Приложение. Программа социально-экономического развития Овчинниковского сельского поселения Касимовского района Рязанской области на 2010 - 2013 годы

Приложение

к решению

Совета депутатов

муниципального образования -

Овчинниковское сельское поселение

Касимовского муниципального района

Рязанской области

от 8 февраля 2010 г. N 36а

Программа
социально-экономического развития Овчинниковского сельского поселения Касимовского района Рязанской области на 2010 - 2013 годы

Паспорт Программы

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы	Совет депутатов Овчинниковского сельского поселения.
Разработчик Программы	Администрация Овчинниковского сельского поселения Касимовского района.
Основные цели, на достижение которых направлена Программа	- решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения;
Основные задачи программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач	- обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач программы.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы;
Исполнители основных мероприятий	Администрация Овчинниковского сельского поселения Касимовского района
Контроль за реализацией программы	Совет депутатов Овчинниковского сельского поселения

II. Основные программные мероприятия

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Бюджетная политика.

Бюджет муниципального образования Структура доходов Овчинниковского сельского поселения на 2010 год

тыс. руб.

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.		2013 г.
Доходы, всего	20730,115	4253,4	4066,4	4025,4		4025,4
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.	15840,615
дотации
субвенции	124,0	118,4	118,4	118,4		118,4
субсидии	15716,615
Собственные доходы, в т.ч.	4889,5	4135,0	3948,0	3907,0		3907,0
налог на доходы физических лиц	1089,5	975,0	980,0	981,0		982,0
налог на имущество	327,0	219,0	220,0	221,0		220,0
земельный налог	1028,0	591,0	600,0	661,0		660,0
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	155,0	50,0	48	44		45
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	2290,0	2300,0	2100,0	2000,0		2000,0
доходы от предпринимательской деятельности
Внебюджетные средства
Расходы	2202,9	1872,6	2055,1	2166,9	2264,4
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы	1185,1	1405,5	1494,6	1494,6	1494,6
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений	27,3	21,6	25,3	31,1	37,3
Благоустройство	890,6	445,5	534,6	641,2	769,8
Культура
Здравоохранение
Физическая культура и спорт	99,9

Мероприятия по увеличению доходов поселения:

- ведение похозяйственного учета;

- повышение собираемости местных налогов;

- увеличение объема неналоговых поступлений;

- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;

- привлечение внебюджетных средств;

Мероприятия по оптимизации расходов поселения:

- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;

- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;

- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов;

2. Развитие сельскохозяйственного производства

Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:

- стимулирование развития малых форм собственности;

- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;

- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство сельской местности" и других районных программах.

На территории Овчинниковского сельского поселения в ЛПХ имеется:

28 голов крупнорогатого скота,

10 голов свиней,

43 головы овец, коз,

1354 головы птицы

3. Развитие малого предпринимательства

Для повышения благосостояния населения необходимо:

- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;

- развивать придорожный сервис;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:

- строительство; сельское хозяйство; транспорт; - торговля и общественное питание; - сфера услуг.

4. Развитие потребительского рынка

Потребительский рынок Овчинниковского сельского поселения характеризуется:

- стабильностью

- высокой степенью товарного насыщения.

Торговля и общественное питание

N п/п	Показатель	Ед. изм.	План	Факт	Прогноз
			2010	2010	2011	2012	2013
1	Оборот розничной торговли	руб.	-	-	-	-	-
2	К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	-	-	-	-	-
3	Объем бытовых услуг населению	руб.	-	-	-	-	-

5. Физическая культура, спорт и молодежная политика

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Спортивных объектов	-	1	1	1	1
указать конкретно какие объекты	-	спортзал	спортзал	спортзал	спортзал
Количество секций	-	1	1	2	3
Количество населения, участвующего в секциях	-	30	50	100	120
Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом	20	50	80	100	150
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область	6	6	6	6	6

Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет средств бюджетов муниципального района и Овчинниковского сельского поселения

6. Образование

Во всех школах организовано горячее питание. На питание детей из районного бюджета выделяется по 20 рублей в день на 1 учащегося. Родительской платы нет. В школах работают опытные педагоги с большим стажем.

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования	22	22	22	22	22
Число дошкольных учреждений	2	2	2	2	2
Численность детей в дошкольных учреждениях	50	50	50	50	50
Число общеобразовательных учреждений	2	2	2	2	2
Численность учащихся общеобразовательных учреждений	25	25	25	40	50

Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:

- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.

7. Здравоохранение

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Больницы	-	-	-	-	-
Амбулатории	-	-	-	-	-
ФАПы	5	5	5	5	5
Численность врачей	-	-	-	-	-

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:

1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;

2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;

3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.

8. Культура

Основной задачей культуры является предоставление культурных услуг населению, развитие и дальнейшее совершенствование традиционной художественной культуры, поддержка молодых дарований, вовлечение населения в культурную деятельность села, участие в мероприятиях различного уровня.

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Число учреждений культуры	2	2	2	2	2
Число библиотек	2	2	2	2	2
Книжный фонд библиотек	1006	1006	1006	1006	1006
Здания, требующие капитального/текущего ремонта	-	-	-	-	-
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий	2,4 тыс.р.	2,4 тыс.р.	2,4 тыс. руб.	2,4 тыс.р.	2,4 тыс.р.

Мероприятия по развитию культуры:

- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;

- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения

9. Занятость и безработица

Ежегодно администрация Овчинниковского сельского поселения участвует в программе "О дополнительных мерах стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2009 году"". В 2009 году было создано 12 дополнительных рабочих мест (проводились работы по благоустройству территории). В 2010 году запланировано создание 10 дополнительных рабочих мест.

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Численность не занятых трудовой деятельность граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости	28	28	-	-	-
Численность официально зарегистрированных безработных	12	12	-	-	-
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	1%	1%	-	-	-

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:

- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;

10. ЖКХ

Основная задача жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.

Содержание жилищного фонда и нежилых помещений Овчинниковского сельского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Общая площадь фонда - всего	55,2	55,2	55,2	55,2	55,2
Число жилых квартир	443	443	443	443	443
В том числе - муниципальных	118	118	50	0	0
Количество ветхих и аварийных квартир	8	8	8	0	0

Мероприятия по улучшению ЖКХ;

- принимать участие в областных и районных программах:

1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;

2) в программе по модернизации ЖКХ;

Благоустройство и озеленение территории Овчинниковского сельского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность освещенных улиц	5,5 км	5,5 км	5,5 км	5,5 км	5,5 км
Отремонтировано дорог и тротуаров	3 км	6 км	10 км	10 км	10 км
Наличие специальной техники:	-	-
мусоровозов	-	-	1	1	1
Ассенизационных машин	-	-	1	1	1
Машины для уличной уборки	-	-	1	1	1
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО	6	6	8	10	10

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:

1) субботники

2) конкурсы на лучший двор, улицу, населенный пункт

11. Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства

Показатели	Оценка на 01.01.2010 г.	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность дорог - всего	46 км	46 км	46 км	46 км	46 км
Протяженность дорог с твердым покрытием	25 км	25 км	25 км	30 км	46 км
Протяженность дорог, требующих ремонта:	10 км	10 км	36 км	16 км	0
Асфальтовое покрытие	15 км	15 км	25 км	30 км	46 км
Капитальный ремонт	25 км	25 км	25 км	30 км	46 км

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:

- транспортное обслуживание населения;

12. Управление муниципальным имуществом

Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:

- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;

- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;

- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;

- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.

Указать наличие свободных земель и план по их использованию

13. Природопользование и охрана окружающей среды

Планирование мероприятий по направлениям:

- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;

- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;

- сохранение и восстановление природной среды;

- формирование экологической культуры;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

III. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения программы.

В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.

1. Увеличение собственных доходов поселения.

2. Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.

3. Повышение инвестиционной привлекательности поселения.

4. Увеличение количества малых предприятий.

5. Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.

6. Увеличение бюджетной эффективности.

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы	4253,4	4066,4	4025,4	4025,4
Собственные средства	4135,0	3948,0	3907,0	3907,0
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов	118,4	118,4	118,4	118,4
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации программы
Дотационность бюджета с учетом реализации программы
Расходы	4253,4	4066,4	4025,4	4025,4

IV. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за выполнением и оперативное управление Программой возлагаются на Совет депутатов Овчинниковского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.

В целях реализации Программы социально-экономического развития поселения необходимо достичь тесного взаимодействия ветвей власти с представителями бизнеса и общественности.

К основным функциям администрации поселения в процессе планирования социально-экономического развития Овчинниковского сельского поселения относятся:

подготовка проекта программы, его согласование, утверждение программы;

координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;

конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных программой задач;

контроль за использованием бюджетных средств;

привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов программы;

подготовка отчетов о реализации программы,

корректировка программы.

V. Ожидаемые социально-экономические результаты

1. Увеличение собственных доходов поселения

2. Повышение инвестиционной привлекательности поселения.

3. Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.

4. Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.

5. Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).

6. Развитие сельскохозяйственного производства.

7. Развитие социальной сферы поселения.

8. Совершенствование системы природопользования.

9. Повышение эффективности муниципального управления.

10. Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.