Глава 3

Глава 3

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Подразделение лесов по целевому назначению установлено ст. 10 Лесного кодекса РФ. По целевому назначению все леса подразделяются на защитные леса, эксплуатационные и резервные леса. Ограничения по видам целевого использования устанавливаются в том числе с учетом лесорастительного района.

Ограничения целевого назначения использования лесов, в соответствии с целевым назначением и полезными функциями лесов по видам целевого назначения лесов и категориям защитных лесов приведены в таблице 19.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (ст. 6 ч. 2 ЛК РФ).

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (ст. 12 ч. 3 ЛК РФ).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст. 12 ч. 4 ЛК РФ).

Ограничения пользования.

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 27 ЛК РФ), другими федеральными законами.

Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации;

запрет на проведение рубок;

иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Ограничение сплошных рубок в защитных лесах. Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утраивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов (ст. 17 ч. 4 ЛК РФ).

Ограничение сплошных рубок в эксплуатационных лесах. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ст. 17 ч. 5).

Таблица 19

Ограничения
по видам целевого назначения лесов

NN пп	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
1	2	3
1	Защитные леса	Запрещается осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением и полезными функциями защитных лесов (ст. 102 ч. 5 ЛК РФ, ст. 12 ч. 4 ЛК РФ). Ограничение сплошных и выборочных рубок (ст. 17 ч. 4 ЛК РФ, приказ Минсельхоза от 6 ноября 2009 г. N 543)
2	Эксплуатационные леса	Ограничения по сохранению полезных функций лесов (ст. 12 ч. 3 ЛК РФ). Ограничение сплошных рубок (ст. 17 ч. 5 ЛК РФ)
3	Резервные леса	Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам (ст. 109 ч. 3 ЛК РФ)

Таблица 19 (продолжение)

Ограничения
по категориям защитности лесов

NN пп	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
1	2	3
1	Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях	Запрещается: осуществление деятельности, несовместимой с их целевыми назначениями и полезными функциями; проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий; использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, за исключением территорий биосферных полигонов
2	Леса, расположенные в водоохранных зонах	Запрещается в лесах, расположенных в водоохранных зонах: проведение сплошных рубок лесных насаждений; использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций; проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводить без применения авиации. Запрещается в лесах, расположенных в прибрежных защитных полосах: выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн; распашка земель; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений при распашке земель; движение трелевочных тракторов; Рубки проводятся преимущественно в зимний период по промерзшему грунту, порубочные остатки выносятся за пределы прибрежных защитных полос. Лесовосстановление осуществляется методами, исключающими распашку земель
3	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса. Запрещается в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: использование токсичных химических препаратов; осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки. Запрещается в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и округов: посадка высокоствольных деревьев древесных пород, высота ствола которых может достигать более 15 метров. Запрещается в зеленых зонах, лесопарковых зонах и городских лесах: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов; создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций; агротехнический уход за лесными культурами с применениями токсичных химических препаратов
4	Ценные леса	Запрещается: проведение сплошных рубок лесных насаждений для заготовки древесины Запрещается в лесах, имеющих научное или историческое значение: создание лесоперерабатывающей инфраструктуры; создание лесных плантаций. Запрещается в противоэрозионных лесах: при проведении работ по лесовосстановлению на склонах более 6 градусов сплошная отвальная распашка земель

Примечание: В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (частью 4 статьи 17 ЛК РФ).

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных, резервных лесах (ст. 107 ЛК РФ). Выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов определяются Приказом Минсельхоза от 6 ноября 2009 г. N 543.

На территории лесничества лесоустройством выделены особо защитные участки лесов (ОЗУЛ) с ограниченным режимом лесопользования и соответствующие площади исключены из расчетов лесосеки по сплошным рубкам.

Ограничения рубок

На заповедных лесных участках проведение рубок лесных насаждений запрещается. На других ОЗУ леса сплошные рубки запрещены, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (частью 4 статьи 17 ЛК РФ).

Выборочные рубки в ОЗУ допускаются только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Таблица 20

Ограничения
по видам особо защитных участков лесов

NN пп	Виды особо защитных участков (ОЗУ)	Ограничения использования лесов
1.	Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 107 ч. 2 ЛК РФ), использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях
2.	Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 107 ч. 2 ЛК РФ)
3.	Постоянные лесосеменные участки	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 107 ч. 2 ЛК РФ). Запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности
4.	Заповедные лесные участки	Запрещается проведение рубок лесных насаждений (ст. 107 ч. 2 ЛК РФ). Запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. Допускается только вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений
5.	Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 107 ч. 2 ЛК РФ). Запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности
6.	Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 107 ч. 2 ЛК РФ). Запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких животных и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности
7.	Другие особо защитные участки лесов	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ст. 107 ч. 2 ЛК РФ)

Местоположение и площадь особо защитных участков лесов указываются при их проектировании при лесоустройстве.

Особенности проведения рубок ухода на особо защитных участках лесов.

В ОЗУЛ с наличием реликтовых и эндемичных растений интенсивность рубок ухода за лесом определяется с учетом необходимости улучшения условий роста ценных растений; вокруг глухариных токов, мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, полосах леса вдоль рек, заселенных бобрами, проводятся только рубки погибших и отмирающих деревьев;

на лесных участках, имеющих специальное хозяйственное назначение (лесные насаждения - медоносы, лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и др.), рубками ухода формируются лесные насаждения, в наибольшей мере отвечающие соответствующим лесорастительным условиям.

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Ограничения
Заготовка древесины	Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок (1, 31)
Заготовка живицы	Не допускается проведение подсочки: лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации; лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов; лесных насаждений, в лесах, где в соответствии с законодательством РФ не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины; постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос. Срок проведения подсочки лесных насаждений не должен превышать: сосновых 15 лет; еловых 3 лет; лиственничных 5 лет (37)
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу РФ, Красную книгу Рязанской области, признаваемые наркотическими средствами, а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты. Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (38)
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, Красную книгу Рязанской области или которые признаются наркотическими средствами. Запрещается рубка деревьев, кустарников и плодоносящих ветвей, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников, при заготовке плодов и орехов. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые грибы. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища папоротника (48)
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Запрещается ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты в зеленых зонах, лесопарковых зонах и городских лесах (1, 31)
Ведение сельского хозяйства	Запрещается ведение сельского хозяйства в зеленых зонах, лесопарковых зонах, лесах, имеющих научное или историческое значение, в противоэрозионных лесах (за исключением пчеловодства). Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках: а) занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом; б) селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций; в) с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами; с) с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами (39)
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Запрещается использование токсичных химических препаратов в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов. Запрещается захламление территории бытовыми отходами; использование химических и радиоактивных веществ; повреждение лесных насаждений, напочвенного покрова и почвы; проезд транспорта по произвольным маршрутам (40)
Осуществление рекреационной деятельности	Запрещается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почвы, захламление территории, проезд транспортных средств по произвольным маршрутам за пределами предоставленного участка и на участке (49)
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Запрещается использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций (1,31)
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо охраняемых защитных участков лесов. Запрещается использование лесных участков для выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений, занесенных в Красную книгу РФ, Красную книгу Рязанской области (43)
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	При выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых не допускается: а) валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты; б) затопление и длительное подтопление лесных насаждений; в) загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами (42)
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	Допускается вырубка деревьев и кустарников, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (1)
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	Не ограничивается, если выполнение таких работ не влечет за собой ухудшение средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесных насаждений (41)
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов (32)