Постановление Главы муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 12 января 2011 г. N 4 "Об утверждении Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Вышгородского сельского поселения 2011 - 2013 г."

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения на 2011 - 2013 г.

2. Опубликовать данное постановление в "Информационном вестнике" муниципального образования - Вышгородское сельское поселение.

3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Н.А. Борзова

Программа
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения
(утв. постановлением главы Вышгородского сельского поселения от 12 января 2011 г. N 4)

1. Паспорт целевой программы

1.	Регистрационный номер
2.	Полное наименование целевой программы	Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения 2011 - 2013 г.
3.	Условное (краткое) наименование	Программа пожарной безопасности
4.	Основание разработки целевой программы	Представление прокуратуры Рязанского района Рязанской области от 09.08.2010N11/104в-10
5.	Муниципальный заказчик целевой программы	Администрация Вышгородского сельского поселения
6.	Основной разработчик целевой программы	Администрация Вышгородского сельского поселения
7.	Координатор целевой программы
8.	Руководитель целевой программы
9.	Характеристика проблемы, решаемая целевой программой	В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в населенных пунктах поселения уделялось недостаточное внимание. В результате в населенных пунктах возросло количество пожаров. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах.
10.	Цели целевой программы	Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей и снижение ущерба от пожаров.
11.	Задачи целевой программы	а) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах поселения; б) создание условий для организации тушения пожаров в населенных пунктах Вышгородского сельского поселения.
12.	Важнейшие целевые показатели целевой программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризирующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: - снижение по отношению к показателю 2010 г., - количества зарегистрированных пожаров, количества погибших и травмированных людей, экономического ущерба, - количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
13.	Сроки реализации целевой программы	Программа будет реализована в течение трех лет в период 2011 - 2013 г.
14.	Объемы финансирования по источникам и срокам	Источник финансирования: - бюджет Вышгородского сельского поселения: 2010 год - 000 000 руб. 2011 год - 20 000 руб. 2012 год - 30 000 руб.
15.	Ожидаемые конечные результаты целевой программы	Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в населенных пунктах поселения, создание системы противодействия угрозам пожарной опасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров.
16	Контроль за исполнением программы	Контролирует исполнение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения глава Вышгородского сельского поселения.

2. Основные понятия и термины, применяемые в программе

1.	Вопросы местного значения	Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления самостоятельно.
2.	Пожар	Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
3.	Требования пожарной безопасности	Специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами.
4.	Противопожарный режим	Правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
5.	Профилактика пожаров	Совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
6.	Пожарная охрана	Совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение аварийно-спасательных работ.
7.	Тушение пожаров	Боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
8.	Гибель людей	Наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.
9.	Пожарная безопасность	Состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.
10.	Чрезвычайная ситуация	Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
11.	Предупреждение чрезвычайной ситуации	Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.
12.	Ликвидация чрезвычайных ситуаций	Это аварийно-спасательные и другие неотложные аварийно-спасательные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

3. Основные положения целевой программы

3.1. Введение

Программа разработана на основании Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и для решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Вышгородского сельского поселения.

3.2. Характеристика проблемы

Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населенных пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.

3.3. Задачи целевой программы

а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях;

б) создать условия для организации тушения пожаров в населенных пунктах Вышгородского сельского поселения.

3.4 . Сроки и этапы реализации целевой программы

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения разработана на 3 года, в течение 2011 - 2013 г., и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:

первый этап - 2011 г. - предусматривает ремонт пожарных гидрантов,

установку средств звуковой сигнализации

второй этап - 2012 г. - предусматривает приобретение мотопомпы

третий этап - 2013 г. - предусматривает устройство подъездной

площадки.

Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населенных пунктах.

3.5. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования, сумма	Запланировано средств	Срок выполнения мероприятия
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Ремонт пожарных гидрантов	Бюджет поселения	15000
	с. Вышгород		6000	май м-ц
	с. Гавердово		6000	апрель м-ц
	с. Дудкино
	с. Пальное		3000	июнь м-ц
2	Устройство подъездов к водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года	Бюджет поселения	45000
	с. Вышгород		45000			июль м-ц
	с. Гавердово
	с. Дудкино
	с. Пальное
3	Установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара	Бюджет поселения	5000
	с. Вышгород		1250	март м-ц
	с. Гавердово		1250	март м-ц
	с. Дудкино		1250	март м-ц
	с. Пальное		1250	март м-ц
4	Приобретение переносной пожарной мотопомпы	Бюджет поселения	30000		апрель м-ц
	Итого по Вышгородскому сельскому поселению:	Бюджет поселения	95000	20000	30000	45000

4. Обеспечение реализации целевой программы

4.1. Правовое обеспечение

- Федеральный закон от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

4.2 Организация управления реализации целевой программы

С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы Вышгородского сельского поселения.

4.3 Ресурсное обеспечение целевой программы

Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения предусматривается бюджетом поселения.

5. Ожидаемый социальный, экономический эффект от реализации программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:

снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером не предотвращенного ущерба.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в таблице N 1 к настоящей Программе.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы.

Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров в удаленной и сельской местности.

Таблица N 1

Целевые показатели Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вышгородского сельского поселения на период 2011 - 2013 г.

N п\п	Целевые показатели программы	Базовый 2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Снижение по отношению к показателю 2008 г.:
	- количество пожаров
	- количество погибших людей
	- количество получивших травмы
	- экономический ущерб, руб.
2	Снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается уровень пожарной безопасности