Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью 70588 кв. м.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации - 2012 год. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	- Разработка проектно-сметной документации;
	- ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных дорог, проездов и тротуаров
Исполнители основных мероприятий	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани; подрядные организации, определенные заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств на реализацию Программы - 120000 тыс. руб.,
	из них по источникам:
	средства бюджета города Рязани - 20000 тыс. руб.
	средства областного бюджета - 100000 тыс. руб.
Организационная схема управления контроля за реализацией Программы	Организацию контроля за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации А.В. Савичев, управление экономики администрации города Рязани и управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит:
	- выполнить комплекс работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью 70588 кв. м., улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние и довести общую площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов до 391529 кв. м.
Показатели эффективности расходования бюджетных средств	Оценка результативности Программы производится путем сравнения фактического значения целевого индикатора с базовым значением и с установленным значением на 2012 год

2. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

В существующем жилищном фонде на территории города Рязани объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Несмотря на выполненный в текущем году ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, требуется дальнейшее проведение ремонта асфальтобетонного покрытия на значительной части дворовых территорий и внутриквартальных проездов в городе Рязани. Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.

По состоянию на 1 января 2011 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения и внутриквартальных проездов в городе составляет 1100,62 км, в том числе с усовершенствованным и переходным покрытием 486,62 км, из них федерального значения - 25 км, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов 614 км (2763000 кв. м.).

Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек с момента массовой застройки города многоквартирными домами. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения асфальтобетонного покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

Для продолжения работы по приведению дворовых территорий к современным нормам комфортности, разработана настоящая Программа, где предусматриваются мероприятия, направленные на ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых и внутриквартальных территорий.

Использование программно-целевого метода, увязывающего цель, задачу и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.

3. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора

Целью Программы является повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов в городе Рязани.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по доведению технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований.

Данная Программа разработана в соответствии со следующими федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

- постановление Правительства Рязанской области от 08.04.2009 N 79 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы";

- постановление главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов";

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

4. Целевые индикаторы Программы

Целевой индикатор Программы	Единица измерения индикатора	Значение показателя (индикатора)
		2011 год	2012 год
Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью	тыс. кв. м.	296,296	70,588

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 год. Программа реализуется в 1 этап.

6. Система программных мероприятий

Цель, задача, мероприятия	Описание программных мероприятий	Сроки реализации	Ответственные исполнители
Цель:
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов в городе Рязани
Задача:
- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований
Мероприятие 1:	Определение подрядных организаций для разработки проектно-сметной документации и выполнения ремонтных работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2012 год	Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани, подрядные организации, определенные заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
- разработка проектно-сметной документации
Мероприятие 2:	Организация работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов
- ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных дорог, проездов и тротуаров

Перечень объектов на 2012 год по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов утверждается постановлением администрации города Рязани.

При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:

- в течение длительного периода темпы износа дворовых территорий были выше темпов ремонта;

в течение длительного времени имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ.

7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое

Общий объем средств на реализацию Программы - 120000 тыс. руб.,

из них по источникам:

средства бюджета города Рязани - 20000 тыс. руб.,

средства областного бюджета - 100000 тыс. руб.

Кадровым обеспечением Программы являются сотрудники управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

Техническим обеспечением является подача заявок на проведение открытых аукционов для определения подрядных организаций для разработки проектно-сметной документации и выполнения ремонтных работ.

Организационное обеспечение: отчетные документы по реализации Программы.

Финансовое обеспечение:

Цель, задача, мероприятия	Объемы финансирования в 2012 г. (тыс. руб.)			Ожидаемый результат
	Бюджет города Рязани	Областной бюджет	Всего
Цель:
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов в городе Рязани
Задача:
- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований
Мероприятие 1:	10000		10000	Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью 70588 кв. м.
- разработка проектно-сметной документации
Мероприятие 2:	10000	100000	110000
- ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных дорог, проездов и тротуаров
Итого по Программе	20000	100000	120000

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

8. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежеквартальная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению цели и задачи Программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы.

9. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы

В целях эффективного управления и адресного контроля за реализацией Программы постановлением администрации города Рязани создается комиссия по подготовке предварительного перечня подлежащих капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, финансируемому за счет субсидий из федерального бюджета.

Координация повышения транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий и территорий кварталов осуществляется на основе соглашений между органами исполнительной власти Рязанской области и органами местного самоуправления муниципального образования - город Рязань.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на ремонт и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы, готовит предложение по объемам и условиям предоставления средств из бюджетов других уровней для реализации Программы, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани на текущий финансовый год, готовит в установленном порядке предложения по внесению изменений в Программу.

Исполнителями Программы являются управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани, подрядные организации, определенные заказчиком Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств.

Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности реализации Программы в течение всего периода реализации Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. Отчет о реализации Программы представляется в управление экономики администрации города Рязани и финансово-казначейское управление администрации города Рязани в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Уточнение целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется управлением благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани в установленном порядке с обязательным согласованием уточнений с управлением экономики администрации города Рязани.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации А.В. Савичев, управление экономики администрации города Рязани, управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация данной Программы позволит выполнить комплекс работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью 70588 кв. м., улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние и довести общую площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов до 391529 кв. м.

11. Оценка результативности реализации Программы

Оценка результативности реализации Программы производится путем сравнения фактического значения целевого индикатора с базовым значением и с установленным значением на 2012 год.