Приложение. Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 7 ноября 2013 г. N 129 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Ермишинский муниципальный район

Рязанской области

от 11 января 2012 N 2

Долгосрочная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2012 г., 7 ноября 2013 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Заказчик-координатор Программы	Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Областная долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области на 2012 - 2014 годы" от 14 сентября 2011 г. N 276
Исполнители Программы	Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Задачи Программы: организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей; совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы лагеря, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей
Целевые индикаторы и показатели	Целевые индикаторы: оздоровительный эффект; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в детском оздоровительном лагере "Олимпийский"; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей; численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом; численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; организация и проведение лагерей труда и отдыха для детей и подростков в период летних школьных каникул; оснащение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями; проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ в детском оздоровительном лагере "Олимпийский
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 6852,9 тыс. рублей из средств областного и местного бюджетов, областной бюджет - 6709,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 3075,2 тыс. рублей; 2013 год - 3634,5 тыс. рублей; 2014 год - ___ тыс. рублей местный бюджет - 143,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 32 тыс. рублей; 2013 год - 79,2 тыс. рублей; 2014 год - 32 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков; увеличение доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в результате организованного отдыха, с 41% до 45%; увеличение доли детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в детском оздоровительном лагере "Олимпийский", на 46% (от показателя 2010 года); увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на 2% (от показателя 2010 года); увеличение численности детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха, с 0 в 2010 году до 60 в 2014 году

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.

Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты Законы Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", Постановления Правительства Рязанской области от 30.12.2009 N 376 "Об утверждении порядков организации отдыха и оздоровления детей и закреплении полномочий за центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по их реализации" и от 04.05.2007 N 113 "Об организации отдыха и оздоровления детей Рязанской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Рязанской области на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей", а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

В целях координации в сфере отдыха и оздоровления при администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район действует комиссия по организации отдыха и оздоровления детей.

Мероприятия администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в рамках организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (в пределах текущего финансирования)

NN пп	Мероприятия
1	2	3
1	Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области	Организация работы районной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Ермишинском районе Рязанской области
		Составление реестра детских оздоровительных учреждений Ермишинского района Рязанской области
		Организация страхования детей на период пребывания их в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков
2	Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Ермишинская центральная больница"	Проведение обязательных бесплатных медицинских осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, а также детей и подростков, направляемых в учреждения отдыха и оздоровления
		Выделение медицинских работников в детский оздоровительный лагерь "Олимпийский" и обслуживание ФАПами лагерей с дневным пребыванием
3	Районная газета "Ермишинский вестник"	Освещение в средствах массовой информации области вопросов подготовки и проведения оздоровительной кампании
4	Центр занятости населения	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
5	Пункт полиции (дислокация п.г.т. Ермишь) МО МВД России по Рязанской области "Сасовский"	Организация и обеспечение охраны общественного порядка и безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков
		Реализация оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение преступлений и правонарушений в отношении детей, находящихся в оздоровительных учреждениях
6	ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе	Разработка программы для персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков в рамках гигиенического обучения и воспитания

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:

- 1 загородный детский оздоровительный лагерь "Олимпийский";

- 9 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах муниципальных общеобразовательных школ и МОУ ДОД Ермишинская ДЮСШ".

Действующая система организации отдыха и оздоровления детей и подростков характеризуется следующими показателями:

Динамика отдыха и оздоровления детей Ермишинского района

Наименование	2008 год		2009 год		2010 год
	всего в 2008 году	Летний период	всего в 2009 году	Летний период	всего в 2010 году	Летний период
1	2	3	4	5	6	7
Общее количество детей школьного возраста	973		917		853
Охват детей отдыхом в учреждениях	891	602	777	561	807	372
Охват детей отдыхом и оздоровлением в загородном стационарном детском оздоровительном лагере "Олимпийский"	200		204		110
Охват детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе муниципальных и спортивных учреждений	691	402	573	357	697	262

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание.

Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительном учреждении, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительного лагеря.

Укрепление материально-технической базы детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" включает в себя создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, замены оборудования для пищеблоков.

Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Из-за низкой заработной платы работников детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" существует проблема комплектования их квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами.

Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, одаренным детям.

В период летних школьных каникул важным является обеспечение занятости детей и подростков. На протяжении многих лет в целях приобретения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности организуются мероприятия по содействию трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные рабочие места.

Однако в связи с тем, что планируется создание лагерей труда и отдыха для детей и подростков, существует необходимость рассмотрения возможности выделения дополнительных финансовых средств на эти цели.

По состоянию на 1 сентября 2011 года в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области проживает 320 детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет.

В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом, ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков, а следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков.

Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

Задачи Программы:

- организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;

- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;

- сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы лагеря, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы и программных мероприятий: 2012 - 2014 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного и местного бюджетов.

Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 6852,9 тыс. рублей, областной бюджет - 6709,7 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 3075,2 тыс. рублей;

2013 год - 3634,5 тыс. рублей;

2014 год - ___ тыс. рублей;

местный бюджет - 143,2 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 32 тыс. рублей;

2013 год - 79,2 тыс. рублей;

2014 год - 32 тыс. рублей.

Главные распорядители средств из областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий Программы - Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий долгосрочной целевой Программы приведена в приложении к настоящей Программе.

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

Исполнителем программных мероприятий является Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области выполняет следующие функции:

- выполняет иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

7. Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в следующей таблице:

Система целевых индикаторов и показателей Программы в сравнении с показателями 2010 года

NN пп	Индикаторы	Единица измерения	2010 г. базовый год	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Оздоровительная эффективность	процент	41,0	42,0	43,5	45,0
2.	Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в загородном стационарном детском оздоровительном лагере "Олимпийском"	человек	110	180	180	190
3.	Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей	человек	807	176	200	213
4.	Численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом	человек	37	47	57	67
5.	Численность детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха	человек	0	40	40	60

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы представлена при помощи количественно измеримых целевых индикаторов и показателей эффективности Программы (приведены в разделе 8 настоящей Программы) и следующих показателей эффективности от реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в разделе 8" имеется в виду "в разделе 7"

- повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых детям в сфере отдыха и оздоровления;

- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области;

- сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.