Приложение N 1. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - городской округ город Скопин

Приложение N 1

к Постановлению

главы администрации

муниципального образования - городской округ

город Скопин

от 28 апреля 2012 г. N 358

Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - городской округ город Скопин

1. Общие положения

1.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров и ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действий характерных для них опасных факторов.

1.2. Для ведения работ по ликвидации ЧС привлекаются:

- силы и средства постоянной готовности;

- силы и средства организаций муниципального образования - городской округ город Скопин.

1.3. Проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР) в зонах ЧС подразделяется на три этапа:

- Начальный этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших местными силами, подготовка сил и средств к ликвидации ЧС и проведению работ;

- Первый этап - проведение АСР и других неотложных работ силами и средствами ликвидации ЧС;

- Второй этап - завершение АСР, передача функций управления объектам экономики муниципального образования - городской округ город Скопин, вывод сил и средств, задействованных в ликвидации ЧС, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

На каждом этапе проведения АСР комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) или руководителем ликвидации ЧС), в зависимости от складывающейся обстановки, принимаются решения и отдаются распоряжения о проведении необходимых мероприятий.

На начальном этапе решаются следующие основные задачи:

а.) защита населения и оказание помощи пострадавшим:

- оповещение об опасности;

- использование средств коллективной и индивидуальной защиты;

- эвакуация всех категорий населения из района, где сохраняется опасность воздействия поражающих факторов ЧС;

- розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи;

- соблюдение режимов поведения населения и спасателей.

б.) предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий поражающих факторов:

- локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);

- приостановка или прекращение технологических процессов;

- тушение пожаров;

- санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.

в.) подготовка к проведению АСР:

- ведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

- приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств;

- выдвижение сил и средств в зону ЧС;

- принятие решения на проведение АСР.

После выполнения АСР, для передачи управления в зоне ЧС органам управления объектов экономики, создается совместная комиссия:

- из представителей федеральных органов;

- из органов управления муниципального образования - городской округ город Скопин;

- из органов управления объектов экономики.

Комиссия оценивает объем выполненных работ, готовит акты на передачу объектов и пострадавших территорий соответствующим руководителям организаций.

В акте указывается объем выполненных АСР и объем необходимых работ по созданию условий для функционирования объекта экономики (территории) и условий жизнедеятельности населения в пострадавшем районе.

Акт подписывается членами комиссии и утверждается главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин или председателем КЧС и ОПБ при администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.

С утверждением акта на передачу объектов (подведомственных объектам территорий), окончательное восстановление всей инфраструктуры возлагается на руководителя организации.

Силы и средства из зоны ЧС выводятся на основании решения КЧС и ОПБ при администрации муниципального образования - городской округ город Скопин после завершения АСР и аварийно-восстановительных работ (далее АВР).

На завершающем этапе работ, при необходимости, проводятся мероприятия в целях восстановления деятельности пострадавших объектов и инфраструктуры.

К ним относятся:

- восстановление или строительство зданий;

- восстановление производственного оборудования или установка нового;

- восстановление энергоснабжения и транспортного обеспечения;

- восполнение запасов материальных средств;

- восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.

Эти мероприятия проводятся под руководством администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.

1.4. Силы и средства ликвидации ЧС при проведении работ используются эшелонировано: первый, второй, третий эшелоны и резерв.

В состав сил первого эшелона включаются силы и средства с готовностью не более 30 минут.

Основные задачи первого эшелона:

- локализация ЧС;

- тушение пожаров;

- организация радиационного и химического контроля;

- проведение поисково-спасательных работ;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

В состав сил второго эшелона включаются силы и средства с готовностью не более 3 часов.

Основные задачи второго эшелона:

- проведение АСР и других неотложных работ (далее - АС и ДНР);

- радиационная и химическая разведка;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- оказание специализированной медицинской помощи.

Для завершения АС и ДНР создается третий эшелон.

В состав сил третьего эшелона включаются силы и средства, привлекаемые к ликвидации ЧС согласно планам действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС с готовностью более 3 часов.

В состав резерва включаются силы и средства, предназначенные для решения внезапно возникающих задач.

1.5. При необходимости, для ликвидации ЧС используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - городской округ город Скопин.

1.6. Организационные мероприятия по подготовке и проведению АС и ДНР можно разделить на три этапа:

- в отсутствии угрозы возникновения ЧС;

- при угрозе возникновения ЧС;

- после возникновения ЧС.

2. Управление АСР

2.1. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

2.2. Полномочия руководителя ликвидации ЧС определяются Правительством Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Рязанской области, администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин, руководителями организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. В случае крайней необходимости руководитель ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения.

2.4. Руководитель ликвидации ЧС обязан принять все меры по незамедлительному информированию руководителя организации, администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, исполнительных органов государственной власти Рязанской области о принятых им, в случае крайней необходимости, решениях.

2.5. Руководитель ликвидации ЧС, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ по ее ликвидации.

2.6. В случае технологической невозможности проведения всего объема АСР руководитель ликвидации ЧС может принимать решение о приостановке АСР в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зоне ЧС людей.