Приложение. Долгосрочная целевая программа "Оснащение жилищного фонда муниципального образования - городской округ город Сасово коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы"

Приложение

к Постановлению

администрации

муниципального образования -

городской округ город Сасово

от 15 апреля 2009 г. N 409

Долгосрочная целевая программа
"Оснащение жилищного фонда муниципального образования - городской округ город Сасово коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Оснащение жилищного фонда муниципального образования - городской округ город Сасово коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы" (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 01.12.2008 N 225-ФЗ); Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении";
Исполнители Программы	Отдел развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, подрядные организации различных форм собственности, проектно-изыскательские и научно-исследовательские институты (организации)
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - обеспечение учета отпуска и расходования энергоресурсов в жилищном фонде города Сасово; - совершенствование системы расчетов с населением за потребляемые коммунальные услуги; - исключение оплаты сверхнормативных потерь в сетях энергоснабжающих организаций. Задачей Программы является оснащение многоквартирного жилищного фонда города Сасово коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды
Целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами являются: - количество многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета расхода энергоресурсов; - количество коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов, установленных в жилищном фонде города Сасово
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется с 2009 по 2015 год в два этапа: I этап - 2009 год; II этап - 2010 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	Установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов на вводы инженерных сетей в многоквартирные дома
Объемы финансирования	Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Внедрение в практику коллективного (общедомового) учета тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды в жилищном фонде города Сасово. В результате реализации мероприятий Программы в жилищном фонде муниципального образования - городской округ город Сасово планируется установить приборов учета расхода тепловой энергии и горячей воды, прибор учета расхода холодной воды, приборов учета расхода электрической энергии. Выполнение программных мероприятий должно обеспечить переход на оплату населением фактически потребленных ресурсов

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время деятельность предприятий жилищно-коммунального и энергетического хозяйства, а также управляющих компаний сопровождается значительными затратами на оплату энергоресурсов. Договоры на поставку тепла, холодной и горячей воды на основе расчетов по нормативам или по выработке на источнике отражают объемы реализации, которые зачастую значительно отличаются от фактического потребления.

Сложившаяся система взаимоотношений между поставщиками и потребителями зачастую приводит к неэффективному использованию ресурсов всех видов как со стороны энергоснабжающих организаций, так и со стороны бытовых потребителей.

Все это мешает эффективному функционированию жилищно-коммунального хозяйства города Сасово и качественному обеспечению потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

При всем при этом на территории муниципального образования практически отсутствует система учета отпуска и расходования энергоресурсов на розничном рынке, что не позволяет выстраивать экономически выгодные и эффективные отношения между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Уровень оснащенности приборами учета жилищного фонда в городе остается очень низким.

Несмотря на ежегодно возрастающее число устанавливаемых индивидуальных приборов учета энергоресурсов этого недостаточно для перехода на полный учет отпуска и расходования энергоресурсов.

Из общего числа многоквартирных домов (368 ед) в установке коллективных приборов учета ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) нуждаются около тысяч многоквартирных домов города (два и более этажей). Общее количество приборов учета всех видов, необходимых для оснащения ими многоквартирного жилищного фонда города, составляет более единиц.

Анализ ситуации показывает, что решение задачи по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета невозможно без соответствующей программы.

Внедрение приборного учета расхода энергоресурсов является одним из важных путей энергоресурсосбережения, позволяет упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления.

Выполнение программных мероприятий должно способствовать эффективному проведению жилищной реформы, а также обеспечению условий для организации эффективных форм управления собственниками жилищным фондом, в том числе создания товариществ собственников жилья.

Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями Федеральных законов от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 01.12.2008 N 225-ФЗ) в целях оказания финансовой помощи собственникам помещений в многоквартирных домах и предприятиям жилищно-коммунального и энергетического хозяйства, а также управляющим компаниям в организации упорядоченного учета отпуска и потребления ресурсов.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. К основным целям Программы относятся:

обеспечение учета отпуска и расходования энергоресурсов в жилищном фонде муниципального образования - городской округ город Сасово;

совершенствование системы расчетов с населением за потребляемые коммунальные услуги;

исключение оплаты сверхнормативных потерь в сетях энергоснабжающих организаций.

2.2. Задачей Программы является оснащение многоквартирного жилищного фонда города Сасово коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа реализуется с 2009 по 2015 год в два этапа:

- I этап (2009 год) - предполагает реализацию следующих задач:

установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов в рамках реализации адресной программы города Сасово по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденной в установленном порядке, а также за счет средств местного бюджета.

создание необходимых методических, организационных и правовых условий для решения основной задачи Программы;

- II этап (2010 - 2015 годы) - предполагает реализацию следующих задач:

реализация Программы (установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов на вводы инженерных сетей в многоквартирные дома);

совершенствование и развитие механизмов реализации Программы, уточнение перечня намеченных мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет следующих источников:

средства областного бюджета;

средства бюджета муниципального образования;

внебюджетные источники (на договорной основе).

4.2. Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет млн. рублей, в том числе: млн. рублей - средства областного бюджета, млн. рублей - средства бюджета муниципального образования - млн. рублей - средства внебюджетных источников.

4.3. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при принятии мероприятий Программы на очередной год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Оснащение жилищного фонда Рязанской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы" приведена в таблице:

NN пп	Программные мероприятия	Главный распорядитель	Источник финансирования	Объемы финансирования								Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов на вводы инженерных сетей в многоквартирные дома
	в том числе:
1	Холодное водоснабжение (ХВС)	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	областной бюджет	39280,5	0	2499	4074	8033,55	8290,8	8187,9	8195,25	создание условий для перехода на отпуск и потребление холодной воды в соответствии с показаниями приборов учета
		Администрации муниципальных образований	бюджеты муниципальных образований	16834,5	0	1071	1746	3442,95	3553,2	3509,1	3512,25
		-	внебюджетные источники	125415	8430	6930	23280	21313,5	21996	21723	21742,5
2	Горячее водоснабжение (ГВС)	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	областной бюджет	62530,16	0	4740,96	6966,4	12740	12720,4	12661,6	12700,8	создание условий для перехода на отпуск и потребление горячей воды в соответствии с показаниями приборов учета
		Администрации муниципальных образований	бюджеты муниципальных образований	26798,64	0	2031,84	2985,6	5460	5451,6	5426,4	5443,2
		-	внебюджетные источники	194911,2	7120	13147,2	39808	33800	33748	33592	33696
3	Теплоснабжение (ТС)	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	областной бюджет	253002,8	0	15886,5	25865	52552,5	53348,75	53226,25	52123,75	создание условий для перехода на отпуск и потребление тепловой энергии в соответствии с показаниями приборов учета
		администрации муниципальных образований	бюджеты муниципальных образований	108429,8	0	6808,5	11085	22522,5	22863,75	22811,25	22338,75
		-	внебюджетные источники	772317,5	20000	44055	147800	139425	141537,5	141212,5	138287,5
4	Электроснабжение (ЭС)	министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области	областной бюджет	12678,47	0	985,32	1288	2582,3	2641,1	2599,45	2582,3	создание условий для перехода на отпуск и потребление электрической энергии в соответствии с показаниями приборов учета
		Администрации муниципальных образований	бюджеты муниципальных образований	5433,63	0	422,28	552	1106,7	1131,9	1114,05	1106,7
		-	внебюджетные источники	39147,9	1450	2732,4	7360	6851	7007	6896,5	6851
Итого		х	х	1656780	37000	101310	272810	309830	314290	312960	308580	х

6. Система управления реализацией Программы

6.1. Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, ФКУ.

6.2. В реализации Программы предусматривается участие администрации города, отдела по налоговой политике экономике и ценообразованию, отдела по развитию инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, подрядных организаций, проектно-изыскательских и научно-исследовательских институтов (организаций).

6.3. Средства бюджета муниципального образования в рамках настоящей Программы могут направляться на:

финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации, монтажу и установке коллективных (общедомовых) приборов учета на вводы инженерных сетей в многоквартирные дома, находящиеся в муниципальной, государственной и частной собственности;

6.4. Контроль за реализацией Программы осуществляет зам.главы города по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию, отдел развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства;

6.5. Оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов в 2009 году осуществляется в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

В период с 2010 по 2015 год адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов в рамках реализации настоящей Программы на очередной календарный год, утверждается главой города Сасово.

7. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Период	По состоянию на 01.01.2009	Планируемые показатели по годам
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета расхода энергоресурсов, ед.
Количество коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов, установленных в жилищном фонде Рязанской области, ед.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

8.1. К окончанию срока реализации Программы планируется завершить оснащение многоквартирных домов города Сасово коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов, что позволит создать условия для поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета.

8.2. Реализация программных мероприятий обеспечит возможность для исключения оплаты сверхнормативных потерь в сетях энергоснабжающих организаций, позволит создать условия для экономии энергоресурсов за счет организации полного коммерческого учета тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды на вводах инженерных сетей в многоквартирные дома, а также значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг.

8.3. В период реализации мероприятий Программы в жилищном фонде города Сасово планируется установить приборов учета, в том числе:

приборов учета расхода тепловой энергии и горячей воды - 8088 ед.;

приборов учета расхода холодной воды - 6051 ед.;

приборов учета расхода электрической энергии - 5726 ед.

8.4. Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета таких ресурсов приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.