Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"

Приложение N 1

к решению

Рязанского городского Совета

от 31 января 2008 г. N 70-III

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение дополнительными мерами социальной
поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 357-I в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Обеспечение дополнительными мерами социальной
поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы"
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы
Заказчик Программы	Администрация города Рязани
Основной разработчик Программы	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани
Цель Программы	Снижение социальной напряженности в городе, улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации
Задачи Программы	- оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и нуждающимся в социальной поддержке; - учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Исполнители Программы	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани; управление образования, науки и молодежной политики; комитет по земельным ресурсам и землеустройству; управление здравоохранения
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования по Программе 65,913 млн. руб., в том числе из средств бюджета города Рязани: 2008 г. - 28,577 млн. руб. 2009 г.-18,131 млн. руб. 2010 г.-19,205 млн. руб.
Ожидаемый конечный результат	Улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации
Контроль за исполнением Программы	Администрация города Рязани

Анализ ситуации и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Недостаточно высокие размеры пенсий и заработных плат привели к снижению жизненного уровня многих граждан и семей. В особенно сложном положении оказались пенсионеры, инвалиды, семьи с несовершеннолетними детьми, в том числе многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, неполные семьи. Для большинства из них стали менее доступными разнообразные и качественные продукты питания, квалифицированная медицинская помощь, лекарства и медикаменты, вещи первой необходимости. Многие родители сталкиваются с нехваткой средств для обеспечения своих детей школьными учебниками, канцелярскими принадлежностями, путевками в загородные оздоровительные лагеря.

В настоящее время 29376 пенсионеров получают пенсию ниже прожиточного минимума, более 14 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в социальной поддержке, в том числе более 900 многодетных семей, более 6 тыс. неполных семей, около 2 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, более 300 неблагополучных семей.

В администрацию города постоянно обращаются граждане и семьи, пострадавшие в результате пожаров, несчастных случаев, в связи с необходимостью дорогостоящего лечения, не имеющие возможности самостоятельно справиться с возникшими материальными проблемами и разрешить тяжелую жизненную ситуацию, в которой они оказались.

Так, в 2007 году 3322 человека получили единовременную материальную помощь, 6604 человека - вещевую помощь, 150 детей из малообеспеченных семей отдохнули в летних оздоровительных лагерях, а 2113 получили новогодние подарки, 1000 человек ежемесячно нуждаются в благотворительном питании.

В городе проживают около 1500 граждан в возрасте старше 90 лет, пережившие войны, тяготы послевоенной жизни, всю жизнь трудившиеся на благо государства. В связи с преклонным возрастом, имеющимися заболеваниями, изолированностью от общества им необходимы особое внимание и поддержка.

Все вышеуказанные категории граждан и семей в настоящее время наименее социально защищены и нуждаются в дополнительных мерах социальной поддержки сверх установленных действующим федеральным и региональным законодательством.

Муниципальная целевая программа "Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы" позволит в соответствии с требованиями действующего законодательства освободить от налогообложения суммы адресной социальной помощи (в денежной и натуральной формах), что в свою очередь даст возможность оказать помощь большему количеству нуждающихся граждан, снизить социальную напряженность, возникшую у попавших в тяжелую жизненную ситуацию граждан, и улучшить социальное положение малообеспеченного населения города.

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 357-I в раздел "Основные цели и задачи" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы являются снижение социальной напряженности в городе, улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации.

Задачи программы:

- оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и нуждающимся в социальной поддержке;

- учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

- бесплатное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (в рамках участия органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Рязанской области от 24.04.2008 г. N 50-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан Рязанской области в части бесплатного лекарственного обеспечения").

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 3 года, в течение которых должна проводиться дальнейшая отработка мероприятий с обобщением и систематизацией опыта, обеспечением условий для создания и развития системы мер дополнительной социальной поддержки и социальной помощи гражданам.

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 357-I в раздел "Перечень основных мероприятий" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень основных мероприятий по реализации Программы

Млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации мероприятия	Описание предполагаемого результата	Необходимое финансирование
1.	Оказание единовременной материальной помощи	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан и семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 2,605 2009 год - 2,775 2010 год - 2,942 Итого: 8,322
2.	Оказание вещевой помощи	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан и семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 1,391 2009 год - 1,482 2010 год - 1,571 Итого: 4,444
3.	Организация летнего отдыха детей	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	II, III кв. 2008-2010 года	Улучшение социального положения семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 0,663 2009 год - 0,706 2010 год - 0,748 Итого: 2,117
4.	Предоставление новогодних подарков	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	IV кв. 2008-2010 года	Улучшение социального положения семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 0,535 2009 год - 0,570 2010 год - 0,604 Итого: 1,709
5.	Предоставление благотворительного питания	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан и семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 11,520 2009 год - 12,240 2010 год - 12,960 Итого: 36,720
6.	Погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей и детям-сиротам	Управление образования, науки и молодежной политики	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот	2008 год - 0,166 2009 год - 0,177 2010 год - 0,188 Итого: 0,531
7.	Обеспечение земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ	Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми	2008 год - 0,170 2009 год - 0,181 2010 год - 0,192 Итого: 0,543
8.	Размещение ВС-2 на муниципальном имуществе на безвозмездной основе	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству	2008-2010 г.г.	Улучшение социального положения граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации	2008 год - 2009 год - 2010 год - Итого:
9	Бесплатное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (в рамках участия органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий)	Управление здравоохранения	2008 г.	Улучшение ситуации по льготному лекарственному обеспечению как одной из мер социальной поддержки отдельных категорий граждан г.Рязани.	2008 год - 11,527
	Итого по программе				2008 год - 28,577 2009 год - 18,131 2010 год - 19,205 Итого - 65,913

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 357-I раздел "Ресурсное обеспечение" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы из средств городского бюджета на 2008-2010 годы планируется 65,913 млн. руб.

млн. руб.

Этапы (года)	Предполагаемые источники финансирования
	Городской бюджет	Всего
2008 год	28,577	28,577
2009 год	18,131	18,131
2010 год	19,205	19,205
Общий объем финансирования по Программе:	65,913	65,913"

Механизм реализации Программы

Управление реализацией программы осуществляет администрация города через свои структурные подразделения, задействованные в Программе.

Отдел по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани осуществляет организацию, координацию и контроль за исполнением всех направлений Программы:

- разрабатывает порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи;

- проводит разъяснительную и консультационную работу среди населения по вопросам предоставления дополнительных мер социальной поддержки;

- принимает заявления, проводит оценку документов на предоставление дополнительных мер социальной поддержки;

- выдает путевки на благотворительное питание, вещевую помощь гражданам, находящимся в тяжелой жизненной ситуации;

- организует работу по оздоровлению детей граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации;

- готовит технические задания для проведения муниципальных заказов на организацию благотворительного питания, приобретение вещевой помощи, новогодних подарков, путевок в оздоровительные лагеря;

- ведет учет и регистрирует сведения о получателях социальной помощи.

Управление образования, науки и молодежной политики по вопросу погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей и детям-сиротам:

- осуществляет организацию приема и проверки обоснованности предоставляемых заявлений и документов;

- определяет объем финансовых средств, необходимых для погашения задолженности;

- готовит проекты распоряжений о погашении задолженности.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по вопросу обеспечения земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетними детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ:

- предоставляет земельные участки для проведения сезонных сельскохозяйственных работ.

По вопросу размещения ВС-2 на муниципальном имуществе на безвозмездной основе:

- осуществляет оформление разрешительной документации на временное сооружение льготной категории граждан, имеющих право на размещение временного сооружения ВС-2 в качестве меры дополнительной социальной поддержки;

- осуществляет размещение и учет временных сооружений ВС-2 на территории города.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления программой осуществляется отделом по обеспечению, дополнительных мер социальной поддержки населения администрации города Рязани.

Контроль за реализацией мероприятий осуществляет администрация города путем анализа и проверки хода ее реализации.

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 26 июня 2008 г. N 357-I в раздел "Критерии оценки эффективности Программы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Критерии
оценки эффективности Программы

N п/п	Показатель	Ед. изм	Запланировано при утверждении программы (нарастающим итогом)
			2008 год				2009 год				2010 год
			3 мес	6 мес	9 мес	год	3 мес	6 мес	9 мес	год	3 мес	6 мес	9 мес	год
1	Оказание единовременной материальной помощи	чел	280	680	1180	1720	350	750	1250	1800	350	750	1250	1800
2	Оказание вещевой помощи	чел	500	1500	2800	4500	600	1700	2900	4550	600	1700	2900	4550
3	Организация летнего отдыха детей	чел	-	50	100	100		50	100	100		50	100	100
4	Предоставление новогодних подарков	чел	-	-		1400				1450				1450
5	Предоставление благотворительного питания	путевок/ мес	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
6	Погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей и детям-сиротам	чел	-	2	4	4	-	2	4	4	-	7	4	4
7	Обеспечение земельными участками пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей с несовершеннолетни ми детьми для проведения сезонных сельскохозяйственных работ	чел	-	285	285	285	-	300	300	300	-	300	300	300
8	Размещение ВС-2 на муниципальном имуществе на безвозмездной основе	чел	56	56	56	56	15	25	35	45	15	25	30	40
9	Бесплатное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (в рамках участия органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий)	чел			11527	23054