Приложение. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области

Приложение

к Постановлению

главы района

от 30 марта 2012 г. N 219

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании- Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

1.2. Настоящий Порядок регламентирует сроки реализации, процесс принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения и реализации на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

1.3. Долгосрочные целевые программы Сасовского муниципального района Рязанской области (далее - Долгосрочные программы) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение отдельных целей и конкретных задач в области экономического, экологического, социального, культурного развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

1.4. Долгосрочные программы являются одним из средств муниципального управления социально-экономическими процессами и системного решения районных проблем, требующих согласованных действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и организаций.

1.5. Долгосрочные программы финансируются полностью или частично за счет средств бюджета Сасовского муниципального района Рязанской области.

1.6. Расходы и мероприятия Долгосрочных программ не могут быть включены в ведомственные целевые программы.

1.7. Долгосрочные программы могут включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках конкретной Долгосрочной программы. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.8. К Долгосрочным программам относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации каждой Долгосрочной программы определяются при ее формировании в зависимости от решаемых в рамках Долгосрочной программы проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.9. В целях обеспечения участия муниципального образования в долгосрочных целевых программах, реализуемых за счет средств федерального и областного бюджетов, могут разрабатываться аналогичные муниципальные долгосрочные целевые программы. При этом порядок разработки долгосрочной муниципальной целевой программы может соответствовать требованиям, предъявляемым к разработке федеральных и региональных программ.

2. Участники процесса разработки Долгосрочных программ

2.1. Инициатором разработки Долгосрочной программы (далее - инициатор Программы) могут выступать: администрация Сасовского муниципального района Рязанской области (ее структурные подразделения), Сасовская районная Дума Рязанской области, муниципальные предприятия и учреждения, другие хозяйствующие субъекты, некоммерческие и общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

2.2. Заказчиком Долгосрочной программы выступают органы местного самоуправления муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

2.3. Разработчиком Долгосрочной программы являются структурные подразделения администрации муниципального образования, в компетенции которых находится вопрос, регулируемый данной программой, и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность в данной сфере.

2.4. Исполнителями Долгосрочной программы и программных мероприятий являются структурные подразделения администрации муниципального образования, муниципальные учреждения, любые юридические и физические лица, ответственные за реализацию программы или конкретных программных мероприятий.

2.5. Участниками Долгосрочной программы являются хозяйствующие субъекты различных форм собственности, некоммерческие и общественные организации, привлекаемые к реализации программных мероприятий.

2.6. Координатором Долгосрочной программы являются структурные подразделения администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, в компетенции которых находится решение вопросов, относящихся к задачам разрабатываемой Долгосрочной программы.

2.7. С целью координации деятельности по управлению реализацией Долгосрочной программы и контроля ее исполнения могут создаваться коллегиальные органы.

3. Принятие решения о разработке Долгосрочных программ

3.1. Отбор проблем для программной разработки осуществляется с учетом приоритетов и стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области по следующим критериям:

- направленность проблемы на решение вопросов местного значения района и ее значимость для района;

- необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы в приемлемые сроки;

- необходимость координации межведомственных связей для решения данной проблемы.

3.2. Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Долгосрочной программы представляется инициаторами в администрацию Сасовского муниципального района Рязанской области на имя главы администрации.

3.3. Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно включать следующие основные разделы:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Долгосрочной программы приоритетным задачам социально-экономического развития района;

- характеристика сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере (если разрабатываемая Долгосрочной программы является продолжением ранее действовавшей Программы, то приводятся результаты ее реализации);

- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам Долгосрочной программы;

- предварительные предложения по объемам и источникам финансирования Долгосрочной программы;

- предварительная оценка результативности Долгосрочной программы.

3.4. Обоснование необходимости разработки Долгосрочной программы должно быть согласовано со всеми структурными подразделениями администрации, задействованными в программе, с другими участниками и исполнителями программы, с финансовым Управлением, экономическим отделом администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

3.5. Решение о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Долгосрочной программы утверждается распоряжением главы администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

3.6. Проект решения о разработке Долгосрочной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Долгосрочной программы готовит структурное подразделение администрации, курирующее данное направление.

4. Формирование и утверждение Долгосрочных программ

4.1. Разработчик(и) программы формирует проект Долгосрочной программы в соответствии с типовой структурой Долгосрочной программы.

4.2. Проект Программы должен содержать:

паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

сроки и этапы реализации Программы;

ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснование потребностей в бюджетном финансировании;

систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);

оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие района в течение всего срока реализации Программы;

иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.

4.3. Долгосрочная программа, согласовывается координатором, финансовым Управлением, организационно- правовым отделом и экономическим отделом администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

4.4. Долгосрочная программа, при наличии всех необходимых согласований, утверждается постановлением главы Администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

4.5. Долгосрочные Программы, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Сасовскую районную Думу Рязанской области и направляются в финансовое Управление и экономический отдел до 15 октября текущего финансового года для формирования проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

4.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Долгосрочных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

5. Реализация Долгосрочных программ

5.1. Реализация мероприятий Долгосрочных программ осуществляется путем совместной деятельности заказчика, координатора, исполнителей и участников Долгосрочной программы.

5.2. Внесение изменений в Долгосрочные Программы утверждается постановлением главы администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области. Проект постановления с приложением вносимых изменений и их обоснования разработчик согласовывает в порядке, аналогичном указанному в п. 4.3.

6. Финансирование Долгосрочных программ

6.1. Финансирование Долгосрочных программ может осуществляется за счет средств местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.

6.2. Финансирование расходов на реализацию Долгосрочных программ за счет средств местного бюджета осуществляется по соответствующим получателям средств бюджета в рамках утвержденных бюджетных ассигнований.

6.3. Финансирование расходов на реализацию Долгосрочных программ за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.

6.4. Финансирование за счет других источников, в том числе, за счет средств участников Долгосрочных программ, осуществляется на условиях двухсторонних договоров, заключаемых с указанными участниками.

6.5. Финансирование Долгосрочных программ, утвержденных в течение финансового года, осуществляется после внесения соответствующих изменений в решение Сасовской районной Думы Рязанской области о бюджете на текущий финансовый год.

7. Контроль за ходом реализации Долгосрочных программ

7.1. Текущий контроль за ходом реализации Долгосрочной программы осуществляется Заказчиком и координатором Программы.

7.2. Координатор Долгосрочной программы ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет в экономический отдел результаты оценки эффективности реализации Долгосрочной программы за прошедший год.

7.3. Для проведения текущего контроля за ходом реализации Долгосрочной программы координатор вправе запрашивать у исполнителей необходимую для реализации его контрольных функций информацию и отчетность.

8. Оценка эффективности реализации Долгосрочных программ

Оценка эффективности реализации Долгосрочных программ осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования- Сасовский муниципальный район Рязанской области, утвержденным постановлением Главы района N 279 от 04.05.2011 г.

9. Ответственность за реализацию Долгосрочных программ

9.1. Координаторы и исполнители Долгосрочных программ несут ответственность за реализацию Долгосрочных программ в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Получатели бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Долгосрочных программ, исполнители Долгосрочных программ несут ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований.