Постановление Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 16 февраля 2012 г. N 237 "О муниципальной целевой подпрограмме "Развитие дошкольного образования Касимовского района Рязанской области"

В целях обеспечения доступности качественного дошкольного образования постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую подпрограмму "Развитие дошкольного образования Касимовского района Рязанской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации Касимовского муниципального района Е.В. Инину.

Глава Касимовского муниципального района

Е.И. Попов

Муниципальная целевая подпрограмма
"Развитие дошкольного образования Касимовского района Рязанской области"
(утв. постановления Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 16 февраля 2012 г. N 237)

Паспорт
Муниципальной целевой подпрограммы "Развитие дошкольного образования Касимовского района Рязанской области"

1.	Наименование подпрограммы	"Развитие дошкольного образования Касимовского района Рязанской области"
2.	Основания для разработки подпрограммы	"О ходе Всероссийского эксперимента по организации новых форм дошкольного образования на основе кратковременного пребывания воспитанников в детском саду" (Решение коллегии Минобразования РФ от 29 января 2002 г. N 2\2)
3.	Заказчик подпрограммы	Администрация Касимовского муниципального района
4.	Разработчики проекта	Управление образования и молодежной политики Касимовского муниципального района
5.	Цели и задачи подпрограммы	Цель: Обеспечение доступности качественного дошкольного образования. Задачи: - Обеспечить максимальный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет различными формами дошкольного образования. - Организовать процесс воспитания и развития детей на этапе предшкольного образования. - Организовать систему переподготовки педагогических кадров с целью повышения качества образовательного процесса. - Установить возможные источники финансирования Программы.
6.	Сроки реализации подпрограммы	2012 г.
7.	Исполнители подпрограммы	Администрация Касимовского муниципального района, управление образования и молодежной политики Касимовского муниципального района, Касимовский педагогический колледж, общеобразовательные школы района, учреждения дополнительного образования, дошкольные образовательные учреждения.
8	Источники финансирования подпрограммы	Областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства.
9.	Ожидаемый результат	- Развитие альтернативных форм дошкольного образования. - Максимальный охват детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет различными формами дошкольного образования. - Организация систематической и последовательной работы в ГКП по предшкольной подготовке. - Обеспечение ГКП квалифицированными кадрами, прошедшими специальную переподготовку. - Обеспечение развивающего характера образования детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ. - Выравнивание стартовых возможностей детей при поступлении в школу.
10.	Система организации контроля за исполнением подпрограммы.	Организацию контроля осуществляет администрация Касимовского муниципального района, управление образования и молодежной политики Касимовского муниципального района, финансовый отдел администрации Касимовского муниципального района.

1. Состояние проблемы и обоснование ее решения

Система дошкольного образования, в т.ч. система подготовки детей старшего дошкольного возраста, в последние десятилетия оказалась в сложной социально-экономической ситуации. Социально-экономические преобразования сказались на ней сильнее, чем на общеобразовательной школе. Система дошкольного образования значительно сократилась по экономическим, а не по содержательным причинам.

Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения, обозначенная в "Приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации", свидетельствует о целесообразности создания условий для образования детей старшего дошкольного возраста ("предшкольное образование"), не посещающих детские сады, для обеспечения дополнительного образования детей, ориентированного на формирование успешности ребенка, развитие его индивидуальных способностей.

В Касимовском районе 1.301 детей от 0 до 7 лет. 911 человек охвачены дошкольным образованием: посещают группы полного дня на базе ДОУ или общеобразовательных школ, группы кратковременного пребывания детей, организованные на базе образовательных учреждений в тех населенных пунктах, где детские сады переполнены или отсутствуют. За последние три года отмечается определенный рост рождаемости в районе, наблюдается определенное увеличение количества дошкольников за счет миграции из стран ближнего зарубежья.

Так, в МДОУ Дмитриевский д/с, МДОУ Гусевской д/с N 1, МДОУ Елатомский д/с существует очередь на поступление детей в детский сад. В с. Кольдюки и с. Токарево, где дошкольные учреждения отсутствуют, проживает 25 детей в возрасте от 0 до 6 лет.

Чтобы обеспечить равные стартовые возможности при поступлении детей в школу, необходимо открытие новых групп по предшкольной подготовке в зависимости от потребности населения, а также расширение сети дошкольных учреждений и увеличение мощности уже имеющихся.

"Предшкольное образование" как образование детей старшего дошкольного возраста не носит обязательного характера, но может стать альтернативой в следующих случаях:

- отсутствие мест в дошкольных учреждениях;

- отсутствие МДОУ в населенном пункте;

- желание родителей воспитывать детей дома по состоянию здоровья, финансовым или другим причинам.

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель: Обеспечение доступности качественного дошкольного образования.

Задачи:

- Обеспечить максимальный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет различными формами дошкольного образования.

- Организовать процесс воспитания и развития детей на этапе предшкольного образования.

- Организовать систему переподготовки педагогических кадров с целью повышения качества образовательного процесса.

- Установить возможные источники финансирования Подпрограммы.

3. Этапы реализации подпрограммы

Направления работы:

1.1. Расширение количества дошкольных групп полного дня в общеобразовательных школах района за счет уменьшающегося количества школьников (в населенных пунктах, где дошкольные учреждения отсутствуют).

1.2. Деструктуризация дошкольных образовательных учреждений с возвратом групповых ячеек согласно типовому проекту.

1.3. Реконструкция действующих МДОУ.

1.4. Разработка и внедрение моделей вариативного дошкольного образования в качестве дополнения к базовому:

- открытие групп кратковременного пребывания на базе общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования;

- развитие работы с дошкольниками на основе кратковременного пребывания в детском саду.

4. Блоки реализации подпрограммы

- Проведение исследований по анализу демографической ситуации в районе с целью выявления спроса на образовательные услуги среди детей в возрасте 3-5 лет. Выявление перспективы и возможности организации альтернативных форм дошкольного образования.

- Открытие групп кратковременного пребывания детей на базе образовательных учреждений, оснащение материальной базы, комплектование учебно-методическими и игровыми пособиями.

- Осуществление кадрового обеспечения работы групп кратковременного пребывания.

- Организация обучения педагогов по предшкольной подготовке.

- Осуществление информационно-методической поддержки педагогов, работающих с детьми дошкольного возраста.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

5.1. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие дошкольного образования Касимовского района Рязанской области" является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из областного и местного бюджетов.

В целом финансирование Подпрограммы на условиях софинансирования на 2012 годы составит 4127 тыс. руб., в том числе за счет областного бюджета 4000 тыс. руб., местного бюджета 82 тыс. руб., внебюджетных средств 45 тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы носят примерный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

Объемы и источники финансирования мероприятий
Подпрограммы следующие

Итого:	Областной	Муниципальный
4120 тыс. руб.	4000 тыс. руб.	120 тыс. руб.

5.2. Техническое обеспечение реализации подпрограммы.

Техническое обеспечение Подпрограммы предусматривает реконструкцию зданий, оборудование материально-технической базы образовательных учреждений, оснащение учебно-методическими и игровыми пособиями, мягким инвентарем.

Положительной динамике в развитии детей и снижении их заболеваемости в период предшкольного образования способствует создание специально организованной образовательной среды. Она включает в себя несколько зон: учебную, игровую, творческую, подвижную. Эту часть расходов можно обеспечить за счет долевого финансирования: средства из местного бюджета и спонсорские вложения.

5.3. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров.

Чтобы обеспечить развивающий характер образования детей дошкольного возраста и осуществить предшкольную подготовку важно организовать обучение педагогов, ранее не специализировавшихся по данному направлению.

Кроме того, в дошкольных учреждениях района не все воспитатели имеют специальное педагогическое образование. Во-первых, это педагоги с медицинским образованием, ранее работавшие на группах ясельного возраста, во-вторых, из-за низкой заработной платы приток молодых специалистов в дошкольные учреждения не достаточен, поэтому в виде исключения принимаются на должность воспитателя люди, не имеющие специального (дошкольного) образования. Данные категории педагогов нуждаются в повышении квалификации

6. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения подпрограммы

Управление образования и молодежной политики Касимовского муниципального района отвечает за реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, оказывает содействие в привлечении средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год. Перечень муниципальных образовательных учреждений, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируется управлением образования и молодежной политики Касимовского муниципального района на основании представленных образовательными учреждениями заявок.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основании муниципальных контактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением

образования и молодежной политики Касимовского муниципального района с использованием мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация Касимовского муниципального района.

Оперативное управление и координацию работ по выполнению Подпрограммы осуществляет управление образования и молодежной политики Касимовского муниципального района.

7. Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется управлением образования и молодежной политики Касимовского муниципального района:

- Анализ затрат по мероприятиям;

- Оценка эффективности механизма реализации;

- Внесение предложений в администрацию Касимовского муниципального района по корректировке Подпрограммы в установленном порядке.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация Касимовского муниципального района, финансовый отдел администрации Касимовского муниципального района.

В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Подпрограммы предусматривается подготовка управлением образования и молодежной политики Касимовского муниципального района отчетов и представление их в администрацию Касимовского муниципального района.

8. Ожидаемый результат реализации Подпрограммы

Разработанная муниципальная подпрограмма "Развитие дошкольного образования Касимовского района Рязанской области" имеет социальную значимость. Мероприятия Подпрограммы направлены на обеспечение государственных гарантий в сфере образования, сохранение единого образовательного пространства.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить доступность качественного дошкольного образования, а именно:

- Развитие альтернативных форм дошкольного образования.

- Максимальный охват детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет различными формами дошкольного образования.

- Организацию систематической и последовательной работы в ГКП по предшкольной подготовке.

- Обеспечение ГКП квалифицированными кадрами, прошедшими специальную переподготовку.

- Обеспечение развивающего характера образования детей дошкольного возраста, не посещающих ДОУ.

- Выравнивание стартовых возможностей детей при поступлении в школу.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Мероприятия по реализации Подпрограммы

5.1. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы
N п/п		Мероприятия	Всего	Финансовые затраты, тыс. руб.			Исполнители
				Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
1		Проведение комплексного исследования "Деятельность ОУ по созданию условий для обеспечения подготовки детей старшего дошкольного возраста к обучению в школе".					УОМП
2		Мониторинг по охвату детей дошкольными учреждениями по району с целью подбора оптимальных моделей работы с дошкольниками в конкретном населенном пункте.					УОМП
3		Мониторинг развития дошкольного образования в Касимовском районе.					УОМП
4		Пополнение районного информационного банка данных о детях, не охваченных дошкольным образованием.					УОМП
5		Анализ демографической ситуации в районе с целью выявления спроса на образовательные услуги среди детей в возрасте 3 - 5 лет.					УОМП
7		Работа межведомственной комиссии по установлению льгот по родительской плате за содержание в МДОУ детей из малообеспеченных семей при администрации Касимовского муниципального района.					УОМП, КДН и ЗП Касимовского муниципального района.
5.2. Техническое обеспечение реализации Подпрограммы
1.		Увеличение количества дошкольных Групп в общеобразовательных школах Кольдюковская НОШ - детский сад - Дмитриевский детский сад (перевод в здание школы)	1350 тыс. руб. 2550 тыс. руб.	1310 тыс. руб. 2475 тыс. руб.	40 тыс. руб. 75 тыс. руб.			Администрация Касимовского муниципального района, УОМП, служба заказчика
2.		Деструктуризация дошкольных образовательных учреждений с возвратом групповых ячеек согласно типовому проекту: - Гусевской детский сад N 1 - Елатомский детский сад	1133 тыс. руб. 1133 тыс. руб.	1100 тыс. руб. 1100 тыс. руб.	33 тыс. руб. 33 тыс. руб.			Администрация Касимовского муниципального района, УОМП
5.3. Обучение, повышение квалификации подготовки и переподготовка кадров по предшкольной подготовке
1.		Реализация проекта "Предшкола: обучение педагогов"						УОМП Касимовского муниципального района, Касимовский педагогический колледж
2		Разработка плана обучения педагогов по предшкольной подготовке.						УОМП, КПК
3		Анализ ситуации в системе подготовки и переподготовки педагогических кадров для дошкольного образования.							УОМП
4		Курсовая переподготовка педагогов и руководителей ОУ, реализующих основную программу дошкольного образования на базе РИРО							УОМП
5		Решение вопроса о разработке коллективом Касимовского педагогического колледжа учебно-методического комплекса, обеспечивающего реализацию специализации "Предшкольное развитие" по специальности "Педагогика и методика начального образования"							Касимовский педагогический колледж
5.4. Нормативное правовое и методическое обеспечение
1.	Комплектование ГКП учебно-методическими и игровыми пособиями.			За счет текущего финансирования					УОМП
2.	Подготовка и издание брошюр по развитию дошкольного образования: - "Патриотическое воспитание в детских садах Касимовского района (опыт работы ДОУ)"; - "Внутрисадовский контроль"; - "Организация работы с педагогами"; - "Формирование культуры здоровья в современной образовательной среде" (материалы круглого стола руководителей о; - Краеведческая работа в дошкольных учреждениях Касимовского района (материалы конкурса "Моя малая родина)"; "Дошкольное образование в условиях школы";			За счет текущего финансирования					УОМП
3.	Проведение обучающих семинаров, открытых занятий, методических объединений педагогов на базе ДОУ.			За счет текущего финансирования					УОМП
4.	Конференция: "Ярмарка инновационных педагогических идей в области дошкольного образования"			За счет текущего финансирования					УОМП
5.	Изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта.			За счет текущего финансирования					УОМП
6.	Активизация творческого потенциала педагогических коллективов за счет участия в конкурсах разного уровня, стимулирования квалифицированных педагогов.			За счет текущего финансирования					УОМП
	Итого: