Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2012 годы в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район Рязанской области"

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Шиловский муниципальный район

от 16 сентября 2011 г. N 406

Долгосрочная целевая программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2012 годы в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район Рязанской области"

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2012 годы в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район Рязанской области" (далее Программа).
Нормативно правовая база разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ.
Заказчик Программы	Администрация Шиловского муниципального района.
Разработчик Программы	Отдел инфраструктуры.
Исполнители Программы	Администрация Шиловского муниципального района, администрации Городских и сельских поселений, организации района всех форм собственности.
Цели и задачи Программы	Целью и задачами Программы является: - предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов; - инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры Шиловского района; - планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Шиловского района; - комплексная модернизация и реконструкция существующих систем коммунальной инфраструктуры; - совершенствование и дальнейшее развитие коммунальной инфраструктуры Шиловского района; - формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры Шиловского района; - формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры; - совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры; - повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры Шиловского района; - создание благоприятных условий для проживания людей.
Сроки реализации Программы	2011 - 2012 годы.
Основные мероприятия Программы	Развитие инженерной инфраструктуры Шиловского района и выполнение мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, а именно: - строительство газовых сетей; - ремонт и реконструкция водопроводных, тепловых канализационных сетей; - ремонт и реконструкция электрических сетей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация программы должна обеспечить: - модернизацию и обновление коммунальной инфраструктуры Шиловского района, снижение эксплуатационных затрат; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; - обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией населения Шиловского района и объектов инфраструктуры; - обеспечение электрической энергией объектов нового строительства; развитие теплоснабжения: - повышение надежности и качества теплоснабжения; - обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; - улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных; развитие водоснабжения и водоотведения: - повышение надежности водоснабжения и водоотведения; - сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции; - улучшение санитарного состояния территории Шиловского муниципального района.
Источники финансирования Программы	2010 - 2012 годы - средства федерального, областного, консолидированного бюджета Шиловского муниципального района.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы администрации Шиловского муниципального района.

Введение

Муниципальное образование - Шиловский район расположено в центральной природно-экономической зоне Рязанской области. Его площадь составляет 2376,1 кв. м, протяженность территории с севера на юг - 85 км, с запада на восток - 72 км.

Административный центр муниципального образования - р.п. Шилово, расположен на расстоянии 102 км от областного центра - г. Рязани. Состав территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район определен Законом Рязанской области от 07.06.2004 г. N 102-ОЗ "О наделении муниципального образования - Шиловский район статусом муниципального района об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".

Шиловский район граничит с юга с Путятинским, Сапожковским, Кораблинским районами; с запада со - Спасским и Старожиловским районами; с севера - с Касимовским районом; с востока - с Пителинским и Чучковским районами.

Район занимает площадь 237612 га, в том числе:

- земли населенных пунктов	-	8647 га;
- земли промышленности	-	2206 га;
- земли лесного фонда	-	79126 га;
- земли сельхозназначения	-	138065 га;
- земли водного фонда	-	4233 га;
- земли особо охраняемых территорий	-	0
- земли запаса	-	5335 га.

В составе муниципального образования 2 городских поселения, 15 сельских поселений, всего 106 населенных пункта с общей численностью населения 40255 человек.

Программа ориентирована на устойчивое развитие Шиловского района и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, обеспечивает эффективное решение проблем в области развития коммунальной инфраструктуры Шиловского района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры района, комфортность и безопасность условий проживания населения, применение энергосберегающих технологий.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг. Инженерные коммуникации изношены более чем на 65%. Существующая на сегодня сеть инженерных коммуникаций не обеспечивает на 100% потребность населения.

Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры

В коммунальную структуру входят:

1. Теплоснабжение.

2. Водоснабжение.

3. Водоотведение.

4. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

5. Газоснабжение.

6. Электроснабжение.

Теплоснабжение

Теплоснабжение в муниципальном образовании -Шиловский муниципальный район обеспечивается как муниципальными предприятиями так и ведомственными.

Общая протяженность тепловых сетей составляет 55,94 км. Основной вид топлива - природный газ.

Шиловское МУП ТЭС обеспечивает теплоснабжение р.п.Шилово, п. Прибрежный и с. Задубровье посредством котельных производительностью 54,86 Гкал в час. Протяженность тепловых сетей составляет 23,3 км. в двухтрубном исполнении.

Лесновское МУП ЖКХ обеспечивает теплоснабжение р.п.Лесной.

Протяженность тепловых сетей составляет 14 км. в двухтрубном исполнении

Водоснабжение и водоотведение

Жители муниципального района в полной мере обеспечены питьевой водой и водой технического назначения. Источником водоснабжения служат 122 артезианские скважины и шахтные колодцы.

Источником водоснабжения р.п.Шилово служит водозабор подземной воды в составе 22 артезианских скважин, которые позволяют обеспечить производительность до 7,6 тыс. куб. м в сутки.

Водоснабжение обеспечивают предприятия коммунальной сферы: ОАО "Шиловосервис", Лесновское МУПЖКХ, МУПЖКХ "Ерахтур", ООО "Дубравинка". Общая протяженность сетей составляет 269,0 км.

Водоотведение имеют полностью все многоквартирные, многоэтажные жилые дома в р.п. Шилово, р.п. Лесной и в сельских населенных пунктах (Ибредь, Сасыкино, Желудево, Красный Холм, Константиново, Инякино, Аделино, Мосолово).

Общая протяженность канализационных сетей составляет 93,65 км в том числе: в р.п. Шилово - 40,1 км., в р.п. Лесной - 25 км и в сельских населенных пунктах - 28,55 км.

Очистные сооружения биологической очистки на выходе хозяйственно-бытовой канализации обеспечивают очистку сточных вод на 90%.

На очистных сооружениях действует полигон для размещения иловых осадков.

Система сбора твердых бытовых отходов

Твердые бытовые отходы собираются через систему контейнеров, которые вывозятся по графику специализированным транспортом на санкционированные свалки ТБО р.п. Шилово и п. Лесной.

Уборка контейнеров от жилых домов и торговых точек осуществляется механизированным способом.

Контейнерные площадки содержатся обслуживающим персоналом предприятия коммунального хозяйства в требуемом порядке.

По специальному графику обслуживаются малые торговые предприятия.

Регулярный вывоз ТБО на санкционированную свалку обеспечивают необходимый санитарно-гигиенический уровень на территории населенных пунктов р.п. Шилово, п. Лесной, д. Ибредь, с. Инякино, с. Борок, п. Прибрежный, с. Тимошкино, с. Желудево, с. Ерахтур, с. Нармушадь, с. Терехово.

В п. Лесной имеется полигон по захоронению бытовых отходов.

Газоснабжение

Газоснабжение муниципального образования обеспечивает ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Шиловорайгаз", общая протяженность сетей в районе составляет 364,3 км. Уровень газификации района составляет 72%.

Электроснабжение

Система электроснабжения муниципального образования - Шиловский муниципальный район имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией р.п. Лесной, р.п. Шилово и 106 сельских населенных пунктов.

Электроснабжение муниципального образования обеспечивают 2 предприятия: производственное отделение ОАО "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - Шиловский РЭС (обеспечивает электроснабжением р.п. Шилово, р.п. Лесной и сельские населенные пункты). В целом муниципальное образование - Шиловский муниципальный район обслуживают 2076 км линий электропередач 10/04 кв и 474 трансформаторные подстанции.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью и задачей Программы является - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшения качества оказываемых услуг с одновременным снижением затрат, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания.

Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;

- выполнить мероприятия по повышению эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения, распределительных электрических сетей 10 - 0,4 кВ, существенно повысить уровень газификации населенных пунктов.

Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры невозможно без проведения мероприятий по энергосбережению и экономии топливно-энергетических ресурсов, что в значительной степени достигается за счет газификации, а также установкой частотных преобразователей в системы водоснабжения в поселениях района.

3. Ресурсное обеспечение и мероприятия Программы

Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении консолидированного бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на очередной финансовый год.

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут уточняться мероприятия Программы.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2011 - 2012 годы.

5. Механизм реализации Программы

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район в целях обеспечения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Основными задачами управления реализацией программы являются:

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Заказчик программы - администрация Шиловского муниципального района в пределах своей компетенции:

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации программы;

- организует выполнение мероприятий программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме.

- совместно с исполнителями программы ежегодно вносит органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий программы за счет средств бюджетов;

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий программы.

6. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы реализуются в рамках целевых программ Шиловского муниципального района:

- долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Шиловского муниципального района Рязанской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением главы Шиловского муниципального района от 12.11.2010 г. N 1085;

- долгосрочной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов Шиловского муниципального района Рязанской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением главы Шиловского муниципального района от 12.11.2010 г. N 1086;

- долгосрочной целевая программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением главы Шиловского муниципального района от 28.12.2010 г. N 1265;

- муниципальной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" утвержденной постановлением главы Шиловского муниципального района от 04.06.2009 г. N 581.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансово - казначейское управление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения. Реализация Программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери теплоносителей, воды, частично восстановить износ коммуникаций. Увеличить газопроводную сеть. Повысить эффективность и качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания населения Шиловского городского поселения.

Развитие системы электрических сетей позволит:

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией жителей района и сопутствующей инфраструктуры;

- обеспечить электрической энергией объектов нового строительства.

Развитие системы теплоснабжения позволит:

- повышение надежности и качества теплоснабжения;

- снижение износа тепловых сетей;

Развитие системы водоснабжения и водоотведения позволит:

- повышение надежности водоснабжения и водоотведения;

- повышение экологической безопасности;

- улучшение санитарного состояния территорий населенных пунктов на территории Шиловского района.