Приложение. Отчет о деятельности отдела транспорта и связи администрации города Рязани за 2011 год

Приложение

к решению

Рязанской городской Думы

от 24 мая 2012 г. N 172-I

Отчет
о деятельности отдела транспорта и связи администрации города Рязани за 2011 год

Согласно подпункту "р" пункта 3 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области администрации города Рязани делегированы полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Исходя из этих полномочий, основными задачами отдела транспорта и связи администрации города Рязани являются:

- полное и своевременное удовлетворение потребностей жителей города в пассажирских перевозках;

- совершенствование и развитие сети маршрутов регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении;

- координация деятельности транспортных предприятий различных форм собственности, транспортные средства которых осуществляют регулярные перевозки пассажиров по маршрутам в городском сообщении.

В соответствии с этими задачами на территории города Рязани организованы регулярные перевозки пассажиров следующими видами транспорта:

- муниципальным автомобильным и наземным электрическим транспортом (автобусами, троллейбусами);

- автомобильным транспортом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченным к осуществлению регулярных перевозок пассажиров на коммерческой основе (без бюджетных ассигнований).

В настоящее время муниципальным пассажирским транспортом перевозятся пассажиры по 19-ти автобусным и 15-ти троллейбусным маршрутам.

Общая протяженность троллейбусных маршрутов составляет 170,06 км, автобусных - 235,4 км.

За отчетный период среднесуточный выпуск троллейбусов на маршруты города составил 133 единицы, автобусов - 93 единицы. Муниципальным пассажирским транспортом перевезено 68,2 млн. пассажиров, что составляет 51,3% от общего объема перевозимых в городе пассажиров.

Для восполнения недостающих провозных возможностей муниципального пассажирского транспорта администрацией города к регулярным перевозкам пассажиров привлечен на договорных началах автомобильный транспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющий перевозки на коммерческой основе (без бюджетных ассигнований).

В соответствии с заключенными договорами по 38-ми маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении осуществляют перевозки пассажиров в режиме маршрутного такси 1267 автобусов (автобусы марки Газель и т.п.).

По 17-ти маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении осуществляют перевозки пассажиров в обычном режиме 172 автобуса (автобусы марки ПАЗ и т.п.).

По просьбам жителей города Рязани вносятся изменения в маршруты регулярных перевозок пассажиров всех видов транспорта.

ООО ПФП "Квантекс" разработан проект новой маршрутной сети пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городе Рязани. Этот проект размещен в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Рязани для обсуждения населением города. Мнения жителей города и предложения по вопросу оптимизации маршрутной сети поступают в отдел транспорта и связи администрации города Рязани, где они аккумулируются.

Для осуществления контроля и управления движением городского пассажирского транспорта регулярного сообщения планомерно ведется работа по оснащению транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (абонентскими терминалами), обеспечивающим позиционирование подвижных объектов по сигналам глобальных навигационных спутниковых систем "ГЛОНАСС", и определение состояния транспортных средств с использованием датчиковой аппаратуры, а также голосовую связь водителя с диспетчером, передачу принятой информации по каналам связи на телематический сервер по каналам мобильной связи.

Абонентскими терминалами оснащен весь муниципальный пассажирский транспорт и 570 единиц автобусов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сотрудниками отдела транспорта и связи постоянно осуществляется контроль за соблюдением пассажироперевозчиками договорных обязательств при осуществлении ими перевозок пассажиров на маршрутах города. Проведено 118 проверок выполнения пассажироперевозчиками договорных обязательств. Кроме этого, в составе межведомственной комиссии, осуществляющей контроль за работой пассажирского транспорта, сотрудниками отдела проведено 27 проверок. По результатам проведенных проверок пассажироперевозчикам направлены письма об устранении выявленных нарушений.

С целью приведения нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством в 2011 году разработаны и утверждены постановлениями и распоряжениями администрации города Рязани следующие документы (всего 37 нормативных правовых актов):

- Порядок предоставления проезда в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении пенсионерам города Рязани, одному из родителей, опекуну (попечителю) многодетной семьи, вдовам ликвидаторов аварии на ЧАЭС;

- Порядок предоставления проезда в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении студентам и учащимся образовательных учреждений;

- Порядок предоставления в 2011 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении, субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

- Порядок предоставления в 2011 году субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта;

- изменения в приложение N 1 к постановлению администрации города Рязани от 05.06.2009 N 4028 "О формировании межведомственной комиссии по контролю за безопасностью и качеством пассажирских перевозок при администрации города Рязани";

- изменения в ведомственную целевую программу развития "Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования 2009 - 2011 гг.", утвержденную постановлением администрации города Рязани от 05.05.2008 N 2346, которые предусматривают приобретение 2-х низкопольных автобусов для МУП города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310" и приобретение в лизинг 5-ти низкопольных троллейбусов для МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса";

- долгосрочная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта на 2012 - 2016 годы", которой также предусмотрено ежегодное приобретение низкопольного подвижного состава для муниципальных предприятий пассажирского транспорта.

Подготовлено и утверждено 17 постановлений администрации города Рязани о внесении изменений в маршруты движения городского пассажирского транспорта в связи с проведением в городе ремонтных работ и праздничных мероприятий.

Подготовлено и утверждено 12 распоряжений администрации города Рязани о согласовании сделок муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта.

В целях приведения уставов муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подготовлены и вынесены на рассмотрение Рязанской городской Думы изменения в Устав МУП города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310" (новая редакция) и изменения в Устав МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" (новая редакция).

В соответствии с решениями Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 836-I "О стоимости проезда в муниципальном пассажирском транспорте города Рязани" и от 20.01.2011 N 5-I "О стоимости проезда в муниципальном пассажирском транспорте города Рязани" заключены договоры с МУП города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310" и МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям пассажиров при осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В рамках ведомственной целевой программы развития "Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования 2009 - 2011 гг.", утвержденной постановлением главы администрации города Рязани от 05.05.2008 N 2346, проведены следующие мероприятия:

- в сентябре 2011 года за счет средств бюджета города Рязани приобретено 2 низкопольных автобуса марки НЕФАЗ-5299-30-31, которые переданы в хозяйственное ведение МУП города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310";

- в ноябре 2011 года заключен договор финансовой аренды (лизинга) троллейбусов между МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" и ООО "Центр "Лист" на приобретение 5-ти троллейбусов в лизинг. В связи с этим из бюджета города Рязани в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 08.11.2011 N 4969 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта" предприятию предоставлена субсидия в размере 10600 тыс. рублей.

Проведены весенние и осенние комиссионные обследования состояния улично-дорожной сети на маршрутах движения городского пассажирского транспорта. По результатам обследования составлены акты, которые направлены в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани для принятия мер.

С пассажироперевозчиками проведена работа по обеспечению бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны в автобусах и троллейбусах, осуществляющих перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в городском сообщении, в период с 1 мая по 10 мая 2011 года.

В течение отчетного периода сотрудниками отдела постоянно проводилась работа с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, заключившими с администрацией города Рязани договоры на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без бюджетных ассигнований, по выделению на безвозмездной основе автобусов для перевозки творческих коллективов, участников и зрителей различных мероприятий, проводимых администрацией города Рязани и Правительством Рязанской области, гостей города, участников Великой Отечественной войны, инвалидов, детей. Также оказывалась помощь военным комиссариатам в выделении автотранспорта для обеспечения мероприятий, связанных с призывом на военную службу и по розыску граждан, уклоняющихся от военной службы. Автобусы выделялись свыше 120 раз.

План работы на 2012 год

1. Распоряжением администрации города Рязани от 13.01.2012 N 49-р создана рабочая группа по оптимизации маршрутной сети пассажирского транспорта, в состав которой вошли представители Рязанской городской Думы, администрации города Рязани, управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области, управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Рязани и пассажироперевозчиков.

Все полученные до апреля 2012 года предложения по формированию маршрутной сети будут изучены представителями рабочей группы. После чего, с учетом всех рациональных предложений, рабочей группой будет предложен для утверждения проект оптимального варианта маршрутной сети пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городе Рязани.

2. Планируется разработка проектов постановлений и распоряжений администрации города Рязани (около 50 шт.) по утверждению следующих документов:

- Порядок предоставления проезда в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении пенсионерам города Рязани, одному из родителей, опекуну (попечителю) многодетной семьи, вдовам ликвидаторов аварии на ЧАЭС;

- Порядок предоставления проезда в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении студентам и учащимся образовательных учреждений;

- Порядок предоставления в 2012 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении, субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

- Порядок предоставления в 2012 году субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта;

- изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие городского пассажирского транспорта на 2012 - 2016 годы";

- новая оптимальная маршрутная сеть пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городе Рязани;

- согласование сделок муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта;

- внесение изменений в маршруты движения городского пассажирского транспорта, связанных с закрытием движения транспорта на время проведения ремонтных работ, с проведением различных мероприятий Правительством Рязанской области и администрацией города Рязани;

- иные нормативные акты.

3. Подготовка проектов договоров с МУП города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310" и МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям пассажиров при осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

4. Подготовка проектов договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на осуществление регулярных перевозок пассажиров на коммерческой основе (без бюджетных ассигнований) по маршрутам новой оптимальной маршрутной сети.

5. В рамках ведомственной целевой программы развития "Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования 2009 - 2011 гг.", утвержденной постановлением главы администрации города Рязани от 05.05.2008 N 2346, планируется:

- приобретение автобусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна N 1310" (на сумму 12 000,0 тыс. рублей);

- приобретение троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" (на сумму 13 257,2 тыс. рублей);

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта (на сумму 13 261,8 тыс. рублей).

6. Проведение весеннего и осеннего комиссионных обследований состояния улично-дорожной сети на маршрутах движения городского пассажирского транспорта. По результатам обследования составление актов и направление их в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани для принятия мер.

7. Осуществление постоянного контроля за соблюдением пассажироперевозчиками договорных обязательств при осуществлении ими перевозок пассажиров на маршрутах города.

8. Работа с письменными и устными обращениями граждан по вопросам работы городского пассажирского транспорта, подготовка проектов ответов на обращения Правительства Рязанской области, предприятий и учреждений.