Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы

Приложение

к Постановлению

администрации

Спасского района

от 28 октября 2010 г. N 1099

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Здоровый ребенок" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Программа предусматривает решение следующих задач: - создание необходимой материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства для современной диагностической, лечебной, учебной и научно-исследовательской деятельности; - подготовка высококвалифицированных кадров; - обеспечение профилактики осложнений беременности и родов (кровотечений, токсикоза, гнойно-септических заболеваний и других); - обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию, профилактика и лечение невынашивания беременности, выхаживание недоношенных детей; - обеспечение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования различных возрастных групп населения по формированию здорового образа жизни; - улучшение состояния питания беременных женщин и кормящих матерей, детей раннего возраста; - совершенствование и разработка новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы ребенка и обеспечивающих сохранение соматического, психического здоровья, его гармоничное физическое и нервно-психическое развитие
Сроки Программы	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	- Совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья женщин и детей; - укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях; - развитие и внедрение новых технологий по укреплению здоровья детей; - мероприятия по улучшению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства; - мероприятия по улучшению качества питания матерей и детей; - организация подготовки кадров, информационная деятельность
Исполнители основных мероприятий	ЛПУ Спасского района
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования программы: - бюджет Спасского района - 45 тыс. рублей; - иные источники, не запрещенные законом
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Прогнозируемое снижение основных интегрированных показателей службы материнства и детства в 2013 году: - показателя материнской смертности; - показателя младенческой смертности; - показателя перинатальной смертности; - внедрение в практическую деятельность современных медико-психолого-педагогических и социальных технологий оздоровления детей; - обеспечение проведения перинатальной диагностики врожденных пороков развития плода; - обеспечение профилактики и лечения невынашивания беременности, выхаживания недоношенных детей; - обеспечение ранней диагностики болезней и оздоровление детей групп риска; - внедрение новых эффективных форм медицинского обслуживания детей и подростков
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке администрацией муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Спасской районной Думой, ревизионной комиссией

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В условиях наметившихся тенденций позитивного развития экономики и снижения темпов падения рождаемости особенно важное значение приобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери и обеспечение рождения и развития здорового ребенка.

Как показала практика, решение приоритетных задач службы охраны здоровья матери и ребенка наиболее целесообразно осуществлять в рамках федеральных и региональных программ, что позволяет сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем материнства и детства.

Благодаря последовательным целенаправленным мероприятиям областной целевой программы "Безопасное материнство" в сложных социально-экономических условиях улучшились основные показатели, характеризующие здоровье женщин и детей. Так, в последние годы младенческая смертность в Спасском районе составила: 2007 год - 14,28 на 1000, 2008 год - 8,7 на 1000, 2009 год - 0.

Однако продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов в 2009 году в Спасском районе составила 78%.

Сохраняет остроту проблема невынашивания беременности: частота самопроизвольных выкидышей составляет 9% (2009 г.). Важным в решении этой проблемы является прегравидарная подготовка к беременности супружеской пары, а также внедрение современных маркеров угрозы прерывания беременности, более высокий уровень лабораторного оснащения учреждений родовспоможения. Одной из основных причин перинатальной заболеваемости и смертности остаются преждевременные роды.

Внедрение современных методов профилактики позволяет пролонгировать беременность до оптимальных сроков родоразрешения у 97,4% женщин, в 2,4 - 2,8 раза снизить перинатальную заболеваемость и смертность, частоту гнойно-воспалительных осложнений. Снижение потерь в раннем неонатальном периоде во многом связано с внедрением современных технологий диагностики и лечения новорожденных (искусственная вентиляция легких, мониторинг витальных функций, интенсивный уход).

Увеличение выживаемости детей прежде всего связано с совершенствованием системы выхаживания новорожденных, особенно недоношенных, оснащением современным медицинским оборудованием и аппаратурой акушерских стационаров, повышением профессиональной подготовки медицинских кадров.

Ежегодно рождаются дети с тяжелыми инвалидизирующими болезнями разной этиологии. Для решения этой проблемы особое внимание необходимо обратить на новые технологии перинатальной диагностики, которые могут позволить уменьшить инвалидность с детства. Проблемы, связанные с врожденными и наследственными болезнями, при которых традиционные лечебные меры не эффективны, демонстрируют важность профилактики как с медицинской и социальной, так и с экономической точек зрения.

Для предотвращения потерь детей от этих причин требуются внедрение в практическое здравоохранение высоких технологий, подготовка квалифицированных специалистов, владеющих этими технологиями, и наличие в учреждениях родовспоможения и детства соответствующей аппаратуры и оснащения. Важное значение для обеспечения здоровья матери и рождения здорового ребенка имеет морфологическая оценка состояния последа с выявлением в нем различных патологических процессов, прежде всего инфекционных, с установлением риска развития осложнений со стороны как матери, так и ребенка.

Создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, предупреждение и снижение материнской и перинатальной заболеваемости и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами, на которые оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания, уровень организации и оказания медицинской помощи женщинам и детям и др.

На этом фоне в последнее десятилетие шло непрерывное, неадекватное физиологическим возможностям учащихся изменение системы образования, ликвидация эффективных форм физического воспитания, появились проблемы ранней трудовой занятости, увеличилась интенсивность воздействия на детей и подростков факторов экологического и медико-социального риска, ухудшилась структура питания, снизилась эффективность проведения традиционных профилактических мероприятий, выросла заболеваемость, инвалидность, наметилась тенденция к децелерации в физическом развитии детей, увеличилось число социально дезадаптированных детей. Имеют тенденцию к росту патология эндокринной системы и органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательного аппарата, психических расстройств, алиментарно зависимая патология (анемии, йоддефицитные заболевания).

Стало очевидным, что одной из ведущих причин прогрессирующего ухудшения здоровья является неэффективность многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей.

Наряду с детьми раннего возраста наибольшее беспокойство вызывает ситуация со здоровьем у подростков. Очевидна необходимость разработки эффективных методов профилактики наркотизации, алкоголизации, токсикомании, курения, дезадаптивных форм поведения, создание новой системы образования и просвещения в области здоровья среди детей и подростков, особенно в образовательных учреждениях.

Предлагаемая программа "Здоровый ребенок" сформирована с учетом первоочередных задач медицинской науки и практики по формированию здоровья матери и ребенка.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Для достижения поставленной цели необходимы:

создание необходимой материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства для современной диагностической, лечебной, учебной и научно-исследовательской деятельности;

подготовка высококвалифицированных кадров;

обеспечение профилактики осложнений беременности и родов (кровотечений, токсикоза, гнойно-септических заболеваний и других);

обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию, профилактика и лечение невынашивания беременности, выхаживание недоношенных детей;

обеспечение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования различных возрастных групп населения по формированию здорового образа жизни;

совершенствование и разработка новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы ребенка и обеспечивающих сохранение соматического, психического здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие ребенка.

3. Сроки и этапы реализации Программы

I этап - 2011 год:

- улучшение системы подготовки медицинских кадров службы охраны здоровья матери и ребенка;

- обеспечение расходными материалами для проведения перинатальной диагностики врожденных пороков развития плода в 2011 году и в последующие годы согласно приложениям N 2, 3, 4 к Программе;

- совершенствование реанимационной помощи новорожденным детям.

II этап - 2012 год:

- проведение мероприятий по оснащению лечебно-профилактических учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием согласно приложению N 3 к Программе.

III этап - 2013 год:

- внедрение новых современных технологий диагностики и лечения в акушерстве и гинекологии согласно приложению N 4 к Программе;

- продолжение внедрения стандартизованных протоколов диагностики и лечения в акушерстве-гинекологии и педиатрии согласно приложению N 4 к Программе.

4. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы

I этап - 2011 год:

- улучшение квалификационной характеристики медицинских кадров;

- улучшение перинатальной диагностики врожденных пороков развития плода;

- улучшение качества реанимационной помощи новорожденным детям.

II этап - 2012 год:

- улучшение качества медицинской помощи детям.

III этап - 2013 год:

- повышение качества оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным детям;

- улучшение качества медицинской помощи матерям и детям.

5. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, подготовку кадров, обеспечение современной аппаратурой и расходными материалами, развитие и внедрение новых технологий.

Перечень конкретных мероприятий определяется согласно приложению N 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Спасского района и иных источников, не запрещенных законом.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Спасского района.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается исходя из показателей работы:

- снижение показателя материнской смертности;

- снижение показателя перинатальной смертности;

- снижение показателя младенческой смертности;

- снижение показателя детской инвалидности от врожденных пороков развития;

- снижение частоты осложнений беременности и родов, решение проблем невынашиваемости, выхаживания недоношенных детей, укрепление репродуктивного здоровья.